新华社信息北京１月２日电（记者郭鑫）在密集的宏观调控举措面前，中国楼市走过了不平静的２００７年。一年来，楼市的一举一动一如既往地受到全社会的关注，但不同的是，在今年相继出台的新一轮调控举措及相关评论中，“中低收入者住房问题”、“住房保障”、“抑制投机”这类词汇出现的频率越来越高。人们注意到，中国楼市调控的天平已经向着保障民生的方向倾斜。

    国务院总理温家宝１１月１９日在访问新加坡时说，分布不均，特别是近些年来房价上涨较快，人民有很大的意见。中国政府今年将安排４９亿元用于廉租房建设，再加上地方财政，投入将达到几百亿。访问期间，温家宝还专程到新加坡的普惠性廉价房区参观。

    今年一系列与住房保障相关的政策相继推出。８月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台，核心内容是“加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系”；

    ９月底，央行、银监会联合发布《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，要求进一步加强对商业性房地产信贷的调控，特别是备受关注的“第二套房贷款”，首付比例和利率都会大大提高；

    １１月底，中国建设部、发展改革委、财政部、国土资源部等部委联合公布了《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》。对于城市中低收入者普遍关注的经济适用房，办法明确价格应当以“保本微利”为原则。

    亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健对新华社记者表示，“两限房”、经济适用房、廉租房等保障性住房的细则一年内相继面世，说明政府的宏观政策已经更加侧重中低收入人群的住房需求。他认为，针对不同人群是今年楼市宏调的突出特点，更加强调住房的供应，而以往的调控措施多从抑制需求的角度出发。

    事实上，早在３月份，温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时就指出，“房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。”之后出台的一系列政策措施与报告的精神一脉相承。

    业内人士表示，随着住房保障措施的出台和细化，未来中国房地产调控政策基调将是规范商品房市场和建设保障性体系“二元”并举，政府保障和市场配置的边界已经十分清楚。

    时至岁末，北京、上海、深圳、广州等一线城市楼市出现了不同程度的降温迹象。以一度领涨全国房地产市场的深圳为例，在连续３个月成交萎缩之后，房价在１０月份开始调头下行。据中原地产统计，深圳１０月份新房均价回落到１４７９７元／平方米，较９月份下跌约一成。

    面对一改“金九银十”历史规律的市场变化，一些业内人士惊呼楼市“拐点”已经到来，但也有一些针锋相对的评论认为，这不过又是为房价新一轮的上涨“蓄势”。尽管各执一词，但没有人否认，新一波变动的背后，有着深刻的政策因素。

    对此，庄健强调“多年来货币、信贷政策的累积起了作用”，是否真的出现了“拐点”有待观察。但他也表示，一系列体现住房保障意图、抑制投机的政策，特别是“第二套房贷款”政策的出台，的确影响到了购房者的心理和行为。

    １２月初，中央经济工作会议明确了明年中国将执行“从紧”的货币政策，业内普遍认为，这有望进一步从金融方面对房地产市场过热的氛围进行降温。

    “明年的楼市能不能平稳发展，关键要看今年一系列调控措施的执行情况。”庄健说。对于中央经济工作会议强调的“要完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难”，他表示这说明明年中国还会有更多住房保障举措出台，相关举措应会更趋细致和明确。（完）