2017年天峻县食品药品安全重点工作安排


    食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全,加强食品安全工作是各级党委政府的重大政治任务。2016年,全面落实州委、州政府,县委、县政府关于食品药品安全的工作部署要求,加强体制机制建设,强化市场监管,创新监管方式,推动社会共治,防范区域性、系统性食品安全风险,守住了不发生重大食品药品安全事故的底线。为贯彻省、州、县关于食品药品安全工作的决策部署,落实“四个最严”要求,强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施,加快解决人民群众普遍关心的突出问题,提高食品安全治理能力和保障水平。现就2017年食品安全重点工作作出如下安排:

    一、深化体制改革,落实党政主体责任

    (一)贯彻落实“党政同责”。要切实加强食品药品安全工作组织领导,乡镇主要主管领导担任食品药品安全委会办公室主任。将食品药品安全纳入当地党委政府绩效考核,考评结果作为当地政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。县政府对各乡政府开展食品药品安全工作评议考核。(各乡镇人民政府,县食品药品安全委员会负责)

    (二)完善基层监管体制。落实“有人、有岗、有责、有手段”的“四有”职责,加强基层监管力量,建立重心下移、保障下倾的工作机制。(各乡镇人民政府负责)

    二、筑牢保障体系,提升监管能力

    (一)扭住重点,突出食药安全保障能力

    扎扎实实落实“四个转变”“四个最严”和“四有两责”的要求,在节假日和重大节庆活动期间,围绕重点品种、重点区域、重点环节、重点企业,突出学校、机关、工矿企业食堂、旅游景点等组织开展食品药品安全专项整治活动,严厉打击各类食品药品违法行为,着力解决人民群众普遍关心的突出问题,守住不发生系统性、区域性风险的底线,保障全县各族人民群众舌尖上的安全。(各乡镇人民政府负责、食药安委各成员单位配合)

    (二)精准施策,加强种养环节源头治理

    加强农药兽药安全间隔期、休药期管理。实施高毒农药定点经营、实名购买制度,禁止高毒农药用于蔬菜等本地区大棚农作物的生产,分期分批对高毒农药采取禁限用措施。加大科学种养技术培训力度,指导养殖、种植户依法科学合理使用兽药、饲料、饲料添加剂和农药、化肥。深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治,集中治理农药兽药残留超标突出问题。(畜牧部门负责)

    (三)突出牧区,深化牧区食品安全治理工作

    按照“属地管理”和“打防结合、标本兼治”原则,针对社会上反映的牧区食品安全的热点、难点问题,实施本辖区牧区食品安全治理工作专项整治行动,协调相关部门开展牧区食品安全治理“清源”“静流”“扫雷”“利剑”四大行动。突出重点产品、重点区域和薄弱环节,深入排查问题和隐患、强化监督抽查、严格监管执法,集中整治违法违规生产经营食品行为。通过专项治理,使本地区食品市场秩序进一步规范,食品违法行为得到有效遏制,确保基层人民群众舌尖上的安全。(各乡镇人民政府、畜牧、公安、市场监管部门负责)

    (四)落实条例,全面提升“两小”规范水平

    宣传好、学习好青海省“两小”条例,扎实开展“小作坊、小摊贩、小餐饮”食品安全专项整治。一是进一步摸清底数,健全动态监管网络,做到底数清、情况明、监管对象准,既不失位,又不缺位。二是要始终坚持“监管、规范、引导、便民”的思路,既要加强监管、又要保证安全,既要引导规范、又要方便群众,帮助“两小”经营者改善条件,规范经营,城管部门要划定经营场所,鼓励“两小”经营者抱团式发展。三是加大宣传力度,特别是要加强对“两小”经营者《食品安全法》和“两小”条例等法规的警示宣传,使其知道出现安全事故应承担的法律后果。四是要加强培训工作。加强行政监管人员培训,提高依法监管能力;加强从业人员培训,强化依法经营意识。(各乡镇政府负责、市场监管局、城管部门配合)

    (五)强化监管,学校食堂及周边整治作为重中之重

    要把学校食堂及周边整治作为重中之重来抓,开展好学校食堂食品安全专项整治行动,要从落实第一责任、建章立制入手,使学校、托幼机构食堂餐饮安全达到规范化、标准化、科学化,消除食品安全隐患,进一步落实学校食堂食品安全管理的主体责任,进一步健全完善学校食堂食品安全管理各项规章制度,严格学校食堂食品采购、贮存、操作等过程管理,确保学校食堂及周边食品安全,维护学校良好的教育教学秩序。(教育部门负主体责任、市场监管部门负监管责任)

    (六)量化亮化,推进餐饮服务质量安全大提升

    提升餐饮业质量安全水平,全面治理“餐桌污染”,关键在于落实相关法定职责,严格执行法规标准和质量操作规范。一要保证餐饮原料的进货质量,实行风险自查制度。二要落实餐饮相关标准规范,严防交叉污染。三要层层明确安全责任,落实法定代表人、质量管理人的责任。四要实施餐饮业食品安全提升工程,全面推进餐饮服务单位“明厨亮灶”,落实进货查验、原料控制、环境卫生等制度,落实餐饮单位质量安全管理主体责任。加强对网络电话订餐的监管,及时查处网络电话订餐违法经营行为;五是加大监管力度,严厉查处各种违法违法行为,重点加强学校和托幼机构以及集体聚餐等风险等级较高环节的监管。六是进一步加强旅游景区餐饮安全监管。(市场监管部门负责、卫生计生部门、住建部门和旅游部门配合)

    (七)查办案件,严厉打击各种违法犯罪行为

    坚决落实“最严厉的处罚”,围绕今年食药安全整治重点,有计划、有步骤地解决食品药品中非法添加、滥用添加剂等行业“潜规则”等重点难点问题,积极推动精细化监管,严厉打击食品药品违法行为,严密防范食品药品安全风险。认真落实行政执法与刑事司法衔接办法及细则;对日常监管和检验检测中发现的违法行为,要及时固定证据,查明直接责任,对所有食品安全违法行为都要追究到人,并向社会公开处罚信息。要建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险。(畜牧、市场监管、公安部门负责)

    (八)运筹帷幄,不断强化食品药品应急管理

    加强食品安全舆情监测预警,落实食品药品安全应急管理制度,建立完善乡、村两级食品药品安全应急管理体系,年内要制定完善本地区食品、食用农产品、药品安全三个应急预案,组织开展应急演练活动,提高快速响应能力。督促指导食品药品生产经营企业,做好隐患排查、事故防范、应急报告等工作。(各乡镇人民政府、市场监管部门负责)

    (九)把握靶向性,加强食药风险监测和抽验管理

    按规定100%完成不合格食品的核查处置;对监督抽验发现的不合格药品、医疗器械、化妆品,要及时立案查处,查处率100%;加大抽检信息公开力度,每月向社会公布抽检结果。卫生计生部门全面完成食品安全风险和食源性疾病监测计划。畜牧部门进一步加强农产品质量安全风险监测、风险评估和监督抽检。各部门要建立健全风险预警交流工作机制,及时通报、会商和研判风险,及时发布风险警示或消费提示。(市场监管部门、卫生计生部门、畜牧部门负责)

    (十)加强整治,不断提高药品医疗器械监管能力

    1、开展第二类精神药品制剂特别是含可待因复方口服液体制剂经营的专项整治,做到检查覆盖率100%。严惩非法药品流入药品经营渠道等违法违规行为。

    2、开展药品生产企业、医疗机构制剂室监督检查,监督检查频次每年不少于2次。

    3、持续开展药品零售企业GSP认证跟踪检查工作。依照《海西州市场监督管理局关于开展GSP认证跟踪检查的通知》(西市监[2017]137号),持续开展药品零售企业GSP认证跟踪检查工作。

    4、与辖区内经营、使用单位签订质量安全承诺书达100%,各乡(镇)配备一名药品医疗器械安全舆情信息员。

    5、组织开展医疗机构在用医疗器械和无菌和植入性医疗器械的监督检查,确保在用医疗器械质量安全。通过监督检查,督促相关使用单位全面落实《医疗器械使用质量监督管理办法》的要求,进一步强化和落实医疗器械使用单位的主体责任,提高涉械单位的质量管理意识和水平,保障医疗器械安全有效。(各乡镇人民政府、市场监管部门负责)

    三、全力推进食品安全示范“ 创建”建设

    要以食品安全创建为抓手,逐步推行“示范街”“示范乡镇”。创建工作要有实施方案、有具体目标、有时间表、有考评验收,要坚持群众说了算,把群众的满意不满意放在重要的位置。(各乡镇人民政府、市场监管部门负责)

    四、加强宣教培训,推进社会共治

    (一)加强宣传教育。完善食品药品安全信息发布制度,及时发布权威信息、消费提示和风险警示,曝光违法违规行为。深入开展政策解读,大力宣传食品药品安全工作重大方针、举措和重要领域专项整治情况。加强与媒体沟通,妥善做好突发事件和热点问题舆情应对,主动回应社会关切。组织开展食品药品安全周等重点宣传活动,动员社会力量参与食品药品安全公益宣传和科普工作,提高公众食品药品安全科学素养。(各乡镇人民政府、食药安委各成员单位负责)

    (二)强化各级各类人员培训。适应食品药品安全新体制的需要,以贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《青海省食品加工小作坊和食品摊贩管理条例》为重点,科学制定培训计划,分级分类举办各类食品药品安全监管领导干部和执法人员专题培训,强化监管人员法治意识,提升执法能力素质,进一步提高食品药品安全工作管理水平。(教育、畜牧、卫生计生、市场监管部门负责)

    (三)动员社会共治。进一步完善12315、12331等举报投诉系统建设,完善食品药品安全举报投诉服务机制,畅通投诉渠道,充分调动消费者、新闻媒体、志愿者等社会各方参与的积极性。加强与相关食品行业协会的沟通协调,充分发挥行业协会在自律、维权、服务等方面的作用。强化新闻舆论引导,依法开展舆论监督。(各乡镇人民政府、宣传部门、市场监管部门负责)

    五、强化组织领导,狠抓督促落实

    (一)加强组织领导。各地政府要认真履行食品药品安全属地管理职责,将食品药品安全工作列入重要议事日程,加大对本地区食品药品安全工作的统一领导、组织协调,加大工作力度,强化投入保障。各有关部门要制定具体措施,细化任务分工,明确时间进度,认真抓好落实。对涉及多个部门的工作,牵头部门要加强协调,其他部门要积极支持和配合。

    (二)强化督查考评。进一步完善食品药品安全督查考评制度,将食品药品安全全面纳入各地区政府绩效考核、社会治安综合治理考核范围,考核结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据。建立激励约束机制,强化考核结果运用。开展督促检查,根据任务分工和时间表,一级抓一级,层层抓落实,确保按进度完成各项工作任务。

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