天峻县扶贫贷款项目具体情况


    (一) 扶贫贷款的前期准备过程

    2016年12月根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办【2016】22号)、《青海省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用政策涉农资金试点工作的实施意见》(青政办【2016】123号)、《海西州使用国家开发银行农村基础设施建设项目贷款资金管理办法》,借鉴并对接州内有关地区做法,结合天峻县经济社会发展现状和扶贫工作实际情况,在前期广泛调研、深入认证、认真研究的基础上,制定了扶贫贷款工作计划方案,并委托北京泛华集团有限公司按照扶贫贷款资金的性质和用途,编制了《天峻县2017年扶贫项目规划投资额估算审验报告》。

    (二)扶贫贷款的具体实施阶段

    依据《天峻县2017年扶贫项目规划投资额估算审验报告》内容,2016月12月向国家开发银行青海省分行发起了采取政府单一来源采购方式进行10亿元融资,由天峻县经济和发展改革局作为项目融资的承接主体,由县锦辉国有资产投资经营有限责任公司作为购买主体,主要用于天峻县贫困村村社道路、安全饮水水利、高原特色小镇建设、教育基础设施、农村环境整治、旅游基础设施、农村社会综合服务等方面内容。按照多次多笔放贷形式放款,还款日期为2017年1月19日至2037年1月18日止,共计20年。其中,宽限期为2017年1月19日至2020年1月18日止,共计3年。宽限期内只计付借款利息不需偿还借款本金,自2020年1月19日起向贷款人偿还贷款本金。本金的偿还来源为利用中央、省、州三级涉农资金转移支付的形式。

    2017年1月17日天峻县锦辉国有资产投资经营有限责任公司与国家开发银行股份有限公司签定了《人民币资金贷款合同》、《收益专用账户监管协议》、《应收账款质押登记协议》、《应收账款质押合同》、《结算资金监督管理协议》。

    2017年2月编制完成了《天峻县金融扶贫贷款建设项目总体实施方案》,经天峻县第十五届人民政府常务会议、县委常委会研究通过,天峻县第十五届人大常委第三次会议听取和审议了县人民政府《关于申请金融扶贫贷款的议案》,并于2017年2月22日经天峻县人大常委会依法批准。

    2017年5月5日,海西州发改委会同州扶贫开发局、州财政局、国家开发银行青海省分行就天峻县金融扶贫贷款项目投向进行了再次衔接,按照农牧区基础设施、产业发展基础设施等类别分类统计确定了天峻县金融扶贫贷款项目共计90项,总投资11.79亿元,分为8个类别分别是:乡镇基础设施建设方面,总投资1.55亿元、乡镇农村环境整治方面,总投资1.42亿元,扶贫搬迁方面,总投资1.03亿元,给排水垃圾处理方面,总投资6500万元,防洪工程方面,总投资2717万元,校安工程方面,总投资546万元,扶贫产业发展方面,总投资6.66亿元,农村道路方面2项,总投资4330万元。依据各项目主体划分,分别为:县住房和城乡建设局设计项目共6项,总投资1.92亿元;县交通局涉及项目16项,总投资1.58亿元;县教育科技局涉及项目4项,总投资667.68万元;县畜牧水利局涉及项目5项,总投资2.35亿元;县公安局涉及项目6项,总投资3976万元;县环境保护和林业局涉及项目2项,总投资3195万元;县经济和发展改革局涉及项目1项,总投资1877.2万元;县卫生计划和生育局涉及项目3项,总投资1164万元;县文化体育广播电视和旅游局涉及项目8项,总投资31700万元;县扶贫办涉及项目1项,总投资4200万元;江河镇涉及项目3项,总投资1891万元;快尔玛乡涉及项目5项,总投资1167万元;织合玛乡涉及项目5项,总投资1921.76万元;阳康乡涉及项目5项,总投资1769万元;龙门乡涉及项目6项,总投资1633万元;舟群乡涉及项目6项,总投资1295万元;苏里乡涉及项目3项,总投资2100万元;生格乡涉及项目4项,总投资1012万元。

    (三)项目监管、督导情况

    为规范使用青海省国家开发银行贷款资金,进一步推进落实天峻县贷款建设项目,2017年3月经县委、县政府研究决定成立了天峻县金融扶贫贷款建设项目工作领导小组,由县委书记、县政府县长任组长,实行双组长制,县纪委、县监察局、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、各乡镇党委政府、县经济和发展改革局、县扶贫办公室、县财政局、县审计局、县环境保护和林业局、县国土资源局等各责任部门各负其责、团结协作、齐抓共管,形成有效的联合推动机制,领导小组设立了2个金融扶贫贷款建设项目工作督导小组,负责各乡镇及有关部门项目建设推进情况进行实地督查、日常巡查和检查,发现问题及时整改,确保项目顺利验收。

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