国土资源局关于招商引资优惠政策


 根据州人大常委会调研工作安排和要求,现就国土资源部门贯彻落实招商引资优惠政策情况如下: 一、土地政策方面 (一)认真贯彻落实国家工业用地出让最低价标准。根据国土资源部《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》相关规定,用足用活国家的政策,对使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有建设用地的,格尔木市、德令哈市按84元/平方米的标准收取土地出让金,都兰县、乌兰县、天峻县及西部三行委按60元/平方米的标准收取土地出让金。对使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的土地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,在确定土地出让金时按上述最低价标准的60%执行。其中,对使用国有未利用地的工业项目用地,在确定土地出让金时按上述最低价标准的30%执行。 (二)认真落实青政[2003]35号、青政[2003]47号文件精神。 1、州内建设项目除法律另有规定外,依法以有偿使用方式供应国有土地使用权。商业、旅游、娱乐和商品房等各类经营性用地的国有土地使用权,通过招标拍卖挂牌方式出让给企业、单位和个人,其他建设用地的国有土地使用权以协议出让方式供应。2006年起,根据国务院国发[2006]31号文件规定,对工业用地也以招标拍卖挂牌出让方式供地。 2、根据国务院国发[2004]28号等文件规定,我州生产性企业以协议出让方式取得国有土地使用权的,按协议出让国有土地使用权最低出让金标准收取土地出让金,企业经申请可以先缴纳应缴部分的30%,其余在5年内分期缴纳。 3、对国务院、省人民政府确定的公路、铁路、火力发电等重点工程建设项目用地或从事基础设施、公益性建设项目用地,我州各级国土资源管理部门实行了预报预批制度,给予先行用地权,并以划拨方式供地。 4、我州各级国土资源管理部门积极支持和鼓励对国有荒滩、荒地、未利用地进行造林、种草等生态建设,依法以出让方式和划拨方式供地,以出让方式供地的,给予免交土地出让金和土地使用权50年不变的优惠。达到合同约定的投资金额或符合生态建设条件的,其土地使用权可以依法转让、出租、抵押、继承。 5、农村集体土地在符合土地利用总体规划和村镇规划的前提下,利用村、镇建设用地的,允许集体经济组织以租赁、作价入股等方式,参与除房地产以外的建设项目开发;各级国土资源管理部门积极支持和鼓励农村牧区集体经济组织利用农用地用于农牧业产业结构调整,农用地用于养殖业、种植业的,给予只办理土地变更登记手续,不再办理用地审批手续的优惠。 6、对公路建设中占用菜地的,免征新菜地开发基金的政策,因与国务院国发[2004]28号等文件"严格执行耕地占补平衡制度、严格执行占用耕地补偿制度"的相关规定不符合,而无法贯彻落实。 二、政策及建议 为了进一步加大招商引资工作力度,促进柴达木循环经济试验区建设,建议省上在资源开发和土地利用方面给予以下几个方面的优惠政策。 (一)资源开发方面 1、为了使柴达木循环经济试验区资源配置充分体现试验区政府有效配置资源的意图,建议省上审批登记的探矿权、采矿权,其申请人应逐级向县(市、行委)、州国土资源部门申请,经县(市、行委)、州国土资源部门审查并经地方政府同意,上报省国土资源主管部门审批登记探矿权、采矿权,形成自下而上的矿业权设置和资源配置决策机制。 2、海西行政区内出让的矿业权价款收入,建议政府提高州级的分成比例,由州政府建立专项基金,用于矿产资源勘查、矿山生态治理和矿产资源管理。 3、海西行政区内征收的矿产资源补偿费,省政府部门按照法规规定足额返还给资源输出地区,用于矿产资源勘查和矿产资源管理。 4、建议由国家和省上出资的地勘项目投入经费向海西倾斜,每年以15-20%的比例递增。 5、对于资源开发企业废弃的资源,如老卤、废盐等废弃物的配置由海西州政府根据柴达木循环经济发展的总体规划进行自主配置。 (二)土地政策方面 1、支持柴达木循环经济试验区发展的土地优惠政策。柴达木循环经济试验区广泛分布着大面积的盐碱地、沙地、裸地等国有未利用地和荒漠化、半荒漠化牧草地,建设开发一片,等于硬化绿化一片,能够起到防风固沙的作用。因此,建议对占用此类土地的循环经济资源精深加工产业链延伸项目给予特殊的土地出让政策,实行减免土地出让金和降低新增建设用地土地有偿使用费标准的优惠政策;对纯属优势资源开采和粗加工项目,实行降低新增建设用地土地有偿使用费标准,按国家规定标准收取土地出让金的土地出让政策;对循环经济项目绿化、进厂道路、铁路专用线、输变电线路和站所等用地,按照功能分区原则给予划拨方式供地的优惠政策。 2、建议海西州上缴的新增建设用地土地有偿使用费,留地方分成的70%部分,省上全额返还给海西州,专项用于柴达木循环经济试验区内基础设施建设、基本农田建设和保护、土地开发整理等。