开窗放入大江来
——青海全面开放建筑市场走笔

新华网青海频道 http://www.qh.xinhua.org 2001年09月06日

　　
　　

　　

　　新华网青海频道西宁9月6日电 (作者：薛长福)据《青海日报》报道 交通、信息相对闭塞和偏远的地理位置，并没有影响青海建设行业管理者意识的更新，观念的转变。去年8月份，青海省建设厅向全社会性会公开承诺，不附加任何条件，青海省内外建设者在同一平台上参与竞争，从此，青海建设市场的樊篱彻底被拆除。一家全国性的著名媒体称“青海成为全国范围内建设行业跨地域竞争‘门槛’最低的地方”。

地区封锁似自戕

　　曾几何进，青海建设市场的大门总是半开半掩，而且门槛较高。有一种很流行的观点：青海本身经济总量小，而青海省施工企业能够满足省内的施工任务的需要。青海省外队伍进来，我们的施工队伍干什么去？
　　在落后意识的驱使下，对青海省外队伍通过“严格”审批，收取费用等抬高门槛的手段千方百计拒之门外。省外队伍进省受到有关条件的限制，使本省施工队伍产生了一种“井蛙情结”。芥蒂之功便称大，累土之积便称高，总认为自己的势力强大，驰骋青海省内市场不在话下。特别是在计划经济体制下形成的依附政府的“保护伞”意识，不仅没有改变，而且积淀更深。只要有较大的项目，省属几家企业首先想到的是找建设行政主管部门出面协调，争取任务。
　　不是遵循市场经济内在的规律，强壮自身，参与竞争，而是抱残守缺，得过且过。这是地方保护造成的恶果。许多青海省内施工企业在管理体制方面面貌依旧，在施工组织、设计、工艺、技术、装备、现场安全文明生产等方面改进不大。人均产值、利润等指标与青海省外队伍相比差距较大。

开放市场涌新风

　　在西部大开发隆隆战鼓的催促下，青海建设行政主管部门站在更高的层面上审时度势，提出了全面开放省内建设市场的重要思路。他们以“绿灯引入公平竞争，优胜劣汰一视同仁”为原则，于是2000年8月份制定出台了《关于进一步开放建设市场的若干规定》，《规定》明确，凡隶属建设行政主管部门的勘察、规划、房地产开发、建筑施工、装饰装潢、监理等行业的市场全面放开。青海省建设厅厅长王西明说：“在西部大开发，青海大开发中，将有一大批项目上马，规模宏大的建设，需要素质更高、专业更全、数量更多的建设队伍。西部大开发是在市场经济条件下进行的，加快开发必须发挥市场配置资源的基础作用，要有一具统一开放、公平竞争、规则健全的市场体系，青海开放建设市场势在必行。”
　　正是有了这种海纳百川的胸襟，青海建设市场的大门豁然大开。从去年8月份开放建设市场到今年5月份，青海省外各类建设队伍已有139家在青海市场上参与竞争 。青海省外队伍涌进，给青海省的建筑市场注入了全新的省略，一批诸如天津三建、北京城建四公司、中建四局、八局等优秀企业在施工艺、技术、机械装备、经营、管理、现场安全文明施工等方面的先进做法，使青海内施工企业在感到差距的同时，激起了不甘落后、迎头追赶的信心和决心。前不久，青海省建设厅召开现场观摩会，组织全省近百家建筑施工企业，到北京城建四公司、天津天建公司的工地参加学习，使青海省内许多施工企业的老板，耳目一新，感受较多。一位在青海省内较有名气的老板说：“看看人家的管理，我们以前的满足实在太幼稚，面对优秀的青海省外队伍，我们只能努力提高企业的整体素质，而没有别的选择”。这位老板的话实际上代表了大部分青海省内建筑施工企业老板的心态。

一视同仁抓管理

　　开放市场，大量青海省外队伍内进，激活了省内的建筑市场。但也难免鱼龙混杂。有的青海省外施工企业在招投标进，打着全国著名施工企业的牌子，各类资料一应俱全，而中标后，在现场施工的却是良莠不齐的私人包工队。有的青海省外队伍中标后，又在青海市场上寻找队伍倒卖工程。诸如此类的现场，给建筑市场管理提出了新的课题。青海省建设厅副厅长于丛乐说：“开放不等于放任自流。我们要使青海省内外施工企业在一个平台上竞争，就必须一视同仁抓管理”。在调查研究，积极探索如何加强对省外施工企业进行管理的基础上，青海省建设厅依据《青海省建筑市场管理条例》，制定出台了《青海省省外进青建设队伍业绩考核暂行办法》。2000年对67家青海省外进青队伍在综合管理、市场行为、工程质量、施工安全、遵纪守法等方面进行了考核。其中5家优良，54家合格，8家企业管理混乱、工程质量、安全生产存在严重，或因不接受建设建设行政主管部门管理等因素被清退出省，并通过媒体逐一向社会公布。