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门源回族自治县第十七届人民代表大会第五次会议开幕

2019-03-28 09:09来源: 文/县广播电视台 图/信息中心

 

3月26日,门源回族自治县第十七届人民代表大会第五次会议在县会议中心开幕。大会应到代表141名,因事因病请假12名,实到129名,符合法定人数。

 

大会执行主席白顺兴、马玉柱、尹京辉、康秀莲、马应虎、杨建清、马生财、李宁、冶玉莲在主席台前排就座。县人大常委会主任马玉柱主持会议。

县领导李洪才、葛平修、李汉珠、司福章、马晓锋、李玉清、丁国胜、冯生禄、华卡才让、马生明、郑剑萍、周洛、吴大明、郑磊、刘军利、李生彪、李占寿、才登、韩忠明、孙金林及主席团全体成员在主席台就座。

 

 

大会在雄壮的国歌声中隆重开幕

县委、县政府各部门,各群众团体,各企事业单位、省州驻县单位及有关方面负责人和参加县政协十六届四次会议的政协委员列席开幕大会。

 

县人大常委会主任马玉柱主持会议

县委常委、常务副县长丁国胜受中共门源县委常委会指派向大会作政府工作报告。他说:2018年,是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是自治县发展历程中极不平凡、极为艰难的一年。一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚定贯彻新发展理念,认真践行“四个扎扎实实”重大要求,深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”,按照州委“五个海北”和县委“一二三四”发展思路,真抓实干,攻坚克难,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,扎实开展百日攻坚、会战黄金季、夏秋季攻势和“四个奔着去”大抓落实等活动,全县呈现出经济发展止滑回暖、产业结构转型优化、生态保护更加有力、民生福祉不断增进、社会大局和谐稳定的良好局面。全年全县实现地区生产总值30.46亿元,同比下降10.7%,其中,第一产业完成增加值8.95亿元,增长4%;第二产业完成增加值5.86亿元,下降38.9%;第三产业完成增加值15.65亿元,增长0.7%。完成固定资产投资10.67亿元,下降30%。完成地方一般公共预算收入10046万元,同口径增长7.6%。全体居民人均可支配收入16372元,增长9.4%,其中城镇居民人均可支配收入31431元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入11474元,增长9%。实现社会消费品零售总额10.81亿元,增长6.5%。

县委常委、常务副县长丁国胜向大会作政府工作报告

报告从政治建设持续加强、脱贫攻坚扎实有效、农牧业提质增效、工业经济降幅收窄、旅游产业活力增强、发展后劲更加夯实、城乡建设统筹推进、生态环境持续优化、重点改革不断深化、民生福祉持续增进、社会大局更加和谐等方面回顾总结了县人民政府过去一年的工作。

报告指出,今年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的重要之年。今年,县人民政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会,庆祝改革开放40周年大会,中央经济工作会议,以及省州党代会、省委十三届五次全会、州委十二届五次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”,持续践行“心中有法纪,眼中有百姓”的从政理念,按照“一二三四五”的发展思路,守正创新,砥砺奋进,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年。

今年的主要预期目标是:地区生产总值增长3%,地方一般公共预算收入与地区生产总值同步增长,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长8%,全体居民人均可支配收入增长9%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,城镇新增就业670人以上,农牧区劳动力转移就业3.45万人次,全面完成省州下达的生态文明建设、精准脱贫、节能减排任务。

 

县人大常委会副主任马应虎向大会作关于制定《门源回族自治县饮用水水源保护区管理条例》(草案)的说明

 

县人大常委会副主任康秀莲向大会作关于接受黄继成辞去县人民政府县长职务的报告

报告指出,2019年要重点抓好八个方面的工作:

一是要聚焦主要矛盾,着力打好“三大攻坚战”。要巩固提升脱贫成果。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改。大力实施扶志扶智扶技专项行动,加大扶贫产业的培育力度,拓展农牧民群众稳定增收渠道。确保彻底打赢脱贫攻坚战。要防范化解重大风险,确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。要打好污染防治攻坚战。统筹推进水污染、大气污染、土壤污染综合防治,为绿色发展提供长远保障。

二是要聚焦乡村振兴,着力推动农牧业农村牧区发展。优化种养产业结构。坚持以草地生态畜牧业和现代农牧业发展为主攻方向,大力发展高原现代生态农牧业,促进新型产业培育壮大,力推现代生态农牧业再上新台阶。夯实农牧业发展基础。全力推进农牧业发展项目等建设进程,以项目推动全县农牧区经济有序发展。提升农牧业发展水平。依托优势产业和特色产品,带动农牧业生产走向产业化、规模化、市场化和现代化。

三是要聚焦转型升级,着力构建现代产业体系。扎实推进绿色园区建设。进一步优化园区规划布局,不断增强园区承载能力和生产配套能力。探索管理机制创新,促使园区经济成为全县自主创新能力建设主战场和创新驱动的核心引擎。做好企业服务工作。把中小微企业规上培育工作作为积蓄发展后劲,增强工业经济持续稳定发展的重要支撑点,助推“专精特新”企业加快发展。推动旅游业提质升级。严格按照《门源县全域旅游发展总体规划(2018-2025)》总体部署,加速构建全域全季旅游发展新格局,推进高原生态特色旅游名县建设进程。扎实推进招商引资工作。确保招商引资项目数量、规模、落地取得新突破。加速构建城乡互动、县乡村互联、畅通高效的电子商务网络体系。

四是要聚焦保护优先,着力推进生态文明建设。全力做好环保问题整改工作。进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,努力构建生态体系,着力维护生态安全、筑牢生态屏障,使良好的生态成为最普惠的民生福祉。全力做好生态文明体制建设。稳步推进祁连山国家公园体制试点建设,全面落实“河湖长制”,进一步筑牢国家生态安全屏障。全力做好重大生态工程建设。严格遵循“山水林田湖草”是一个生命共同体的自然法则,大力实施城区绿化能力建设、天然林和重点公益林建设与管护、退耕环林工程、三北防护林工程、湿地保护工程、祁连山生态保护和综合治理工程等重大项目建设,组织实施好封山育林、管护设施建设、森林抚育、有害生物防治等项目建设,不断提升生态建设成效。

五是要聚焦项目带动,着力夯实高质量发展后劲。加大项目衔接力度。不断调整优化项目库,推动从“规模投资”向“有效投资”转变。围绕基础设施、产业发展、民生改善、生态文明等重点领域,科学谋划、精心包装一批成熟度高、可行性强、带动性强的项目,为门源转型发展积蓄新动能。强化项目“四制”和项目台账动态管理制度落实,全力保障项目要素,提升项目管理水平。

六是要聚焦协调发展,着力推动城乡发展提质增效。扎实推进国家新型城镇化综合试点和省级生态修复城市修补试点、综合管廊试点工作,尽快完成城市双修规划和城市设计并全面启动实施省级城市“双修”试点建设,尽快谋划编制一批城镇基础设施建设项目,为有力、有序、有效推进城镇规划、建设、管理向城市化方向转变提供支撑。夯实城乡发展基础。充分发挥县城投公司融资功能,全面实行项目代建制,整顿规范房地产市场秩序,规范物业行业管理,提升城镇精细化管理水平。扎实推进人居环境集中整治行动。以农牧区环境整治三年行动为总抓手,以创建文明城市、棚户区改造、大棚房清理、生活垃圾处理、市场环境秩序整治、交通治乱、学校周边环境治理、拆除乱搭乱建、村庄清洁行动为载体,广泛动员多方力量,有效整合各种资源,不断强化各项举措,使城乡人居环境明显改善,村民环境与健康意识普遍增强。

七是要聚焦改革攻坚,着力打造良好营商环境。狠抓重点领域改革。认真按照中央和省州机构改革部署要求,结合门源发展需求和实际,加快完成政府机构改革工作。继续深化行政管理体制改革,跟进落实国家和省州出台的改革举措,全面推进供给侧结构性改革,确保按节点完成改革任务。激发经济发展活力。继续深化税收体制改革和财政体制改革;积极探索推进PPP合作模式,激发投资活力;深入推进商事制度改革和电子商务发展进程,进一步加强与对口支援方的衔接沟通,全面推行大部制会计集中核算机制,强力推进第四次全国经济普查工作。

八是要聚焦共建共享,着力提升群众生活幸福指数。大力发展社会事业。全面落实就业优先政策,大力促进就业创业,强化职业技能培训,加强义务教育控辍保学工作,提高高中阶段教育入学率,稳步提升教育教学质量。全面推进医养结合新模式,探索医疗集团化改革,抓好“三医联动改革”,不断满足人民群众对医疗卫生的基本需求。加强对非物质文化和民间艺术文化的挖掘、宣传和推广工作,努力培育具有门源地域特色、民族特色的文化产业。进一步完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设,让群众具有更多获得感。坚决维护安全稳定大局。不断巩固和深化民族团结进步创建五年再提升工作内涵,开展“双拥”模范创建,严格落实“双普法”责任制,推进法治门源建设,持续开展正风肃纪活动,彻底扫除黑恶势力,有效化解社会矛盾,净化社会风气,确保我县人民安居乐业、社会和谐稳定。

 

 根据会议议程,大会还书面审查了门源回族自治县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告;门源回族自治县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告;书面审议了门源回族自治县第十七届人民代表大会第三次、四次会议意见建议办理情况的报告。

 

 

 

会议还听取了县人大常委会副主任马应虎所作的关于制定《门源回族自治县饮用水水源保护区管理条例》(草案)的说明。听取了县人大常委会副主任康秀莲所作的门源回族自治县人大常委会关于接受黄继成辞去县人民政府县长职务的报告。

 

 

 

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