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选优配强乡镇领导班子 夯实脱贫攻坚组织保障

2017-02-23 11:10来源: 门源县委组织部

    随着精准扶贫工作的不断深入,啃下“硬骨头”的难度就越大,对干部素质能力的要求也越高,门源县在2016年乡镇换届选举工作中,围绕脱贫攻坚这一中心工作选优配强乡镇领导班子,强化班子整体功能,切实把乡镇领导班子建设成为能够带领群众脱贫致富的坚强领导集体,为进一步夯实脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。

    一、围绕脱贫攻坚大局,注重基层一线干部,做到党政正职相对稳定

    2016年乡镇换届选举过程中,针对我县贫困面大、扶贫难度大的实际(门源县占全州贫困人口的二分之一),县委在周密调研的基础上形成了符合门源实际的人事安排方案:一是乡镇党政正职除个别调整外基本保持不变。全县12个乡镇24名党政正职中继续提名22名、交流2名,这主要基于以下考虑:首先,原党政正职对本乡镇工作经验丰富、方法多,底数清、群众基础好;其次,原党政正职对工作思路措施能一以贯之的执行。二是全县12个乡镇新一届领导班子不论从学历、年龄、民族结构,还是从妇女干部、党外干部的配备上都有了新突破:学历层次有了新突破。乡镇领导班子成员大学及以上学历101名,占总数的79.37%,比上届大学学历的65名,提高55.38个百分点,大专学历25名,占19.84%,比上届降低23.14个百分点。乡镇党政正职中,大学及以上学历20名,占党政正职的83.3%,比上届提高12.47个百分点,专业结构布局更为全面。年龄层次有了新突破。乡镇领导班子成员32岁以下27名,占总数的21.43%;33-39岁49名,占总数的39.89%;40岁以上50名,占总数的39.69%;形成了以40岁左右为主体的老中青梯次配备结构。乡镇党政正职中,33-39岁6名,占党政正职总数的25%,40岁以上的18名,占党政正职总数的75%,平均年龄43岁。少数民族干部培养选拔有了新突破。少数民族干部94名,占总数的74.6%,比上届的78名提高了20个百分点。其中:党政正职中,少数民族干部17名,占党政正职总数的70.83%。妇女干部、党外干部培养选拔有了新突破。全县12个乡镇配备女干部22名,占班子成员总数的17.46%,比上届提高38个百分点,达到了每个乡镇均至少配备1名女干部的政策规定;配备党外干部16人,占总数的12.69%,比上届提高167个百分点。新一届乡镇领导班子从目前运行情况看,稳定乡镇党政正职、选好配强乡镇党政副职,为切实落实党委“5+4”主体责任、做好扶贫工作的作用非常大。

    二、整合扶贫工作力量,突出班子整体功能,选优配强班子副职

    全县12个乡镇新一届领导班子除党政正职外,选配党委专职副书记12名、纪委书记12名、专职人大主席12名、专职人大副主席2名、副乡镇长42名,新提任31名、继续提任42名、交流29名。县委制定乡镇领导班子换届方案时,除掌握班子运行、整体结构、优化方向、职位职数,班子成员的思想动态、履职成效、作风表现、特长特点、个人意愿等基本情况外,还突出掌握领导班子脱贫攻坚成效、积累的经验办法、存在的困难问题以及今后努力方向,为脱贫攻坚选优配强乡镇领导班子打下了坚实的基础。具体从以下几个方面入手:一是把好推荐关。县委下派3个考察组分赴12个乡镇和38个县直机关进行2016年乡镇领导班子换届人选推荐工作,采取先谈话推荐后会议推荐的方式进行,谈话推荐按照知情度、关联度和代表性,合理确定谈话范围,发布谈话预告和谈话提纲,保证谈话时间,提高谈话质量。会议推荐通过召开全额定向民主推荐大会,对领导班子每个岗位进行全额定向民主推荐,对每位干部进行民主测评和民主评议。二是把好提名关。根据谈话推荐情况和干部专业、年龄、民族、性别等综合因素,统盘考虑,反复比较,认真做好组织提名和领导干部提名,做到因岗设人,最大限度做到人岗相适。三是把好重点人选关。做到“四个注重”:注重选用工作满3年以上并考录为公务员或事业单位人员的有乡镇工作经验的大学生村官、乡镇服务中心干部。注重选用30岁左右优秀年轻干部、妇女干部和党外干部,着重把握农牧、教育及生态等专业或从事相关工作的这个重点。注重考虑长期扎根于基层一线、吃苦耐劳、德才兼备的好干部,选优配强扶贫攻坚任务重、难度大的乡镇领导班子。注重把专职副书记和组织委员作为配强乡镇党务工作力量的重点,明确在乡镇领导班子中配备1名不兼任其他职务、主要抓党建工作的副书记;选派工作热情高、有丰富党建经验年轻干部到组织委员岗位。四是把好任职资格关。县委组织部根据民主测评、民主推荐和对干部平时了解掌握的情况,通过逐一摸排,反复比较并严格审核资格条件,审核中严格执行“三审二核二报”,对拟任用人选的任职资格、干部人事档案和拟任职单位职数空缺情况必审,个人有关事项报告和有关问题信访举报必核,拟提拔人选廉洁情况、干部推荐考察情况必报,着力防止干部“带病提拔”。在考察中,我们做到“五观五看”,即:观察干部对重大问题的思考看其见识见解,观察对群众的感情看其秉性情怀,观察对名利的态度看其境界格局,观察为人处事方式看其道德品质,观察处理复杂问题的能力看其综合素质。建立干部任前“体检”指标体系,从政治素质、道德品行、能力水平、作风形象、廉洁自律、社会舆论等方面对干部进行全方位、立体式的扫描,先“诊断”后任用,坚持从严把关,先后对拟新提名和继续提名的217名干部的人事档案进行了查阅审核。以上举措为进一步加强基层组织建设,打好扶贫攻坚战提供了强有力的干部和人才支撑,真正做到了把政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部选拔到乡镇领导班子中。

    三、针对乡镇工作实际,合理布局攻坚力量,做到因乡施策

    县委考虑领导班子成员的结构时,按照“八个一批”的要求,把懂农牧水利、产业调整、旅游发展、教育教学、生态管理的干部充实到领导班子中,特别加大对扶贫工作任务重、贫困面大的乡镇的人才支持,不断加强乡镇班子和扶贫力量,做到人尽其才、才尽其用、优势互补,为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。一是针对门源“1.21”地震受灾严重乡镇的实际,把灾后重建和扶贫工作有效结合起来,有侧重点地调配一批擅长抓美丽乡村建设、群众工作能力强的干部到受灾的严重、扶贫工作任务重的乡镇任职。二是针对产业发展薄弱乡镇的实际,充实一批擅长产业结构调整、熟悉特色农业发展、市场管理和资产运营等知识的干部进入乡镇领导班子,发展壮大特色产业,以产业调整增加群众收入。三是针对旅游发展前景好的乡镇实际,统筹安排一些懂旅游管理、熟悉民俗文化的干部进入乡镇领导班子中,突出抓乡村旅游业发展。四是针对教育发展的实际,大力选拔一些从事过教育工作、综合能力强,能为教育脱贫起到积极作用的干部到乡镇领导班子中,为今后狠抓乡镇教育扶贫工作,协调落实贫困家庭大学生资助金和助学贷款,强化贫困村“控辍保学”,在未就业的初、高中毕业生当中适时开展技能培训奠定了坚实的基础。五是针对生态环境脆弱、保护任务重的乡镇实际,注重选用一些长期从事草原治理、林业管理和环境保护的干部到乡镇任职,帮助脱贫乡镇制定生态保护脱贫攻坚计划,从各村贫困户中确定生态管护员,做到生态脱贫。六是针对矛盾纠纷比较集中、维稳形势比较突出乡镇、村的实际,将长期从事矛盾调解、维稳工作的干部选派到乡镇领导班子中,补齐短板、发挥作用。

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