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团结推动发展 创建促进和谐 ——门源县民族团结进步创建工作的实践探索

2015-10-27 10:05来源: 门源县委宣传部

    县委常委、统战部部长 马维汉

    门源县是一个多民族、多教派的民族自治地区,民族团结进步工作有着深厚的历史渊源和广泛的现实基础,1955年由浩门镇团结村27户回汉两族群众组织的团结农业生产合作社就是一个鲜明的例证。自海北州创建全国民族团结进步示范州以来,县委、县政府把民族团结进步创建活动作为构建多层和谐关系和凝聚共识力量的过程、探索科学发展方法和积累有益经验的过程、消除不稳定因素和健全管理体制机制的过程、提升服务水平和改善民生质量的过程,不断丰富内容,创新形式,开创了全县经济持续发展、社会事业全面进步、宗教和顺有序、民族关系团结和睦、社会和谐稳定的良好局面。

    一、创建工作的成效与做法

    创建方式实现了深刻转变。全县创建工作从部门抓到县委、县政府全面抓,从狭义到广义,工作内涵不断拓展,从组织网络到工作布局,逐步形成了纵向到底、横向到边的“大创建”格局。从以往被动的“要我创”、“单一型”、“特指性”向主动的“我要创”、“综合型”、“全覆盖”工作模式转变。宣传教育形成了长效机制。我们通过设立民族团结宣传教育基地、大型永久性宣传牌、“一把手”谈创建电视专题、网络专栏,举办民族团结进步知识竞赛、统一答题,注重发挥学生“1+2+N”的带动效应,开展全县中小学生与家长“同做共答民族团结进步作业”、“小手拉大手”等活动,以及到各乡镇围绕“什么是民族团结进步”、“什么是创建”、“怎样进行创建”等主题进行了集中宣讲,积极营造浓厚宣传氛围,使广大干部群众对创建民族团结进步示范县有了更深的理解和更高层次的把握。建立完善了宣传教育工作的“十个一”载体和“民族团结进步宣传月”、“寺院法制宣传月”、“公民道德宣传月”等长效机制。维护社会稳定和谐的机制不断完善。通过深入开展矛盾纠纷排查化解和依法治理工作,切实推动了维稳由较多依靠应急处置向更好依靠长效机制的转变,重大疑难矛盾纠纷的体制机制、重点城镇和社区的社会管理创新、边界地区稳定的工作机制和寺院社会管理服务等工作得到进一步完善与提升,矛盾纠纷调解成功率达98.4%,“全国平安建设先进县”成果得到巩固,依法行政、依法办事的秩序日趋井然,各族干部群众的规则意识、法制意识和综合素质不断提高,维护新型民族关系的工作机制不断完善、环境更加和谐。全县宗教更加和顺有序。深入贯彻落实党的民族宗教政策,坚持依法管理、民主管理、社会管理“三管齐下”,加强各类宗教活动的规范管理,通过成立藏传佛教寺院管理办公室、佛协组织,开展清真寺“八个一”认同教育等,不断引导宗教和社会主义相适应,使全县宗教更加和顺,社会更趋和谐,形成了民族团结、和衷共济、共同发展的合力。经济发展的势头良好。全县依托资源优势,创新发展思路,实施农业稳县、工业富县、旅游活县和生态立县战略,坚持多业并举、互推共进,县域经济发展的驱动力正在不断增强。农牧业经济方面,坚持走集约化经营、农牧联动、种养结合的路子,大力发展设施农牧业,培育壮大了一批以泉口、东川设施蔬菜种植、北山乡蕨蔴种植等为主的特色种植业和奶牛、牛羊育肥、虹鳟鱼、土种鸡为主的特色养殖业。工业经济方面,形成了以水电、煤炭、多金属采选、农畜产品加工为主的四大支柱产业,建材行业正在兴起。建成了海北州生物园区,引进入驻了一批园区企业,新型工业化建设迈出实质性步伐,工业正成为民族经济的主导产业。打造了以花海、草海、林海、云海为依托,以油菜花旅游节为平台的生态旅游产业,旅游产业成为县域经济新的增长极和带动第三产业的重点产业。民生质量持续改善。我们利用三年时间完成了全县教育布局调整工程,逐步形成了学前教育、义务教育和职业教育均衡发展格局。同时,新农合参合率连续8年为100%,职工医保参保率达100%,城镇居民医保参保率达105 %,城乡居民社会养老保险参保率达99%。村容村貌整治、党政军企共建示范村和高原美丽乡村建设项目的先后实施,使全县农牧区的生产生活环境发生了翻天覆地的变化,同时培育了一大批后续发展产业。扶贫开发、农村保障性住房等党和政府的各项强农惠农政策得到全面贯彻落实。“文化门源”内涵不断丰富。我们注重发挥文化引领对创建活动的支撑作用,不断加大少数民族优秀文化、民俗的保护和传承力度,相继建成了泉口镇“回族宴席曲”、仙米乡“华热服饰”、西滩乡边麻掌村“眉户戏”、民间“手工刺绣”、“浩门驯马”等一批民族文化传承基地展示点和民族文化特色村,编写出版了反映地方历史、宗教、民俗风情《金门源》等的系列丛书;积极推进文化与旅游产业的融合,开展了蜂产品、菜籽油、乳制品、蕨麻、浩门马、白牦牛、窝儿药枕等民族民俗工艺品开发,使文化资源转变为经济优势,推进了文化事业繁荣发展,守牢了民族团结进步的精神家园。创建特色逐步形成。我县通过多年的创建工作,总结出了由“两个认同”向“两个自觉”转变的民族团结进步创建工作特色,即:以夯实民族团结进步的思想基础、物质基础、法制基础、群众基础和稳定基础为目标,增强思想认同、情感认同向制度自觉、行动自觉转变的民族工作和民族团结进步创建工作路径,具体方法上,加强思想宣传教育引导,增强思想认同;推动经济发展、着力改善民生、维护和谐稳定,增强情感认同;推动依法治理、依法行政,促进民族团结进步的制度自觉;提升全民素质,强化法制意识和规则意识,促进各族干部群众维护民族团结进步的行动自觉。

    总之,我县创建活动,虽然在促进门源经济社会跨越式发展、确保社会长治久安方面取得了显著成效,但也存在一些困难与问题,主要表现在:人口多、以农为主的县情实际,使得民族经济综合实力相对落后,需要国家和省州的大力支持;伊斯兰教寺院众多与管理机构薄弱,是目前影响我县宗教和顺的一项突出问题;随着社会成员个性化、群众利益诉求多元化和社会矛盾的复杂化,加强社会管理、做好群众工作的难度不断加大,这些问题尚需在今后工作中加以解决。

    二、下一步工作思路

    2015年是海北州创建国家级民族团结进步示范州的攻坚年、迎检年,为把我县创建各项工作落到实处,着眼夯实民族团结进步事业的“五大基础”,结合我县创建工作的实际,抓好“123456”任务的落实:

    完成“一个目标”。力争成为全州创建工作排头兵,顺利通过国家级验收,圆满完成州委、州政府交付的创建任务。

    突出“两个重点”。即突出经济社会和谐发展和维护民族地区和谐稳定两个重点。通过全面推进创建工作,更好地贯彻党的民族宗教政策,大力开展民族团结宣传教育和创建活动,创造性地走出民族团结进步事业的新路子,进一步提升全县经济社会发展主要指标,不断改善民生,提高各族群众幸福指数。充分调动全县各族群众的积极性、创造性,凝聚各族人民的意志和力量,自觉投身到推动自治县跨越式发展和长治久安的伟大实践中去,促进“三个离不开”思想更加深入人心,平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系更加巩固和发展,全县各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好氛围更加浓厚,基础更加坚实,确保全县社会大局和谐稳定。

    抓好“三个提升”。一是提升社会管理水平。从创新理念、手段、体制、机制等方面入手,坚持以人为本,有效整合社会管理资源,以维护社会和谐稳定为宗旨,以制度化、信息化、网络化建设为支撑,进一步提高完善网格化管理,促进社会管理全覆盖、精细化、常态化,更好地服务各族群众。努力将民族团结进步教育融入到人们社会生产生活的方方面面,注重构建多层和谐关系,不断消除影响民族团结进步的各类诱因;二是提升机制建设。围绕州上确定的“九项机制”系统性建设,明确责任主体,逐项认真归纳总结梳理,形成办理事务、处置问题的规范化、系统性工作流程;三是提升全民素质。长远谋划,通过活动引领、典型示范带动、学习培训、强化监督制约等方式,不断提升各族群众的综合素质,在全社会倡正风、扬正气、传递正能量。

    注重“四个加强”。 加强“三基”建设,深入推进全县经济社会全面协调发展和民生质量改善;加强产业布局调整,加快发展农区经济,使农区少数民族农牧民收入实现过万元;加强少数民族干部培养提拔使用、少数民族党员培养管理;加强少数民族科技、教育等人才培养,不断提升综合素质。

    力争“达到五最”。要将我县的创建工作在全州范围内做到创建认识最深、覆盖最广、工作最细、力度最大、效果最好。

    确保“六个到位”。要确保创建工作领导组织到位、思想认识到位、创建经费到位、宣传教育到位、成员单位履职到位、督查落实验收到位。

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