为夯实全县社会治安综合治理基础工作，切实增强各级综治维稳干部在新形势下应对处置复杂问题和驾驭社会治安局势的能力，扎实推行"五知五清五掌握"工作机制。即：知辖区每个家庭的基本情况及其社会关系；知每个家庭的经济状况；知每个家庭成员的政治表现；知每个家庭成员的遵纪守法情况；知每个家庭成员的宗教信仰情况。辖区居民就业状况清；重点人员基本情况清；流动人口底数现状清；贫困群体底数状况清；上访人员基本情况清。掌握辖区基本情况及社情动态；掌握辖区宗教管理及外来宗教教职人员状况；掌握辖区居民关注的社会热点和难点问题；掌握辖区各类积极分子和治安、维稳信息员作用发挥情况；掌握辖区刑事、治安案件发案情况。6月6日，天峻县维护社会稳定工作指挥部及时组织召开了天峻县"五知五清五掌握"工作安排会。县委书记刘文鹏、县委常委、统战部部长贺子保、县人大副主任才让加、县政协副主席余永胜、县政府副县贾忠平等领导同志出席会议。县委各部门、县直各单位、各乡镇党委、驻县各企业主要负责同志65人参加会议。贺部长主持了本次会议。会议认真传达学习了《关于在全县推行"五知五清五掌握"工作机制的实施意见》。

县委书记刘文鹏作重要讲话

    会议中，县委刘文鹏书记作了重要讲话，明确指出：召开此次工作会议，是全县上下深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，实现经济发展与社会和谐发展的新形势下，部署召开的一次重要会议。各部门、各单位要进一步统一思想，提高认识，增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，要迅速传达好会议精神，抓紧研究制订具体的贯彻实施意见，认真部署开展本部门、本单位各项"维稳"工作，切实把维护社会稳定这一头等大事抓紧抓好，抓出成效。同时，刘书记结合牧区工作实际，强调了几点意见和要求：

    第一、要深入学习掌握推行"五知五清五掌握"的重要意义。推行"五知五清五掌握"机制有利于提升干部综合素质，培育和锻炼复合型人才；有利于满足干部服务牧（居）民群众办事需求;有利于各级党组织及时掌握辖区社情动态，维护全县社会和政治稳定；有利于化解人民内部矛盾，对群众关注的热点难点问题做到心中有数。

    第二、推进"五知五清五掌握"工作机制要有切实可行的制度保障。一是建立并落实包街包巷包村包户责任制。采取主要领导包社区、乡镇、街道、村舍，综治维稳干部包街、包巷、包村、包户的办法，对辖区各个领域、各个层面实行分片包干，经常性入户走访，了解和掌握责任区的基本情况、人员结构、社情动态，做到知根知底，及时发现和解决问题。二是建立基层工作信息管理制度。实行牧（居）民登记制度。乡镇、社区干部根据联系包户情况，建立健全辖区单位和牧（居）民档案资料，对重点人员、流动人口坚持每日汇报一次、每周复查一次；实行出租房屋登记制度。乡镇、社区对辖区建房、租房、借居、暂住等情况实行严格登记制度，实施跟踪服务管理，做到"日清月报季结"，达到以房管人、以人管人的目的；加强基层信息员队伍建设。建立由乡镇、社区党员、爱国宗教人士、复员军人、牧（居）民代表等组成的积极分子队伍和基层信息员队伍，收集社会稳定方面的资料信息，协助乡镇、社区干部及时掌握重点人员和流动人员情况。

“五知五清五掌握”会场

    三是建立三级维护稳定联席会议制度。社区、村社每10天召开一次会议，乡镇必须每月召开一次会议，县里每个季度召开一次会议，研究乡镇、社区落实"五知五清五掌握"工作情况及发现的问题，及时进行安排部署。

    第三、推进"五知五清五掌握"工作机制的基本要求。一是要强化制度，提升工作运行的水平。严格实行一岗双责制度。乡镇、社区工作人员在完成本职工作的同时，必须开展"五知五清五掌握"工作；严格实行包街包巷包村包户制度。按照街道、巷道、楼栋的分布对辖区所有住户进行合理划分，每名社区工作人员都有包街包巷包户工作任务，每户居民都有社区工作人员承包；乡镇工作人员都有包村、包户的工作任务；严格实行居民登记制度。建立《牧（居）民基本情况登记卡》，做到一户居民一页档案、一名工作人员一本"五知五清五掌握"工作手册、一个乡镇、社区一本工作台帐严格执行知名人士联络制度。乡镇、街道领导班子成员和乡镇、社区"两委"正职每人联络3人以上社会知名人士，每周走访一次，加强沟通，听取他们对乡镇、社区工作的意见和建议；严格执行定期研判处置制度。乡镇、社区每周召开研判会议，对包街包巷包村包户干部收集的信息进行认真的分析和研究判断，并及时上报县委、政府了解掌握。二是强化措施，提升乡镇、社区服务管理的水平。切实加强情报信息工作、乡镇社区平安建设工作、信访工作、区域联防工作、重点人员监控帮教工作、流动人口和出租房屋管理工作、统战宗教事务管理工作，做好安全防范和维护辖区稳定工作；加强乡镇社区卫生管理、就业、医疗、保险、计划生育等社会事业管理工作；及时掌握社情民意、设立和完善便民服务网点，认真做好天峻县2008年为民办实事承诺事项。三是强化考核，提升干部履行职责的意识。建立红旗台和曝光台，对工作人员进行随机抽查，每周公布一次抽查结果；设立包街包巷包村包户公示牌。社区可在巷道单元楼醒目位置公示包巷包户工作人员的姓名、职务、职责及联系方式等基本情况，发放便民联系卡，方便服务群众，接受群众监督，乡镇、村社可在乡政府公示栏和村务公开栏公示；逐级签订责任书，将落实"五知五清五掌握"工作机制的情况作为评价乡镇、社区等人员工作业绩的依据，作为班子成员年终考核的重要内容，定期进行量化考核。