今年以来，德令哈市把在市六届人大三次会议上承诺的要着力为民续办4件实事、新办30件实事、谋办10件实事作为改善民生的重点，始终坚持“关注民生，重视民生，保障民生，改善民生”，加大资金投入，狠抓工作落实，全力实施“四大工程”，在切实解决民生问题，构建和谐德令哈方面取得了一些实效。

    一、大力实施“富民工程”

    1、切实调整农业结构促增收。以培育和壮大无公害蔬菜、“大西洋”马铃薯、洋葱、中藏药材为重点，精心培育特色种植小区，新引进2个龙头企业，成立6个专业协会，特色农作物种植面积达3.1万亩，蘑菇、油桃、草莓等特色产品经济效益显著。全面启动枸杞产业化种植、30万吨洋葱出口基地建设等项目，已种植枸杞2700亩，为150亩洋葱进行了温室育苗,5月初进行定植。

    2、大力实施科技兴农促增收。着力优化品种结构，先后推广了高原448小麦、青薯2号、青杂3号油菜、樱桃西红柿、水果型黄瓜、白皮莴笋等一批优良品种，极大地提高农产品的市场竞争力。积极推广测土配方施肥技术，已化验土样700个，完成10个点的测土配方施肥小区试验。大力推广保温种植技术、反季节蔬菜种植技术、无公害蔬菜种植技术等，有力促进了农民增收。如河东办事处的大棚蔬菜种植，有的农户亩平均年纯收入达到12000多元。

    3、积极发展打工经济促增收。充分发挥政府职能，广泛宣传就业政策，多渠道搜集省内外就业信息，积极组织工作人员赴内地洽谈劳务输出工作，广泛开辟劳务输出途径。截止目前，共组织劳务输出1722人（次），其中，跨省输出94人（次），实现劳务收入186万元，进一步拓宽了农牧民增收渠道。

    二、大力实施“惠民工程”

    1、严格落实农村教育政策。一是认真落实义务教育“两免一减”政策。严格按照资助政策公开、资助对象公示、资助程序透明的要求，2008年春季减免了农牧区4380名小学和初中生的书本费、杂费、寄宿生生活费，累计减免资金26万元，解决了农村义务教育阶段贫困生家庭子女上学难的问题。二是不断提升农牧区基层教师工资报酬。每月增加农牧区基层教师100-200元的岗位津贴，中小学班主任津贴分别提高到60-120元。同时，今年计划组织优秀骨干教师到外地培训、疗养，不断提高教师待遇，稳定教师队伍。三是大力实施学校危房改造工程。组织实施了总投资1875万元的市民族联校综合教学楼、三中学生宿舍楼及餐厅、五中学生宿舍楼及餐厅、四中综合教学楼及以上4所学校室外配套辅助工程续建项目；近期将实施一中体育场地、实验小学运动场地建设项目，五中综合实验楼、民族联校学生宿舍楼项目，市六中学生宿舍楼及食堂餐厅项目，市三中、五中学生宿舍、餐厅设备购置及民族联校实验室设备购置项目，项目建成后，教育教学条件将得到有效改善。

    2、不断健全农村医疗卫生保障体系。一是深入推进新型农村合作医疗。自2005年以来到2007年12月，共筹集合作医疗基金253.84万元，累计支出234.13万元，支付率92.23%。2007年，全市参合率达97.6%，特困人口、五保户、优抚对象参合率达100％，为20535名农牧民补偿医药费133.44万元。其中，报销住院费114.76万元、门诊费18.68万元。参合农牧民受益面达到87.15%，在一定程度上缓解了农民的“看病难”问题。二是逐步健全社区卫生医疗体系。以社区卫生服务工作为载体，统筹城市社区卫生网络建设，使城市居民“看病难、看病贵”的问题得到了有效缓解。全市现有社区卫生服务机构10个，覆盖11个居委会，社区卫生服务覆盖率达到100％。目前已初步建成了布局合理、管理规范、群众满意的城市社区卫生服务网络，社区卫生服务在市民中的知晓率、利用率和满意率，分别达到81%、72%和80%。三是为全市农牧民进行免费健康体检。截止目前，全市已投入资金21万余元，共有2100余名农牧民群众接受了免费健康体检。体检项目包括一般性检查、血液检验、尿液检验、B超、胸部X线透视等5大类38项。此次体检工作是省内首次由政府出资为农牧民开展的免费体检活动，进一步完善了全市农牧民健康档案，对农牧民群众有病早查、早治，树立健康生活理念，增加自我保健意识起到了积极作用。

    三、大力实施“利民工程”

    1、大力加强乡村道路建设。加大对农村公路建设的管理，加强了技术指导、资金监管和质量监督力度，通过整合资金、捆绑项目等方式，在去年完成8个村78.8公里的村级道路硬化的基础上，近期将实施17个村151.5公里的硬化道路工程以及58公里的通乡油路、170公里的通村砂路工程，解决了群众生产生活交通不便的问题。

    2、大力开展“清洁家园”工程建设。以实施“清洁家园”工程为突破口，积极开展以沼气为重点的农村生态家园建设工程，大力推广“一池三改”配套技术。在去年实施了509户“一池三改”项目的基础上，今年加大力度，实施了1005户“一池三改”项目建设任务。项目实施后，项目户可实现年增收节资千元，实现农家庭院明净、美化、清洁、卫生。

    四、大力实施“安民工程”

    1、全力做好社会保障工作。一是认真开展农村低保工作。本着“完善政策、保障重点、简化操作、应保尽保”的原则，经全面排查，于4月17日全面完成农村低保动态管理和提标工作，确定低保户797户2589人，占全市农牧业总人口的8%。同时，将补助资金每人每年增加120元，及时发放上半年度农牧区低保金628440元。二是扎实推进城市低保工作。今年1-3月，为我市4326户、10036人城市居民最低生活保障对象发放保障金380.31万元，临时补贴119.12万元，发放燃气补贴保障金14.56万元，有效保障了社会弱势群体的基本生活权益。三是不断加大城乡医疗救助力度。1-3月份发放城镇低保对象医疗救助金8.03万元、农牧区特困群众医疗救助金19.6万元、事前救助重大农牧区疾病户0.4万元。贯彻落实政策，保障老年人基本生活权益，今年，为80岁以上老人，落实长寿保健金22.56万元；同时，为各乡（镇）、街道办事处发放救灾资金21.3万元。计划投入资金1.4万元在地处偏远的蓄集乡巴音高乐地区设立一个卫星电话固定站，提高对自然灾害的预警能力。有效保障了社会弱势群众的基本生活权益，维护了我市的社会稳定。

    2、着力解决群众住房困难问题。在去年建成经济适用房600套、廉租房80套的基础上，今年计划投资3900万元建设经济适用房400套、廉租房260套，对城镇住房困难的低收入家庭实行租金补贴，切实解决中低收入家庭住房困难问题。通过市场化运作，计划投资1800万元，建设拆迁安置房240套；完成总建筑面积为9000平方米的都市佳苑综合楼续建工程和总面积为33000平方米的昆仑北路山水一方住宅小区。

    3、千方百计做好就业与再就业工作。一是认真落实就业援助制度。我市现有各类就业困难人员875户（人），其中，特困及残疾家庭707户，零就业家庭64户，大学生未就业104人。针对不同类型的就业困难群体，采取多种方式进行就业援助，确保有就业意愿的就业困难群体实现就业。一季度完成城镇新增就业71人，“4045”人员净增就业3人，下岗失业人员再就业31人，城镇登记失业率为2.68%。二是全力抓好农民工培训。今年我市在农民工培训中，突破常规模式和陈旧专业，经过筛选，确定了6大专业28个工种供农牧民自主选择，其中特种专业中的挖掘机、装载机工种成为了农民工培训的抢手工种，参加培训人数达到600人。同时，开办城镇下岗失业人员培训班2期，为青海碱业开办岗前培训47人，培训社区工作人员105人，培训后全部实现了就业。三是积极搭建就业平台。通过公共职业介绍机构介绍、举办用工洽谈会、就业援助专场招聘会、送公益性岗位等形式，为广大求职者创造就业条件，提供就业机会。一季度，先后向社会提供就业信息56条，登记各类求职人员85人，实现就业28人。（ 来源：德令哈市政府）

实习编辑：冯正福