互普治（2008）1号

    各乡镇、县直机关、企事业、省、地驻县单位：

    2008年是全面完成“五五”普法依法治理阶段性目标任务的关键之年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻依法治国基本方略,紧紧围绕党和国家工作大局和县委、县政府工作部署，按照省、地部署和“五五”普法规划的要求，广泛开展“一学三讲”为主题的法制宣传教育，扎实推进“法律七进”活动，保证“五五”普法依法治理工作落到实处，为全县经济社会发展营造良好的法制环境。

    一、加强法制培训工作，以提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。

    一是加强领导干部和公务员学法用法工作。建立健全学法用法制度，严格实施领导干部法律知识任职资格制度，年内完成党委中心组学法、领导干部法制讲座2次以上，公务员的法制教育和培训达到48小时，在公职人员中广泛开展学法用法活动，规范和引导公务员依法行政、依法办事。二是加强青少年法制教育。逐步健全和完善学校法制教育制度，督促法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。推进学校依法管理，加强对学校法制教育师资的培训。今年继续抓好对法制副校长和辅导员的集中培训，开展法律进校园、进课堂活动，活动面达到80%以上。三是加强企业经营管理人员的学法工作。进一步完善制度，开展多种形式的法制教育和法制培训，完成1-2次的集中培训,促进企业经营管理人员依法经营、依法管理。加强对个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制教育，提高诚信守法、依法经营的意识和能力。四是加强农牧民法制宣传教育。重点围绕社会主义新农村建设开展法制宣传、法律服务活动。以乡镇为主,继续加大乡镇干部、村“两委”干部和农民工的法制培训力度，利用农闲季节开展法制培训，尤其抓好对外出务工人员、“法律明白人”法制培训，以提高他们依法维权意识和依法办事能力，今年村两委干部和“法律明白人”培训面达到50%以上。

    二、大力推进“法律七进”活动，努力提高普法教育整体效果。各乡镇、部门按照互普治办（2006）23号文件印发的“法律七进”活动实施方案和“法律七进”指导标准、“法律七进”活动职责分工意见的要求,协调牵头单位和责任单位要抓好工作落实，扎实开展“法律七进”活动。针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位、宗教场所的不同特点，有针对性地开展法制宣传活动，将法制教育深入到社会各层面、各类人群，使“法律七进”活动真正进得去、留得住、见实效。在“法律七进”活动中，广泛开展法律知识竞赛、展览、文艺演出、以案释法、现场咨询等活动，做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活，满足不同对象的学法需求。为推进“法律七进”活动深入开展，普法办将协调组织分类实施的牵头单位对活动开展情况进行监督检查，及时总结、推广开展活动的好经验、好做法，提高法制宣传的实效。

    三、创新法制宣传教育方式和方法，提高宣传的针对性和实效性。

    （一）利用互联网开展法制宣传教育，积极为省、地、县网站投稿，充分发挥政府网站普法网页的作用，宣传法律知识，反映普法动态。

    （二）组织开展法制文艺活动，开展公益性的法制文艺演出，组织机关、企业、社区和社会团体排练法制文艺节目并为公众演出，增强法制宣传教育的趣味性和娱乐性。

    （三）开办法制宣传专题节目。普法办继续与县电视台联办《法制园地》专题节目，大力宣传我县“五五”普法和“十一五”时期依法治理工作。行政执法部门，司法部门积极利用新闻媒体，开办法制宣传节目，及时反映本部门行政执法、普法依法治理工作。认真做好法制新闻报道工作，通过报刊宣传本部门普法依法治理工作好的做法和经验。

    （四）加强法制宣传阵地建设。各乡镇、各部门要依托现有的党员活动室、文化室开辟法制宣传阵地，办好经常性的法制宣传专栏、黑板报、橱窗、广告牌等。党校在干部培训计划中开设法制课教学内容，各中小学保证法制宣传教育“四落实”，切实加强青少年法制教育。政法部门充分发挥职能作用，扩大法制教育覆盖面。各乡镇要培育发展农村法制文化中心户。

    （五）认真做好各种法制宣传特别是“12.4”法制宣传活动。要充分利用物交会、纪念日、宣传月、宣传周以及传统集会，开展形式多样的法制宣传活动。广泛宣传宪法及本部门专业法律法规。结合各自实际印发法制宣传资料，赠送法律书籍，演出法制文艺节目。认真组织“12.4”法制宣传日系列宣传活动。

    四、认真组织全县科级领导干部法律知识任职资格培训考试工作。根据省、地有关文件要求，今年4月对全县科级领导干部进行法律知识任职资格培训考试，在此基础上对全县考试合格的科级领导干部颁发《法律知识任职资格证书》。

    五、深入扎实地推进依法治理工作。

    （一）按照省、地的要求，积极开展依法治县，创建法治县、法治乡镇试点活动，政府各部门着重从转变政府职能，深化行政体制改革，健全科学民主决策机制，完善监督制度入手，扎实推进依法行政、依法管理，努力实现建设法治政府的目的。

    （二）各乡镇、各部门建立和健全各项规章制度，行政执法单位积极推进执法责任制，执法公示制，过错责任追究制，深入开展执法检查、安全质量检查、行风检查、行风评议、综合治理考核等活动。司法部门按照中央的统一部署积极稳妥地推进司法体制改革，建立健全权责明确，相互配合，相互制约，高效运行，符合社会主义法治国家的现代司法制度，实现司法公正。

    （三）深入开展行业和基层依法治理活动。加强基层民主法制建设，推进依法治乡（镇）、依法治村（社区）、依法治校，依法治企。结合平安建设，针对社会热点、难点问题开展专项依法治理活动。积极开展环境保护、土地管理、安全生产、知识产权保护、食品药品卫生安全、道路交通安全、禁毒、反邪教、矛盾纠纷调解等相关法制宣传活动。解决存在突出问题，化解社会矛盾纠纷，建立防控体系，强化整改措施，严厉打击各类严重刑事犯罪活动，净化社会环境，维护社会稳定。

    （四）继续开展“民主法治村”和“民主法治社区”创建活动。各乡镇要围绕社会主义新农村建设，认真总结“民主法治村”创建经验，继续抓好“民主法治村”建设，完善“四民主、两公开”制度，整合社会力量开展综合治理，加强基层组织建设。继续开展民主法治社区创建活动。今年，全县创建民主法治村60个，各乡镇做好申报创建工作，同时对已命名的民主法治村做好巩固提高工作，使民主法治村在基层民主法制建设中真正起到作用。

    六、认真做好“五五”普法和“十一五”时期依法治理工作第一阶段的检查考核工作。县普法依法治县领导小组按照《关于对互助县“五五”普法依法治理工作实行专项考核检查和阶段性目标考核的通知》的要求，4月下旬对各乡镇、机关、企事业、省、地驻县单位（企业）“五五”普法和“十一五”时期普法依法治理第一阶段工作情况进行考核验收。各乡镇、各单位要根据县上统一安排组织好自查、建档等工作，并积极准备，迎接地、县的第一阶段考核工作。

    七、加强领导，强化机制，深入开展普法依法治理工作。

    （一）认真做好普法依法治理联系点工作。县上确定一个乡镇、一个部门、一个企业、一个学校为联系点。各乡镇、部门根据各自的特点确定一个村和一个下属单位为普法依法治理工作联系点。对确定的联系点要切实加强领导，精心指导，积极培育。使其在推动我县普法依法治理工作中起到积极的典型示范作用。

    （二）各乡镇、部门要召开专题会、认真安排部署“五五”普法和“十一五”时期依法治理工作，明确工作目标，落实工作职责，切实把普法依法治理各项工作做得扎实有效。

    （三）进一步加强法制宣传队伍建设。继续深入开展社会主义法治理念、社会主义荣辱观、党风廉政教育。加强对法制宣传员、“法律明白人”引导和培训，要积极协调法制讲师团成员、学校兼职法制副校长、辅导员开展法制宣传活动，不断提高宣讲能力和水平。

    （四）总结和推广普法依法治理先进典型经验。各乡镇、各部门要将本单位和基层单位开展法制宣传教育、“法律七进”、“民主法治村（社区）”创建、“农村法律明白人”、法制宣传员培养等方面的典型经验进行总结、宣传和推广，以典型带全面，推动全县普法依法治理工作更快更好地发展。

二○○八年三月十七日