今年3月5日—7月5日，州委委派我参加了中共青海省委党校第三十四期中青领导干部培训班。这期间在省委党校学习两个月，在国家行政学院学习一个月，在深圳、香港等地学习考察了半个月。
    主要学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论基本问题、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想，学习贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议及省委十届九次全委会精神，学习了党建理论和领导干部必备的专业知识，学习和了解当代经济发展、政治法律、民族宗教、公共政策以及工运、青运、妇运方面的基本理论和知识，学习考察沿海发达地区和港澳经济社会发展的经验和先进理念，开展反腐倡廉教育，加强对青海经济社会发展重大理论和现实问题的思考和研究。
    在党校学习期间，集中授课与研讨、自学相结合的教学方式，特别是综合运用讲授、互动、自学、研讨、学员论坛和现场教学等方法，教学效果非常好。我深刻体会到这次参加培训班的学习，使个人的领导能力和党性修养得到了有效的提高，感觉最有收获得的是对如何落实科学发展观、如何推进和谐社会构建有了进一步认识。
    党的十六届三中全会以来， 以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出和阐述了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。这一实现科学发展的理念和战略思想， 是对 ５０ 多年来我国社会主义建设的经验、特别是２０ 多年来的改革开放经验进行的深刻总结和最新概括。确立这一发展理念和战略思想， 对于指导我国社会主义现代化建设不断开拓新局面，  具有深远影响和重大意义。特别是在当前既面对继续快速发展的历史机遇、又面临一系列严峻挑战、即将开始实施“十一五”规划的关键时刻，强调全面贯彻落实科学发展观，尤其具有现实必要性和紧迫性。
    胡锦涛总书记用２８个字，对现阶段社会主义和谐社会的内涵和特征作了十分精辟的概括，即：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这六个特征，既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。
    近年来，我们坚持以科学发展观为指导，积极推进西部大开发战略，咬定发展不放松，认准改革不动摇，使经济社会保持了良好的发展态势。但是，自然条件差、经济总量小、人均水平低，仍是我县的基本县情。幅员辽阔，但自然环境严酷，生态环境脆弱；资源相对富集，但开发不足；受严酷自然条件的制约和多种因素的影响，经济发展仍然滞后，经济结构仍不合理，贫困人口众多，社会事业投入不足，人均受教育程度低，特别是做为全民信教地区，加快民族地区发展的任务繁重，民族宗教工作的任务繁重。这些基本县情，决定了在构建和谐社会中，既存在着物质基础薄弱的困难，又存在着解决种种社会不和谐问题的迫切需要；既有经济欠发达的老矛盾，又面临加快发展中遇到的新问题。
    因此，从基本县情出发，推进和谐社会建设，首先，要从思想上增强紧迫感，把构建和谐社会作为落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标的一个重要组成部分，摆在经济和社会发展全局的重要位置，决不能因为物质基础薄弱、经济欠发达而忽视构建和谐社会的工作，也不能等到经济上去了再重视社会和谐问题。要努力解决影响社会和谐的突出矛盾和问题，为促进经济发展创造条件。其次，要认识到构建和谐社会是一个长期的历史任务，要把实现社会和谐的理想与完成阶段性社会和谐的任务结合起来，重点解决好现阶段的问题，从能够办得到的事情做起，坚持一步一个脚印地扎实推进。再次，要看到由于我们面临的困难多、肩负的任务重，更需要发扬长期艰苦奋斗的精神，充分发挥主观能动性，“人一之、我十之”，靠埋头苦干、扎实工作，把构建和谐社会的各项任务一个一个地落到实处。
    一、坚持统筹协调，全面落实科学发展观
    构建社会主义和谐社会，是一项复杂的系统工程，涉及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，涉及党和国家工作的方方面面。这要求我们统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，使各方面的发展相互适应，各个发展环节相互协调。
    社会要和谐，经济须发展。经济搞不上去，群众得不到实惠，社会就难以和谐；同时，经济搞上去了，但社会事业发展滞后，人民群众不满意，社会也不会和谐。因此，必须以科学发展观为统领，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力把经济社会发展纳入科学发展的轨道。在久治这样一个欠发达的地区，加快发展，把经济建设搞上去，是最大的政治，也是构建和谐社会的当务之急。
    这些年来，经过长期努力，我县经济结构发生了积极变化，但长期积累的结构性矛盾仍然是制约经济快速发展的主要问题，特别是产品结构和所有制结构方面存在的问题更为突出。坚持以科学发展观为指导，要求我们立足县情，立足于比较优势，围绕市场，发展特色经济，促进经济增长方式由资源开发型向精深加工型转变，由投资扩张型向质量效益型转变，实现可持续发展。
    想方设法增加群众收入。既要提高城市居民的收入，也要提高农牧民的收入，使全体人民的整体收入水平有一个明显的提高，保证人民群众共享改革发展成果。当前，牧民增收难度加大，城镇居民收入增幅趋缓，既要提高城市居民的收入，也要提高农牧民的收入，使全体人民的整体收入水平有一个明显的提高，同时还要防止收入差距过分拉大，避免出现两极分化。解决好这个问题，对于久治构建和谐社会是十分紧要的。
    千方百计保障困难群体的基本生活。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是保障群众基本生活的现实需要，对于深化改革、维护稳定、促进社会公平有着十分重要的作用。在落实科学发展观，推进和谐社会建设进程中，完善社会保障体系，逐步扩大社会保障面，提高保障水平，建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，是使改革发展的成果更多地惠及广大牧民的重要举措。
    二、坚持改革创新，不断增强全社会的创造活力
    当前，全县社会总体上是和谐的，但也存在诸如发展不平衡，部分群众生活困难、收入分配差距拉大等一些影响社会和谐的问题。我们必须以科学的态度正视矛盾，用改革创新的精神化解矛盾，推动整个社会持续不断地走向和谐。改革的实质是制度创新。必须适应先进生产力发展的要求，根据构建和谐社会的需要，继续推进经济体制、政治体制、文化体制和社会体制的改革创新。必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把改革创新贯穿于政府工作的各个环节，使一切有利于社会进步的创造才能得到发挥，使人的潜能得到最大限度地释放，从而使整个社会始终充满蓬勃的生机和活力。
    必须激发各行各业人们的创造活力，坚决破除各种体制的、机制的、旧观念老习惯的障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。必须营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
    三、坚持民主法治，维护社会公平正义
    民主法制是构建和谐社会的政治保障，实现公平正义是构建和谐社会的主要环节。努力追求政治和谐，不断扩大社会主义民主。充分发扬党内民主。党委、政府在做决策中，必须充分发扬民主，充分听取广大人民群众的意见。
    健全的法制，是经济社会发展秩序的保证。坚持以法治国、依法行政，这就要求政府和公务员，必须在法定职权内执行公务活动，履行法定程序和职责。
    建立高效廉洁政府是行政体制改革的主要目标，政府廉洁，方能政通人和。从某种意义上来讲，政府的廉洁，是实现政治和谐，从而构建和谐社会的重要条件之一。确保各级政府的清正廉洁，就必须坚持不懈地开展反腐倡廉工作。
    四、建立健全社会利益协调机制，努力促进社会各阶层各群体的和谐
    构建和谐社会，必须从妥善协调、统筹兼顾社会各方面利益入手，正确处理人民内部矛盾。从客观上来讲，在国有企业改革、草场使用、城镇拆迁和涉法涉诉案件等方面，要着力解决好这些影响群众利益的问题。也必须找准最大多数人的共同利益和不同阶层、不同群体具体利益的平衡点；要把有限的财政资金更多地用于解决低收入阶层的困难和问题，对他们给予更多的关心和帮助。政府也要尽可能地为每一个公民提供包括受教育、就业和享受社会公共服务等方面的平等机会，从根本上消弥一系列的隐患，和谐社会才有坚实的基础。
    五、加强作风建设，融洽党群干群关系
    和谐社会的基础是党群干群关系融洽、和衷共济。党群干群关系是否融洽。是衡量我们调整利益关系、保持社会公平的一个标尺。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，把工作重点放在建立群众工作的长效机制上，逐步建立顺畅的民意沟通机制、有效的矛盾调处机制、便民利民的服务机制、公正效率的司法机制、完善的监督机制和严格的责任追究机制，始终与人民群众心连心，风雨同舟，和衷共济。
    党内和谐能极大地促进社会和谐，在政治上应该坚决维护中央权威，自觉与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，确保中央政令畅通。要坚持和完善民主集中制，严格执行党的纪律，建立健全各项制度，切实保障党员权利。和谐不是掩盖矛盾，不是不讲原则。通过积极的党内思想斗争，努力在党内形成既有民主又有集中、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动局面。
    领导干部进一步增强责任感和使命感，自觉提高领导和谐社会建设的本领。领导干部要自觉适应新时期、新任务的需要，努力提高创新的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。要牢固树立以人为本的执政的理念，体察民情，善待百姓，增强与群众同甘共苦的自觉性，做到科学执政、民主执政、依法执政。同时，要善于做新形势下的群众工作，做每一项决策，干每一项工作，都要善于换位思考，设身处地地为群众着想，让群众答应，让群众满意，及时化解矛盾，防止矛盾积累，努力创造安居乐业的社会环境。
    加强党风廉政建设，是构建和谐社会的有力保障，是实现党群干群关系和谐融洽的迫切要求。领导干部要加强党章和法纪的学习教育，自觉做到为民、务实、清廉，筑牢拒腐防变的思想防线。要以正确行使权力为重点，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，建立健全防范腐败的体制机制，从源头上防止腐败。要加强对领导机关和领导干部的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力。以优良的党风促政风带民风，在保持和发展党的先进性中引领社会和谐，在密切与人民群众的血肉联系中实现社会和谐。
    相对于政府而言，在构建和谐社会进程中必须按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，努力建设服务型政府，继续履行好经济调节、市场监管职能的同时，进一步强化社会管理和公共服务职能。
    六、完善社会管理，维护社会稳定
    在改革开放进程中，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。要坚持想问题、定政策、办事情始终着眼于最广大人民群众，特别要关注中低收入的大多数群众，坚持把人民群众是否拥护、是否受益作为检验各项工作的根本标准，尤其要妥善处理草场使用、房屋拆迁、企业改制中出现的问题，尽可能减少矛盾的发生。要加强社会治安综合治理。要抓住群众普遍关心的迫切问题，制定具体措施，逐项研究，逐个加以解决，使构建社会主义和谐社会的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到维护群众的切身利益上来。
    和谐社会不可能是没有矛盾的社会，而是合理有序地处理和化解矛盾的社会，是运行有序的社会。要完善社会管理体系和政策法规，建立健全党委领导 、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要创新管理方式，拓展服务领域，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。
    七、加强社会团结和睦，力求内外关系的和谐融洽
    和谐社会当是富有包容性、成熟开放的社会。随着社会的发展和进步，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强，人们的价值取向、思想观念、思维方式和生活方式日益多样化。构建和谐社会，就是要通过有效途径来实现我国社会一致性和多样性的有机统一，达到和谐而又不千篇一律、多样而又不相互冲突，求同存异，体谅包容，兼容并蓄，成熟开放。为此一方面要在内部搞好民族之间的团结和民族内部的团结，另一方面要搞好同外部的团结合作关系，尤其是相邻地区间的睦邻友好关系。
    八、加强环境治理保护，促进人与自然相和谐
    要实现人与自然的和谐发展，必须切实转变经济增长方式，提倡健康文明的生活方式和消费方式，合理开发和大力节约资源，加强生态环境建设和保护，增强可持续发展能力，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
    是正确处理经济发展与生态、资源、人口的关系，努力促进人与自然的和谐。我县是一个生态环境严酷的地区，构建和谐社会，必须充分考虑生态环境的承载力、自然资源的约束力和人口增长的压力，高度重视保护环境、节约资源和控制人口的工作，不能只顾眼前、不顾长远，不能违背自然规律盲目蛮干。要依法加强对生态环境的保护和治理，严防污染项目向牧区转移，避免走“先污染后治理、先破坏后恢复”的老路。要依法对水、矿产、森林、草原等重要资源实行强制性保护和保护性开发，确保资源的永续利用。要依法加强人口与计划生育工作，严格控制人口增长，促进人与自然的和谐。（来源：久治县政府）

    
实习编辑：冯正福