海西州都兰县把建立健全流动党员管理体制作为推进基层党建工作创新的重要内容，适应农村城镇化、城乡一体化和社会主义新农村新牧区的新形势、新要求，按照有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用的要求，积极创新管理方法，努力形成城乡互动、资源共享、齐抓共管、协调发展的基层党建工作新格局。

    一、建立流动党员信息库，夯实管理基础。切实抓好流动党员摸底调查和信息采集工作，由所属党支部逐一登记核实、建档造册，详细记载其工作、生活、联系方式等方面的基本情况，建立起流动党员信息库。同时，认真做好组织找党员、党员找组织工作，找回与党组织失去联系的党员，确认流动党员身份。截止目前，先后接纳了6名外地党员，为全县外出的159名流动党员发放《流动党员活动证》，建立了联系卡，其中14名持证流动党员得到异地用工单位的优先录用，并纳入所在地党组织管理。

    二、制定流动党员管理办法，强化管理手段。积极探索和加快建立城乡一体化的流动党员动态管理机制，全面推行“五制双联”管理办法。“五制”即：外出报告制、登记建卡制、定期汇报制、目标管理制、民主评议制；“双联”即：党员联管和支部联建。明确由本县各级党组织负责流动党员的宏观管理，对分散外出且外出地党员较少、不便建立党组织的，与流入地党组织实行联合管理，对在本县流动的党员，采取委托和联合建立党支部的办法，督促流动党员在临近党组织参加组织活动。

    三、创新流动党员教育形式，凸现“双带”作用。各基层党支部切实加强外出流动党员的教育工作，采取邮寄学习资料、返乡期间集中培训和外出前开展集中教育等方式，鼓励其充分发挥“双带”作用，为本地提供致富信息，寻找就业渠道，推销农牧产品，开展招商引资，教育其牢记宗旨、不辱形象，遵纪守法、勤奋创业，致富思源、回报家乡。并以电话和亲朋好友代话的方式，督促外出流动党员主动与流入地党组织取得联系，积极参加组织生活。同时，各基层党支部还建立了定期走访流动党员家庭制度，帮助“留守家庭”解决生产、生活困难，让流动党员在外安心务工。目前，全县大多数流动党员在不同领域均能发挥模范作用，60％的党员“双带”能力较强。

    四、优化基层组织设置模式，健全管理机制。完善了县、乡、村三级管理体系，在各乡镇党委、社区和村党支部建立党员服务中心60个，开设流动党员服务热线，为流动党员提供接收、登记、教育、管理等服务。建立了“支部加协会，协会联党小组”的横向联动管理机制，不断扩大基层党组织覆盖面，及时将流入本地且懂经济、会经营、善管理、有产业的优秀人才吸引到党组织周围，并把政治素质好、有开拓进取精神、事业心强的流动党员，选拔到党组织班子中，充实基层党的工作力量，努力做到经济活动延伸到哪里，党组织就建在哪里，党组织的核心作用就发挥到哪里。