建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。近年来，都兰县一直高度重视抓基层、打基础工作，按照围绕中心、服务大局的要求谋划和推进农牧区党的建设，深入开展"三级联创"活动，农牧区基层组织建设水平不断提高。但是，与新形势新任务对党的基层组织建设的要求相比，农牧区基层组织建设还存在一些不容忽视的问题。因此，要立足实际，围绕建设社会主义新农村新牧区目标要求，提前着手，抓紧实施，着重做好以下四个方面重点工作，全面加强农牧区基层组织建设，为建设社会主义新农村新牧区提供坚强组织保证。
一、抓住关键，大力选拔素质高、能力强的人充实班子，着重在加强乡村两级领导班子和干部队伍上下功夫。
基础不牢，地动山摇。建设一支高素质的基层党员干部队伍，解决好乡村两级领导班子"不适应、不符合"的问题，为党的农村工作打牢基础，是建设社会主义新农村的必然要求。一是坚持全面加强乡镇党委建设。采取乡镇两委委员"公推直选"试点改革和干部交流的工作方法，选拔有基层工作经验、工作能力强、综合素质高的优秀干部担任乡镇领导干部，不断优化乡镇领导班子结构，努力形成文化层次高、专业合理、气质性格互补相容的乡镇领导干部队伍。大力推行乡镇党委规范化建设，进一步健全党委议事规则和决策程序，完善集体领导和个人分工负责制度，努力提高乡镇领导班子的执政能力和领导水平，为新农村建设打造坚实的"战斗堡垒"。二是坚持选准配强村级班子。实行"两推一选"和"公推直选"，把群众信赖、带头致富能力强、带领群众致富能力强的"双强"型人才选拔进村两委班子，积极提倡村"两委"成员交*兼职，继续实行选拔优秀机关干部和优秀大学毕业生到村任职。按照1：3的比例建起以致富带头人为主的村级后备干部库，超前引导，跟踪培养，培养一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍，为建设高素质农村干部队伍奠定坚实的基础。三是坚持进一步加强党员队伍建设。围绕保持先进性要求,不断加强党员队伍建设，严格质量标准，探索建立发展党员质量评估体系，注重从"双强"型村级后备干部和致富带头人中发展党员。同时，按照分类培养、逐步提高的原则，对致富能力较强的党员交任务、压担子，要求他们围绕自己的致富项目搞示范、做样板，帮带群众共同致富，为新农村建设发挥先锋模范作用。
二、突出重点，紧紧围绕建设新农村新牧区的目标要求，着重为新农村新牧区建设提供人才支撑上下功夫
建设社会主义新农村，离不开一批素质高、能力强、作风正、能干事的基层工作队伍，因此要把提高农村基层干部队伍素质作为一项基础工程牢牢抓在手上，采取切实有效措施，培育一大批新农村建设带头人。一是坚持正确的人才导向，完善政绩考核体系。探索建立用和谐农牧区、可持续发展等重要指标来衡量干部政绩的科学考评机制，形成能充分体现科学发展观要求和新农村建设需要的正确的干部导向和干部评价标准，不断创新和改革农村干部的选拔任用制度，进一步扩大选人视野，拓宽选人渠道，不断挖掘农村基层干部队伍新的"源头活水"，促进农村各个方面优秀人才脱颖而出。二是坚持突出能力建设，抓紧抓好教育培训。重点开展农村实用知识和技术的培训，着力提高农村基层干部执政决策的能力、领导发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力。加快"乡土人才"的培养，对文化素质较高的党员或经济能人，采取集中培训、外出考察、挂职锻炼等方式，提高他们的政治素质和实用技能。认真组织实施好"三培双带"和示范群体建设活动，建立一支扎根农村、服务农牧民群众的"乡土人才"队伍，为农村基层组织建设和新农村建设积蓄后备力量。三是坚持城乡协调发展，促进人才向农村流动。制定吸引人才的各项优惠政策，加强与农业科研、技术咨询和推广部门的沟通联系，引进本地区发展急需的各类实用人才和专业技术人才，要打破区域、行业和部门的人才壁垒，推进科技、经营、管理人才走向农村，开展医疗、文化、法律、技术下乡和志愿者活动，吸引和留住那些热心基层、热心农村、干事业的优秀人才。四是坚持构建人才成长平台，充分发挥农村人才作用。要加大对农牧业科技及其农村人才队伍建设的财政投入，进一步改善农村人才的工作和生活环境，为农村人才创业提供必要的条件。借助信息网络等媒体，积极搭建农村人才创业平台，及时公布双向需求信息，促进人才、科技、项目的双向交流和资源共享。
三、夯实基础，进一步发挥基层党组织的堡垒作用，着重在筑牢农牧区基层组织的组织和工作基础上下功夫。
建设能够与社会主义新农村建设相适应的基层党组织，必须全面落实科学发展观，紧紧围绕党的中心任务加强农村基层组织建设，不断增强农村基层党组织的生机和活力，切实为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。一是构建区域性大党建的工作格局。按照科学、实用的原则，采取有效措施对全县组织构建、人才设置、工作力量、项目资金等组织资源进行有效整合，深入开展机关、企事业和农村支部共建互动活动，激活各领域党建资源的内在潜力，使党建工作逐步从封闭分割的单一状态转变为条块结合的网络化状态，逐步建立区域性大党建工作格局。二是创新党组织设置模式。不断改革和完善农牧区党组织设置，根据党员人数和经济规模，按照优势互补、便于管理的原则，把党组织建立在农村牧区经济发展的产业链、专业协会或联合体上，大力推广"支部＋协会＋农户"和"公司＋农户＋基地"等新工作模式，把党组织在组织领导、政策引导、服务指导等方面的作用与行业协会在技术、信息、资金、市场方面的优势结合起来，提高农牧业生产的组织化程度。三是坚持抓好村级组织活动阵地建设。通过争取上级党建项目支持、部门单位帮扶、乡村集体筹资等多种渠道，加大农村党员阵地建设投入力度，下大力气切实改变村级组织活动阵地建设薄弱的现状，并初步达到规范化建设标准，使党员活动室成为村级党组织、村委会和村级其他组织开展工作、服务群众的综合阵地。四是加强村级组织配套建设。乡、村党组织在加强自身建设的同时，重视领导团支部、妇代会、民兵组织加强建设，并带动经济、文化、科技协会等群众组织的建设，支持他们按照各自的章程正常开展工作，充分发挥作用，促进经济发展，努力形成建设社会主义新农村的整体合力。五是壮大村集体经济。极探索发展壮大村级集体经济的多种实践形式，确定路域开发、闲置资产开发、城镇郊区开发、农业招商等村级集体经济发展模式，培育和扶持一批各具特色的村级集体经济发展强村。开展"村企结对、部门帮扶"活动，解决经济薄弱村"无钱办事"问题。
四、创新机制，不断丰富活动载体，着重为新农村新牧区建设提供制度保证上下功夫。
认真提炼农村牧区先进性教育活动创造的新鲜经验和有效做法，建立健全农村基层组织建设工作长效机制，坚持以农村党的先进性建设来促进新农村建设。健全党员干部教育管理机制，全面提升党员干部队伍素质。大力开展创建"学习型党组织"活动，建立党员学习档案，健全党员终身学习机制。农村党员、牧区党员、流动党员实行分层分类管理，民主评议党员制度健全，实行党员"百分考核"制度，建立党内先进表彰制度和不合格党员处理意见，建立健全党员激励约束制度；健全固本强基关爱帮扶制度，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。大力推行和完善"两推一选""公推直选"等农村干部选拔办法，多种途径选优配强"领头雁"。继续加大党建工作指导员和科技特派员的选派力度，帮助基层组织和干部不断提高建设新农村的工作水平。建立和完善适当补贴村干部制度，妥善解决村干部报酬待遇落实以及正常增长机制的问题；健全党员干部作用发挥机制，引领农村经济社会和谐稳定发展。完善农村党员干部联系点制度和无职党员设岗定责制度，对先进性教育活动期间创造的诸如为民服务代理制、民情帮办、公开承诺等行之有效的做法予以深化，坚持和完善党员示范岗、便民服务大厅、下乡现场办公、便民服务卡等联系服务群众的好做法，创新农村党员服务群众机制，搭建党员干部发挥作用平台；健全乡镇服务运行机制，促进乡镇职能转变。强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能，努力建设服务型政府，加强乡镇干部队伍建设，推行中层竞岗、一般干部双向选择制度，整合人力资源，不断提高乡镇干部的综合素质、服务水平和工作能力，提高行政服务效能；健全村级民主科学管理机制，不断推进村级民主政治建设。建立和推行以"党支部领导下的村民自治运行机制，支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化"为主要内容的"一制三化"工作机制，进一步理顺村两委班子协调运作关系，规范村级事务决策程序。结合建设新农村要求完善村民自治章程和村规民约 ,使村级民主管理从制度上得以保证
