祁连是我省资源开发重点县,境内矿产资源丰富,被誉为“中国的乌拉尔”;此外,还是黑河、大通河、托勒河的发源地,水资源极其丰富。
资源是一个地区经济发展的重要基础,祁连县依托资源优势,用新的思路、新的观念、新的举措,培育具有特色优势、规模效益、可持续发展的新型工业,全面提升资源开发层次,转变经济增长方式,加快了产业升级。特别是随着去今两年资源整合力度的加大和投资环境的改善,全县资源型工业开发全面提速:今年1-8月份,工业总产值同比增长18.96%;初步形成了以煤、有色金属、黑色金属、石棉采选业、水电、畜产品加工等为主的工业产业体系。突出表现在:
招商引资成效突出。仅今年“青恰会”及“祁连县首届中国最美丽的草原———祁连山草原风情文化旅游节”期间就签约各类项目近7亿元,签约项目涉及水电、矿产资源开发、畜产品精深加工等领域。
投资环境进一步优化。2006年,他们积极组织相关部门开展了集中整顿和规范市场经济秩序活动,依法关闭了16家违规审批的砂石厂和4个达不到环保要求的石棉加工点,进一步整合采煤区,重点做大双合、海洋、芒扎等煤矿。此外,县上抽调国土、经贸、财政等12个部门组建了祁连县民营企业服务中心,进行集中办公,全力为各企业提供一站式服务,实现了财政增收、企业增效的“双赢”效果。
企业规模不断壮大。目前全县有规模以上企业18家,民营企业47家。正在建设的规模化工业项目有10项,其中水电站4座、总投资10多亿元;兴建中的矿业等项目投资也在数亿元之多。
借这一良好发展态势,他们立足高起点,加速推进新型工业化发展。今年,县委、县政府制定了以建设规模选矿厂促进矿产资源整合,以矿产资源整合促进矿业经济全面提升的《规划》,并得到省国土资源厅等有关部门的批准实施。这一不断探索符合科学发展观要求的资源开发新思路、新举措,摈弃了以大量消耗资源、牺牲环境为代价的工业发展老路子,使祁连县的资源开发大步走向“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化发展道路。
仅从通过对全县58家非煤矿产资源采选业的整合看,就使矿产资源开发从粗放型向集约型转变,从无序开发向有序开发转变,在资源优势尽快转变为经济优势方面的作用极其显著,对经济社会发展产生的效益更加明显。
经济效益提高。投资5200万元的扎麻什博凯公司原矿有色金属选矿厂、投资8000万元的祁连万吨金属镁厂、投资3.6亿元的小沙龙原矿铁选矿厂等一批规模较大、技术工艺先进、符合国家产业政策的项目在年内陆续开工建设,建成后可年增加数亿元的利税。
社会效益兼顾。整合后的企业全员实行劳动合同制,全员参加养老、失业、医疗、工伤等社会各项保险,通过扩大企业生产规模,就业岗位不断增加。
生态效益明显。通过整合,选矿企业数量明显减少,仅扎麻什地区有色金属选矿由5户减少到1户,减少了土地占用面积。并通过扩大选矿企业规模,提高采矿技术和选矿工艺,使矿产采、选厂“三率”指标达到规范设计要求,共生、伴生矿产得到综合利用,有效促进了循环经济的发展。
安全效益好转。通过加大安全生产投资,强化员工培训教育,采用先进的安全生产设施设备,提高安全生产从业人员素质,建立和完善伤亡事故赔偿和生产安全事故经济赔偿等制度,建立安全生产长效机制,使安全生产管理更加趋于科学化、规范化。 (作者: 官群)