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海西州确保全民共享卫生事业发展成果

    海西州高度重视卫生事业的发展,坚持把发展卫生事业作为维护社会稳定,解民忧、顺民意、得民心的德政工程来抓,着力从六个方面入手,采取有力措施,切实提高全州城乡医疗保障水平,有效解决群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫等问题,确保全州群众共享卫生事业发展的成果。

    一、加大财政投入力度,完善卫生基础设施建设。海西州多渠道筹措资金,加大卫生事业投入,并通过采取调整工作思路、编制建设规划、完善工作方案等措施,从项目建设等方面积极争取上级相关部门的支持,不断强化基础设施建设,大力改善办医条件和就医环境。2006年以来,全州医疗卫生单位共争取各类基础设施改扩建国债项目139项,总规模15190平方米,总投资达2026万元,争取到工作用车8台,医疗卫生设备40余台件。其中,总投资761万元的全州126个村卫生室建设项目现已全部竣工,总投资320万元的10个乡镇卫生院新建项目的实施正在有序进行,格尔木市人民医院住院楼、乌兰县蒙藏医院综合楼、都兰县蒙藏医院扩建项目主体工程已全面竣工,进入室内装修阶段。扩建或改造了州、县、乡三级医疗卫生单位业务用房,更新了陈旧的医疗设备,并为医疗卫生单位深入农村牧区、厂矿企业、街道社区开展工作配备了工作用车,为各类危重病人的及时抢救,应对突发公共卫生事件赢得了时间。特别是2003年实施的利用北欧投资银行贷款购置医疗设备项目,开辟了全省卫生系统利用外资的先河。

    二、加强农牧区卫生工作,新型农村合作医疗制度建设步伐加快。海西州把全面做好以新型农村合作医疗制度为重要内容的农村牧区卫生工作,作为解决城乡卫生不平衡、农牧民群众看病难、看病贵问题的重要途径和必经之路。自2003年首次开展农村牧区新型合作医疗试点工作以来,各地不断改进工作方式,认真执行合作医疗相关政策,实行住院费用垫付直报制、合作医疗费用减免及救助制度,探索单病质量控制与垫付费用试点,建立起了较为完善的农村医疗保障体系。2006年,全面建立新型农村合作医疗制度,覆盖率达100%。随着试点工作的不断深入,农牧民群众切身感受到了合作医疗政策带来的实惠,持续参合积极性高涨,参合人数逐年增多,参合率不断提高,试点工作取得了明显成效。2007年,全州共有127007人参加了农村新型合作医疗,参合率达96.62%,其中特困人口、五保户及优抚对象8349人,参合率达100%。

    三、积极推进城镇居民医疗保险试点工作,共享卫生改革成果。为加快建立覆盖全州城乡居民的基本医疗保障制度,按照全省居民城镇居民医疗保险试点工作实施进程,各地及时制定方案,成立工作机构,开展宣传动员,各项工作进展顺利,有效缓解了广大群众“因病致贫、因病返贫”现象的发生,覆盖全州城乡居民的基本医疗保障体系已初步建立起来。截止9月底,都兰、乌兰、天峻县和大柴旦、冷湖、茫崖行委应参加城镇居民医保总户数为10354户,20401人(不含石油局及诺木洪农场),实参保8167户,13859人,参保率为67%,其中低保户、重度残疾人6542人,参保率为77.67%。已筹集居民医保总基金362.37万元,其中个人缴纳103.49万元,省、州、县三级补助资金258.88万元,落实工作经费近10万元。目前,城镇居民医保参保工作基本结束,已进入为参保居民报销医药费用阶段。

    四、健全卫生服务网络,方便群众看病就医。通过采取深入社区调研,调整工作方案,充实工作人员等措施,积极做好格尔木、德令哈两市城市社区卫生服务工作,提高两市社区卫生服务的能力和水平,不断完善其卫生服务功能,切实减轻居民医药费用负担。截止目前,两市已建立社区卫生服务中心5所、卫生服务站39所,覆盖社区卫生服务人口25万人,居民健康档案建档率达60%,初步实现小病在社区、大病进医院的运行机制。同时,坚持医疗工作以人为本的方针,通过积极推行医疗服务清单制、医疗服务价格药品价格公示制、药品集中招标采购制,人均门诊、住院费用逐年下降,群众看病贵问题得到逐步缓解。

    五、加强重大疾病预防控制工作,为经济建设提供卫生保障。按照保障铁路安全运行,为青海、西藏两省区经济建设提供安全有效卫生保障的总体要求,自青藏铁路二期工程开工建设以来,州第二人民医院作为青藏铁路医疗保障单位,先后承担了铁路建设青藏铁路沿线职工的健康体检、铁路沿线医疗巡诊、各次列车医疗随诊任务,并在沱沱河建立救治站,开展医疗救治工作。同时,州疾控中心、格尔木市疾控中心本着早计划、早安排、早动手的原则,每年5月初派出鼠疫防治人员进驻青藏铁路沿线的二道沟、西大滩等重点鼠疫疫源地,开展鼠疫监测及保护性的灭獭工作,为青藏铁路的安全运行,两省区经济发展做出了积极贡献。2006年以来,全州灭獭面积达68396公顷,投入氯化苦923公斤,投入专项经费128200元,组织63人次专业技术人员开展鼠疫疫情监测与灭獭工作,旱獭密度考核评估连续两年达到国家规定灭獭效果标准。

    六、充分发挥红十字工作职能,积极开展爱心帮扶活动。为进一步弘扬“一方有难,八方支援”的红十字博爱奉献精神,“十一五”以来,州红十字会为各类困难群体共捐款捐物达38159元,受益群众达700余人。2006年,州红十字会按照省政府、省红十字会有关要求,在全州开展了“博爱一日捐”暨“红十字博爱送万家”扶贫济困活动,将省红十字会捐赠的价值6350元的50袋面粉、95床棉被和州红十字会购买的价值9970元的142袋面粉发放到了州农牧、农垦和城建等系统所属的困难企业的188户贫困群众手中,受益群众达600余人,并为州农牧局区划大队贫困职工刘红春捐助10000元,解决了住院治疗的部分医药费。2007年,在州经贸委、州总工会、州妇联等六部门共同倡议下,州卫生局机关及下属各单位广大干部职工伸出援助之手,为州电力公司白血病患者友谊捐款4339元。在“红十字博爱送万家”活动中,为州农牧和农垦系统的100户群众赠送价值7500元的面粉100袋,使帮扶群众顺利渡过难关,感受到了党和政府的关心。

 
 
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