李津成对两州实施好退牧还草和生态移民工程提出具体要求：一是要进一步提高认识，加强对三江源生态保护和建设工作的领导。经过几年的实践，干部群众的思想更加统一，认识更加明确。随着实践的深入，我们的认识也要不断深化，政策要不断完善。要充分认识到三江源生态保护和建设对保护中华民族水源地的重大意义和在调整牧区产业结构和城乡结构、转变牧民生产生活方式、加强牧区社会建设和提高牧民素质等方面的多重效应，充分发挥生态保护工程在牧区扶贫攻坚、建设小康和构建社会主义和谐社会中的积极作用，进一步加强领导，统一指挥，充实工作力量，落实政策措施，把生态保护工程作为改变青南贫困落后面貌和转变牧民命运的重大机遇来抓。

    二是加快建设，全面完成今年的移民搬迁任务。今年是生态保护工程任务最重的一年，两州搬迁任务量都在1000户以上。各级干部要发扬锐意进取、勇于创新、大胆开拓、敢于负责的精神，坚持一切从实际出发，一切为群众着想，克服工作量大、施工期短等困难，务必在入冬前保质保量地完成年度下达任务和前两年拖欠的工作量，并做好实施2007年度计划的各项准备工作。省有关部门要加强协调，密切配合，确保移民社区配套工程与房屋主体同步建设，同步建成。生态移民要坚持以集中安置为主，搞好社区水、电、路、教育、医疗、广播电视、环卫、防洪等综合配套，对群众负责到底，允许少量有条件的牧民在严格按政策要求监督管理的前提下实行自主安置，但要与已搬迁户的安置政策明确区分。在群众自愿的前提下，生态移民必须优先安排无畜户和少畜户，使贫困群众从生态保护工程中得到国家更多的扶持，共享改革发展的成果。

    三是狠抓移民群众的后续生产生活。退牧还草和生态移民是生态保护的核心工程，而解决后续生产生活问题是搞好生态移民的关键，必须充分调动牧民自身的积极性、创造性，依靠各级政府的扶持引导和当地城镇经济发展的拉动。各地要把扶持移民后续生产生活作为一项硬任务，坚持长期不懈地努力，进一步搞活当地经济。"虫草经济"对当前的群众收入有着至关重要的作用，要组织好有序采挖。要重视发展牧区和半农半牧地区的"庭院经济"，为群众生活提供基本保障。对无虫草资源的地区，省、州、县都要拿出一块专项扶持资金，由县级政府统一支配，从实际出发，充分征求群众意见，用于发展生产。要力争社区人均劳动创收在3-5年内达到当地牧民人均收入水平，再用5年左右时间创造一个新的人均收入，使移民群众禁牧期过后，不靠政府补助也能在城镇稳定生活。对个别生活困难的移民家庭，要给予扶助救济。"阳光工程"和扶贫整村推进项目也要和生态移民的后续生产结合起来，发挥实实在在的效益。每个移民社区都要有县级干部联点、乡镇干部负责、村社干部和牧民群众积极参与，健全组织，加强管理，把移民社区建成社会主义新牧区的示范点。

    四是认真落实减畜禁牧，切实保护好草场生态。减畜禁牧是保护草场生态的根本措施。要对三江源生态和群众的根本利益负责，严肃政策，加强草原监理，要求牧民群众认真兑现对国家的承诺，严格落实减畜禁牧。除个别牲畜较多的牧户可以分两年完成外，搬迁牧户要在当年全部完成减畜任务。留居草场的牧户要减畜限牧，实行以草定畜。对留居户的建设项目要做深入细致的调查，了解群众的实际需求，坚持缺什么补什么，没有定居的优先解决定居房屋。草原监理工作，州县主管部门要加强指导和宏观管理，乡政府要作为重要职责，村干部要具体负责，组织群众互相监督。要注意总结推广称多县清水河镇草场统筹禁牧、合理利用的经验。

    五是改进作风，把生态保护建成廉政工程。廉政是工程建设的生命线，干部作风问题事关三江源生态保护和建设工程的成败。要坚持实事求是的思想路线，讲实话、办实事、求实效，对国家和群众的根本利益负责，对生态保护的最终效果负责；要坚持群众路线，学习群众的实践，尊重群众的意愿，热情为群众服务，重大事项让群众参与决策，给群众选择权；要真抓实干，从眼前做起，从具体事情做起，不以善小而不为，积小胜为大胜，在潜移默化中实现大的变化；要健全制度，堵塞漏洞，严格自律，强化监督，确保工程顺利实施，干部健康成长。

    李津成还要求以更加科学的态度对待生态保护建设工程，重大项目必须经过试验，慎重推进，努力争取把建设资金更多地投到促进人的发展和社会建设上。来源：青海日报

编辑：刘兆红