腾飞!新乐都乐都“撤县设区”以来经济社会发展纪实


    环保公交

现代农业

乡村公路

乐都新貌

城市绿化

    □时报记者 邵秀芳 通讯员 张玉英 马元吉

    潮涌河湟新乐都

    春日的乐都大地,一派生机勃勃的景象。

    徜徉于“彩陶故里”,漫步城乡,平坦笔直的柏油大道、错落有致的建筑楼群、干净整齐的村民新居、时尚宽敞的休闲广场、满园春色的产业集群、红红火火的群众文化活动……一幅幅和谐、向上、文明的新画卷描绘的是宜居、宜业而又美丽的新城乐都。

    人们欣喜地看到,乐都作为海东市核心区在“撤县设区”的征程中蜕变新飞,在改革创新中奋力前行,正发生着日新月异的变化。

    辉煌四年路,乐都换新城。从出发的号令吹响的那一刻,乐都追逐发展的脚步不曾停歇。肩负着“海东市政治文化中心”重任,以“乱云飞渡让从容”的战略气度,主动适应新常态,理清思路、顺势而为,抓住重点、突破难点,全力推进改革发展稳定各项工作,顺利实现撤县设区,主要发展目标和任务全面完成,迈出了与全国全省同步建成小康社会的铿锵步伐,交出了一份发展势头好、城乡变化大、人民群众实惠多的优异答卷,谱写了乐都发展浓墨重彩的崭新篇章。

    一组组鲜活的数据见证着乐都的蜕变发展。2016年,是乐都经济社会发展中不同寻常的一年。面对宏观经济环境错综复杂、经济下行压力持续加大、各种困难和不确定因素增多的严峻形势,区委区政府抢抓机遇,以挑大梁、走前列、树形象的担当和勇气,主动适应经济发展新常态,全力以赴稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐,全区经济实现平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。2016年全区实现区域生产总值85.3亿元,同比增长10.2%;完成固定资产投资145.3亿元,同比增长21%;地方一般公共预算收入1.9亿元,同口径增长13.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达25572元和9233元,同比增长均为9%;社会消费品零售总额18亿元,同比增长11.5%。

    经济社会迸活力

    前行路程,波澜壮阔。一曲曲凯歌高唱着发展的主旋律,一道道风景演绎着改革的新貌。今日乐都急管繁弦,迎接着日新月异的勃勃生机——

    现代农业稳步发展。大力构建以“一园三区”为中心的农牧业发展新格局,进一步提高了乐都农产品在全省“菜篮子”中的分量。农业示范园区示范、引领、辐射、带动作用逐步凸显,核心区建成面积达3620亩,果蔬标准化栽培、蔬菜种苗繁育、农产品加工、高效规模养殖等产业初具规模。全区建成“一村一品”基地村113个、千栋以上设施农业生产基地9个、千亩以上大樱桃示范基地3个。新型经营主体发展壮大,培育省级农牧业龙头企业5家、家庭牧场166家、家庭农场106家。设施农业、规模养殖业成为全区农牧业发展的主阵地。

    新型工业平稳运行。累计完成产业投资69.8亿元。实现工业增加值22.4亿元,是2012年的1.2倍,年均增长19.8%。全区规模以上工业企业达24家,较2012年增加6家。新材料、装备制造、金属制品等产业体系初具形态,平板玻璃、水泥、铁合金、碳化硅等行业加速转型。康泰大压机成功挤压出世界第一长度高合金P91钢管,九通集团余热发电实现了高载能工业向绿色环保模式的转变。

    第三产业繁荣发展。依托瞿昙寺、柳湾彩陶等文化旅游资源,成功打造了“中国书法之乡”“国家休闲农业和乡村旅游示范县”“高原小故宫”等文化旅游“金名片”。强化文化旅游产业融合发展,代表“乐都符号”的“七里店九曲黄河灯会”“南山射箭”“瞿昙寺花儿会”等国家级非物质文化遗产得到传承和保护。高标准、高规格承办了国际民族射箭精英赛、国际高原攀岩赛、西北民间赛马大会等多项大型赛事,率先在全省实现农民体育健身工程全覆盖。

    金融业发展强劲。中国银行、青海银行入驻我区,全市首家新型农村金融机构乐都三江村镇银行开业运营。现代物流、电子商务、信息消费等新兴服务业发展迅速,新型商业模式成为新常态下新的增长点。三次产业结构由17.1:45.5:37.4调整为14.4:47:38.6,经济增长的稳定性更强,发展的协调性向好。

    基础条件大幅改善。实施了一批城乡重大基础设施项目,投资对经济增长的拉动作用日益增强。全区固定资产投资从2012年的51亿元跃升至2015年的130亿元,首次突破百亿元大关,实现了固定资产投资增长“三级跳”。累计实施交通项目247项,完成投资30.1亿元,年均增长25%,实现了区乡公路等级化,农村道路“村村通”,初步形成“一纵五横十二出口”路网格局。

    农田水利引来活水。累计实施水利项目97项,完成投资9.9亿元,有效解决了4.4万人、3万头(只)牲畜饮水困难。

    公共服务能力有效提高。全面实施标准化学校建设、村级标准化卫生室改扩建、文化进村入户、卫星数字农家书屋全覆盖等一批社会事业项目,有效提高了公共服务能力。圆满完成朝阳山、高铁站前、职教城等七大片区和民小公路、乐化公路等重点项目征地拆迁任务,累计征迁2.2万亩、3945户。新建碧水园、瑞丰花园和工业园3个集中安置区。采取集中安置和自主安置等多种方式,平稳有序安置群众3681户12766人。

    城乡面貌发生巨大变化。坚持规划引领,编修完成以城市总体规划为主的各类规划21个,主城区控规面积达20.6平方公里。按照海东中心城区功能定位,以“东西延伸、南北拓展”的发展思路,高起点规划,高标准建设,三年累计投入建设资金42.3亿元。城区基础设施建设突飞猛进,重点实施了109国道拓宽、地下商业步行街人防工程、湟水河大桥、瞿昙路综合管廊等一批关乎群众生活的基础设施项目,建成了乐都区高铁站、一级汽车站等市政公用设施,城市功能进一步完善,中心城市框架基本形成。积极衔接协调,全力保障了朝阳山片区道路、管网、桥梁等基础设施建设,为海东党政机关搬迁打下了坚实的基础。加快推进以城市精细化管理为主的城市管理能力建设,多部门共管、全社会共治的“大城管”格局初步形成。大力度推进街道景观风貌整治、城市亮化工程、“万人清扫”和城市节点打造,宜居城市建设步伐加速推进。房地产发展异军突起,三年累计建成商品房114万平方米,改造和建成保障性住房6591套,完成农村“两房”改造14350套。高原美丽乡村建设扎实推进,建成田园美、生活美、村庄美的高原美丽乡村47个,改善了农村环境形象,提升了群众生活品质。

    生态环境保护成效显著。“绿屏障、绿河谷、绿城区”建设深入推进,天保、“三北”等生态重点工程卓有成效,南北山绿化规模空前,大地湾、蚂蚁山湿地公园开工建设。三年累计造林24.3万亩,森林覆盖率达40.7%,跃居全市首位。青藏高原首个人工湿地项目试验成功,全省首个“PPP”模式建设的污水处理厂工程成为国家级示范项目。湟水河流域综合治理取得实效,水质达标率控制在省市下达指标内。农村环境保洁工程实现全覆盖,“抑尘、降耗、压煤、控车”等大气污染防控措施全面落实,城区空气质量优良率逐年提升。

    民生水平得到新提高。坚持走“小财政办大民生”的路子,累计投入民生资金64.9亿元,民生保障水平显著提高。投资2.94亿元实施整村推进、易地搬迁、“雨露计划”等普惠型项目,减少贫困人口4.5万人,贫困发生率由21.5%下降至12.6%。教育资源配置继续优化,学前教育三年行动计划全面落实,标准化学校建设基本完成,教育教学质量稳步提高,义务教育均衡发展深入推进。海东首所大学“青海高等职业技术学院”落户乐都,建设基本完成,教育教学步入轨道。医药卫生体制改革成果惠及广大群众,基础医疗结构条件不断改善,群众就医负担明显减轻,受益群众达21.1万人(次),“看病难、看病贵”的问题得到有效缓解。人口计生服务政策全面落实,“康福家”行动不断推进。全力打造省级创业型城市,扎实开展需求导向型技能培训,累计新增城镇就业5654人,再就业3246人;转移农村劳动力32.8万人(次),实现劳务收入25.1亿元。加大特困群体救助力度,累计为城乡低保户、“五保”对象、受灾群众等发放救助资金6.7亿元。城乡居民社会养老保险和城镇职工、居民医保及新农合参保率逐年提升,位居全省前列。

    改革创新取得突破。完成新一轮政府机构改革,调整理顺了城市执法管理、食品药品监管、工商管理、质量监督管理体制。建立区政府部门行政权力清单和责任清单,完善了运行机制,优化了运行流程。行政审批制度改革持续深化,清理行政审批事项170项,承接基础上保留行政审批事项165项。商事登记制度改革亮点纷呈,新增市场主体1458户,市场活力进一步迸发。供销社综合改革稳步推进,为农服务能力和水平不断提升。应用多种金融手段,持续发力,全社会融资总额累计达95.8亿元。存贷款余额分别达110.9亿元和46亿元,存贷比达41.5。启动“双基联动”合作贷款试点,开展“授信池”贷款业务,农村金融服务体制改革稳妥推进,有效化解了群众贷款难题。

    社会大局和谐稳定。深入开展党的群众路线教育实践活动,扎实推进“六五”普法,切实加强“三基”建设,加大反腐倡廉力度,建设廉洁政府,全区崇尚实干、自我加压、争先进位的氛围更加浓厚。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界的监督,累计办理代表意见建议和委员提案374件(次),办复率达100%。不断加强和改进信访和人民调解工作,累计调处各类矛盾纠纷2841起,办结信访案件1406件。积极推行“一村一警”工作,推进社会治安综合治理,建设治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,创建“平安乐都”取得阶段性成果。全力支持驻区单位和群团组织开展工作,统计、监察、审计、老龄、残疾人、地方志、政务公开等工作都取得长足进步,全区军政军民团结、民族宗教和顺、人民安居乐业的局面进一步巩固提升。

    激流勇进谱新篇

    数字印证发展,岁月铸就辉煌。回顾过去,硕果累累压枝头;展望未来,振翅高飞正当时。乐都区区长曾水清在近期召开的区全委会报告中指出:“撤县设区这几年来,是乐都区经济总量增长最快、城乡面貌变化最大、社会事业发展最好、群众得实惠最多的重要阶段。”

    砥砺奋进,不懈探索。2017年,已经迎来了发展的春天。此刻的乐都,又站在了新的历史起点,蓝图催人奋进,使命重于泰山。不忘初心,乐都仍需紧抓机遇,把发展作为第一要务,奋力前行。

    2017年,乐都区把供给侧结构性改革作为经济工作的主线,着力推动绿色发展,着力深化创新驱动,着力补齐发展短板,着力保障和改善民生,着力严肃党内政治生活,全区经济社会发展的主要预期目标是:区域生产总值增长9%以上,固定资产投资增长15%,地方公共财政预算收入与区域生产总值同步增长,社会消费品零售总额增长10%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%。单位GDP能耗及主要污染物排放、物价指数完成省上下达的控制指标。

    实现目标,重点抓好以下八个方面的工作——

    持续抓项目、强管理,让投资拉动作用更强。紧紧瞄准国家产业政策导向,立足产业基础,着力在基础设施、棚户区改造、生态环保、精准扶贫、文化旅游和民生改善等领域,精心筛选、储备一批科技含量高、发展前景广、特色优势强、就业带动大的项目,力争完成170亿元固定资产投资任务,并争取国家专项资金同比增长10%以上。

    注重打基础、树形象,让宜居城市建设更靓。以海东市核心区建设为主导,坚持城乡统筹发展,主动以地级市标准,配套城市功能,完善基础设施,着力打造全市政治、文化、教育中心,完备城市形象。全年实施城镇基础设施项目80项,总投资76.2亿元。

    着力调结构、扩规模,让工业经济转型更稳。在工业领域推进以“强创新、去产能、上技改、降成本、防风险”为重点的供给侧结构性改革,全力做好以园区建设为主的“扩规模、抓增量”和现有产业为基础的“提效益、抓存量”工作。全年完成工业固定资产投资16亿元,实现工业增加值同比增长11%。

    大力促转型、拓渠道,让农民增收基础更牢。紧紧围绕《乐都区加快推进现代农业发展指导意见》,以“一园三区”建设为中心,加快调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构,促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。在提升示范带动能力上下功夫、在发展特色农牧业上求突破、在优化产业经营体系上做文章、在促进农产品品牌培育上出实招。

    强化补短板、挖潜力,让第三产业融合更深。以文化旅游、现代教育、现代金融和健康养老为重点带动生产性服务业跨越发展,以精细化、高品质为导向促进生活性服务业提速发展,有效扩大新兴服务业规模,努力把服务业培育成为新的支柱产业和经济增长极。全年完成第三产业增加值37.8亿元,同比增长9%。

    全力抓监管、重治理,让生态环境质量更优。坚持山、水、城市共同体理念,按照省委提出“努力实现从经济小省向生态大省、生态强省转变”的要求,聚焦重点难点,全力攻坚克难,狠抓生态建设,推动经济、社会、环境全面协调可持续发展,确保“湟水清”“乐都蓝”。

    坚持提水平、惠民生,让社会保障体系更全。坚持把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点,继续加大民生投入,全面落实兑现各项惠民政策,不断提高群众的幸福指数。

    凝聚新活力、促发展,让改革创新进程更快。全力推进供给侧结构性改革,着力推进经济、社会事业和民生等领域改革,最大限度释放改革红利。深化行政体制改革,落实好“权力清单”“责任清单”制度,继续推进简政放权、放管结合、优化服务,真正实现市场主体“法无禁止皆可为”。

    海东市委常委、乐都区区委书记左耀锋说,2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是决胜全面建成小康社会、推动“四个扎扎实实”落地生根的关键一年。做好今年经济工作,要紧抓供给侧结构性改革这个主线,坚持城乡统筹发展, 有效发挥投融资牵引作用, 着力培育经济增长新动能,继续深化关键领域改革创新, 大力推进生态文明制度建设, 大力实施“碧水蓝天工程”,大力推进节能减排。

    “实现这个总体目标,要坚持稳中求进的工作总基调,咬定青山不放松,既定目标不动摇,一个一个去破解,一个一个去推动,一个一个去落实,争取2017年成为乐都撤县设区以来承启辉煌的发展年。”乐都区区长曾水清的话铿锵有力。

    “千方百计加快全区经济社会发展,千方百计树立品牌形象,千方百计谋求更大突破,千方百计调动干部干事创业积极性。”这四个千方百计,道出了决策者干事的热情和决心。

    我们欣喜地看到,一个更加崇尚创新,更加注重协调,更加倡导绿色,更加厚植开放,更加推进共享,牢记以人民为中心的发展理念,在河湟大地传播开来。

    让全区人民更有获得感和幸福感! 2017年我们仿佛倾听到了春天的承诺。

    年年岁岁,湟水河的水静静流淌;岁岁年年,河畔的碧桃依旧盛开。在岁月的流转中,乐都区在不断刷新着经济发展、民生改善、社会和谐、生态文明的新景象。

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