大道通衢任驰骋乐都区交通运输工作跨越式发展纪实


研究规划

领导视察

农村公路

大地湾桥

全民共建

    □时报记者 邵秀芳 通讯员 李生雄 马耀文

    行驶在乐都的高山峡谷中,一条条高标准的柏油路、水泥路蜿蜒向前,一座座桥梁让天堑变通途,不禁让人震撼,更多的是振奋。

    自“撤县设区”以来,乐都区交通运输局将交通基础设施改善和提升作为促进区域经济发展,脱贫致富的首要条件,不断加大城市交通基础设施建设,带动产业布局、城镇化、旅游业的发展,全力推进交通脱贫攻坚工作,打造综合交通、安全交通、绿色交通、智慧交通的发展理念深入人心,交通运输工作有了突飞猛进的发展。

    交通建设实现跨越发展

    “撤县设区”以来,是乐都交通运输事业发展极不平凡的四年。四年来,乐都区积极争取省市交通主管部门关心支持,全体干部职工攻坚克难,主动适应新常态,交通运输工作取得骄人业绩——

    公路方面,全区公路通车总里程达1662公里,公路密度每百平方公里54.5公里。其中:国道105公里,占通车总里程6.3%;县道621.3公里,占通车总里程37.4%;乡道385.8公里,占通车总里程23%;村道528.4公里,占通车总里程32%;专用公路21.2公里,占通车总里程1.3%。全区290个行政村已实施村道硬化工程,行政村村道硬化率达82%,行政村公路通畅率达100%。初步形成了以京藏高速、109国道为骨架,区、乡、村公路为脉络,内畅外联、四通八达的“一纵五横,十二出口”公路网。全区拥有客运线路 55条,公交线路12条,覆盖19个乡镇335个行政村,建成乡镇等级客运站点19个,乡镇通班车率100%,行政村通班车率95%。全区共有营运车辆4579辆(其中:出租车337辆,公交车151辆,班线车129辆,普货车3962辆)。2016年,全区完成客运量1203万人次,客运周转量427762万人公里,比上年同期增幅11.8%;完成货运量1118万吨,货运周转量143553万吨公里,比上年同期增幅13%;完成客货运输总周转量186329万吨公里,比上年同期增幅12%。铁路方面,兰青铁路及兰新高铁东西横贯全境。民航方面,区政府驻地距青海省最大的机场——曹家堡机场仅有36公里。邮政方面,各乡镇普遍建立了邮政服务机构,较好发挥了“点多、面广、线长”优势,投递网、绿卡网、物流网三网建设已经形成。

    四年来,乐都交通大手笔投入,交通事业快速推进。2013年全区共实施项目8项,建设里程146.01公里,建设桥梁89.55延米/3座,安保工程162.038公里,总投资4824.031万元; 2014年共实施项目10项,建设里程163.387公里,建设桥梁336.308延米/6座,总投资1.36亿元;2015年共实施项目6项,建设里程182.852公里,总投资2295.08万元;2016年共实施项目15项,建设里程1113.28公里,建设桥梁516.26延米/12座,总投资89.9亿元。

    喜看这四年

    交通保障能力大幅提升

    在乐都,爱路护路成了每个人的自觉行动,成为乐都交通事业发展的生命线。乐都交通人始终心系民生,把一部梦想照进现实的杰作展现在世人面前。

    乐都区通过采取多方位、多手段、多种形式,及时向行政相对人和沿线群众宣传各项路政法律法规及道路安全知识,督促各乡镇、各村制定乡规民约、村规民约,营造了良好的爱路护路社会氛围。加强涉路工程管理及超限超载货运车辆查处力度,完善农村公路保护设施,严厉查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为,对严重侵犯路产路权的行为严肃处罚,最大限度消除道路安全隐患,使农村公路通畅率、使用率、良好率均达100%。同时,大力开展农村公路路域环境整治和沿线绿化工作,全面清理路域范围内的平交道口、路面抛洒物、非公路标志,确保辖区农村公路安全畅通。

    农村公路养护工作全面到位。实现了全区1132公里的农村公路列养率达100%。全区19个乡镇成立乡(镇)农村公路管理站,354个行政村建立管护小组,形成“县道县养、乡道乡养、村道村养”三级管护模式。下设6个养护工区,根据农村公路养护质量、技术标准等要求和招标投标、安全监管等政策措施,对全区县乡公路、桥梁、涵洞划分片区、分解任务,按线路、分地段,开展“拉网式、全覆盖”的排查工作,对存在的隐患建台帐、定措施,第一时间消除隐患。同时,坚持政府主导,各乡镇、部门联动,形成路域环境整治长效机制,将农村公路养护工作做到了实处,切实提高了农村公路的安全性、保障性。

    运营工作高效推进。全区目前拥有客运线路 55条,公交线路 12 条,乡镇通班车率 100%,行政村通班车率95%。共有营运车辆4579辆(其中:出租车337辆,公交车151辆,班线车129辆,普货车3962辆)。并且按照“依法治国”的战略布局,每年开展“打非治违”、打击“黑车”、客运市场整治、道路运输安全生产隐患排查及“两客一危”等专项行动,确保道路运输安全有序,实现超限超载车辆从撤县设区前的79.3%下降至48.4%。同时,不断加强信息化与行业发展的融合度,加快建设集多功能于一体的客、货运信息平台、道路运输管理信息平台和联网售票系统。实现道路运输管理信息化、智能化,构建了智慧型道路运输体系。

    纵观这四年高标准建设海东核心城市交通体系

    “撤县设区”以来,面对经济下行和脱贫攻坚任务,乐都交通人抓重点、攻难点、顺势而为,为建设美丽乐都再立新功,交上了一份满意的答卷——

    全区基本形成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的公路交通运输体系,交通运输基本公共服务主要指标接近全国平均水平,优化了全区交通主要通道和主要枢纽节点布局,统筹各种运输方式在区域间、城市间、城乡间、城市内的协调发展。并且依托国省干线公路,打通了乐都区与西宁及周边县城的干线交通联系,实现了交通基础设施的互联互通,充分发挥了乐都区域辐射带动作用,构筑了更为便捷、快速、高效,安全的交通网络,为区域经济健康快速发展提供了坚实的交通运输保障。

    交通运输脱贫攻坚工作成效凸显。通过六盘山交通脱贫攻坚示范试点、精准脱贫村村道硬化、脱贫摘帽、美丽乡村等项目的实施,补齐了贫困地区交通运输发展“短板”,使当地群众的出行条件和生产生活发生了巨大的改变。贫困地区特别是南北两山地区的道路通行条件明显提升,解决了11个乡镇、152个建制村、20216户73756人,特别是51个贫困村、8224户30944人的出行难问题;群众生产生活成本明显降低,农副产品、建筑材料等运输费用年降低363.88万元,人均50元;出行车费年降低516万元,人均70元,极大地激发了村民改善居住环境、提高生活质量的热情;农村种植业结构明显变化,由过去的传统小麦种植向经济类作物转变,小麦、洋芋、豆类种植比例由45%、30%、10%转化为30%、40%、20%,农民经济收入提升20%以上;务工收入明显增加,由于出行条件的改善,原来需要去海西、西宁等较远地区务工的群众,现在至县城周边务工便利,做到了生产、务工两不误,年人均增收1500元以上;村容村貌、居住环境得到明显改善。村民主动投工投劳、改善村容村貌、构建幸福家园,村容村貌焕然一新,人居环境质量不断提升,加快了脱贫致富的步伐。

    交通运输项目管理水平不断提升。在全省首次推行“政府购买服务”第三方代管模式,加强项目管理,通过公开招标方式确定项目建设管理服务单位(含监理职责),对项目进度、质量、安全、环保、廉政、计量工作等全过程进行全程监管。牢固树立“质量第一”责任理念,增强业主质量意识,委任懂项目、会管理、责任心强的建设单位业主代表按照《公路工程技术标准》严格把关。通过严格落实“两同时”“七公开”制度及印发《致贫困村村道硬化农户一封信》等阳光操作,确保高标准施工,高要求管理,高质量建设。

    如今,路通了,缩小了与外界的距离,离群众奔小康的目标更近了。一批批特色产业落地生根,一个个富民产业蓬勃兴起……乐都交通事业的发展为全区经济发展打下了坚实的基础。

    2017年,交通运输局全力实施总投资150亿元的“十六大”工程,力争年内完成固定资产投资20亿元,为全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障,积极助推全区经济社会发展步入快车道。

    “十三五”期间,乐都区将按照“四年集中攻坚,一年巩固提升”的总体安排,集中力量建设“幸福小康路”,突出重点建设“康庄大道”,创新发展“特色致富路”,着力推动“对外开放路”。全面完成干线公路(南北山通道二级标准)2条216.8km、南北连接线湟水河大桥5座、141个精准扶贫村村道硬化工程、30个易地扶贫搬迁村配套道路、125个高原美丽乡村配套道路、其它农村公路建设项目(包括旅游道路、工业园区道路、农业园区道路等新改建里程749.1km,安保工程630.9 km,农村桥梁项目2038延米/98座 )的交通扶贫基础设施建设项目,总投资达45亿元。基本实现:乡镇三级公路覆盖率达100%,并同步实施停车港湾、招呼站;村内道路硬化率达100%;县道生命安全防护工程覆盖率达100%;具备条件的建制村城乡公交覆盖率达100%。

    通过一系列有效举措,凝心聚力打赢六盘山片区脱贫攻坚战。坚持规划引领,科学施策,切实谋划好全区“十三五”交通脱贫攻坚工作,确保如期完成脱贫任务;加强政策保障,助推全区脱贫攻坚进程。认真贯彻落实习总书记关于脱贫工作一系列重要指示批示精神,在规划编制、项目安排、资金分配、智力支持等方面对交通脱贫工作进一步倾斜;完善工作机制,合力推进全区脱贫攻坚工作。引导资金、土地、人才、技术、管理等各种资源要素向贫困地区集聚,做到“机制协同、规划协同、政策协同和力度协同”,加快形成“大扶贫”格局;强化责任落实,确保脱贫攻坚取得时效。加强交通脱贫工作中信息披露、项目公告公示、资金竞争性分配等制度建设,加强督察问责,形成“规划制定—政策落实—督促检查”的闭环管理;健全管护体系,明确政府责任主体。进一步落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级管护模式,推进精细化养护,提升路况整体运行水平。

    “未来,我们将继续围绕市委、市政府中心工作大局,交通先行要落到实处,真正为地方经济社会发展提速提质增效,科学规划、持续高投入,初步实现对外交通高速化,对内交通快速化。”乐都区交通运输局局长沈晓栋一席话道出了未来海东市中心城市的美好未来。

    交通扶贫

    让群众致富路越走越宽披荆斩棘筑坦途

    在乐都区下营乡祝家村的一处山洼里,畅通的公路延伸至此。祝家村樱桃养殖园女主人王宝金介绍说,这里原本山大沟深,干旱少雨,村民靠天吃饭,撂荒严重。随着通村公路修通之后,她带头流转土地,辐射带动群众种植樱桃400亩,养殖绿壳蛋鸡2万余只,养殖园年收入可达150万元。

    据了解,自2014年乐都区被交通运输部确定为六盘山片区扶贫攻坚示范试点县以来,累计新建道路1065公里,桥梁48座,客运站点5座,实现建制村100%畅通。三年来,乐都区共实施六盘山扶贫攻坚示范试点项目141项,总投资5.79亿元,超过“十二五”期乐都区交通运输投资总和。

    交通扶贫示范试点项目的实施,发挥了交通运输在经济社会发展中基础性、先导性和服务性作用,打通了湟水河与大通河两大水系通道,为乐都区在“一带一路”国家战略中创造了发展新机遇,基本形成了“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的公路交通运输体系,补齐了贫困地区交通运输发展短板,打通了“最后一公里”。

    扶贫攻坚凸成效

    交通扶贫示范试点项目的实施,解决了11个乡镇、152个建制村、20216户73756人,特别是51个贫困村、8224户30944人的出行难问题,基本形成覆盖全区、结构合理、衔接顺畅的城乡客运服务网络。

    通过项目实施,群众生产生活成本明显降低,仅2015年实施“两房”改造项目就节约建设成本465.03万元,极大地激发了村民改善居住环境、提高生活质量的热情,成为撬动全区内需的有力支点。仅2016年全区增加温室蔬菜大棚783栋,农家乐22家,养殖专业合作社15家,增加就业7500人次,农民经济收入提升20%以上,务工收入年人均增收1500元以上。

    一条条平整的沥青路、水泥路已伸向了田间地头,带动老百姓创业致富。公路通了,锁在大山深处的村落与外部世界接上轨了,公路已成为农民脱贫增收的“开发路”,越来越多的企业愿意进驻贫困地区,为贫困户带去先进的产业、技术和理念,老百姓通过学习种植、养殖等技术,在增加收入方面迈出了实质性步伐。畅通道路带来的实惠,进一步增强了贫困地区老百姓自我学习和自我发展能力,让他们更有热情和信心创新创收,逐步向新型职业农民转变。

    马营乡卡拉村是乐都有名的洋芋种植基地,以前村民出行全靠一条坑坑洼洼的乡村公路,农副产品运输成本高,事故多,严重阻碍了当地经济发展。如今说起这条路的好处,村主任李积良激动地说:“现在路两边防护栏都上给了,就像上了保险了。村里的洋芋卖了个好价钱,到城里也方便了,这个路修到大家的心坎上了。”

    道路通则百业兴。四通八达的农村公路建设效益显现,交通扶贫通过发挥支撑产业发展的功能,推动“交通+生态旅游”“交通+特色产业”“交通+电商快递”等扶贫模式,把发展旅游、蔬菜、果品、养殖等作为扶贫的主导产业来抓,通过旅游、产业、电商扶贫提升了贫困农民的“自我造血”能力。

    大道如虹绘蓝图

    乐都区委、区人民政府抓住六盘山扶贫攻坚示范试点项目的发展机遇,积极服务,主动作为,自筹配套资金1.43亿元,着力解决民生交通:对试点项目以政府购买服务方式进行全程监管服务;始终坚持在项目建设一线协调解决存在的困难和问题;依法依规处理征地拆迁疑难问题,积极为项目建设创造良好的施工条件;责任到人,抓紧项目前期和项目开工、复工建设,全力推动项目建设进度;严格做到立项、设计、评审、采购、施工、资金拨付每个环节必须符合建设规范;认真抓好安全生产和廉政建设,着力打造精品工程、廉政工程、民心工程。

    挥如椽巨笔,绘通衢大道。在灿烂的历史文化中,一幕幕雄浑壮阔的史诗在乐都大地演绎、铸就。湟水河流域一条条公路织就的路网连接着每一寸土地,就像一条条血管连通了乐都人民的心,“全面达小康、开启新征程”的宏伟蓝图正一步步舒展开来,彩绸漫卷,一路向前。

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