凝心聚力共同描绘化隆更加幸福美好的明天


    金秋十月,中国共产党化隆回族自治县第十五次代表大会、化隆回族自治县第十七届人民代表大会、政协化隆回族自治县十五届委员会会议隆重召开。全县党员代表、人民代表、政协委员欢聚一堂,共谋化隆未来发展前景,共商化隆美好明天大计。

    新形势催人奋进,新使命鼓舞人心,新征程任重道远。化隆将以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,在省、市委的坚强领导下,团结带领全县上下同心同德、凝心聚力,务实创新、奋发图强,共同创造无愧于历史、无愧于人民的辉煌五年!共同描绘化隆更加幸福、更加美好的明天。蓝图绘就,梦想在心;目标在前,使命在肩。化隆,这块蕴涵希望的热土,再次站在了新的历史起点上……

道路建设贯穿城乡

    聚力攻坚 成就 “十二五”辉煌

    在过去五年里,化隆县委、县政府知行合一,聚力攻坚,全力稳增长、调结构、抓改革、惠民生,圆满完成了“十二五”各项目标任务,开创了经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定的新局面。

    2015年,全县地区生产总值达到50.78亿元,是五年前的2.3倍,年均增长15.7%;地方公共财政预算收入达到1.25亿元,是五年前的2.1倍,年均增长15.8%;社会消费品零售总额达到7.44亿元,是五年前的2倍,年均增长15%;城乡居民人均可支配收入为23217元和7571元,分别是五年前的1.7倍和1.8倍,年均分别增长11.5%和15.2%。过去五年,化隆完成固定资产投资177.5亿元,年均增长42.1%。实现行政村全部通公路;开发黄河谷地土地百万亩;农村自来水普及率达98%;全县森林覆盖率达16.59%,环境空气质量优良率达到65%。依托“一体两翼四带”的发展格局,“黄河彩篮”现代菜篮子生产示范基地投入运行,甘都万亩绿色产业示范园升级为省级示范园,被确定为全国经济林产业示范县之一。工业增加值年均递增18.6%。

    “十二五”期间,化隆共实施各类项目1023项,完成固定资产投资177.5亿元。其中,林业项目42项,完成投资1.4亿元;水利项目136项,完成投资8.3亿元;扶贫项目39项,完成投资3.2亿元;工业项目115项,完成投资26.4亿元;住房和城乡建设项目82项,完成投资35.8亿元;农牧业项目107项,完成投资8.1亿元;交通项目93项,完成投资7.7亿元;教育项目122项,完成投资7.7亿元;文化体育项目23项,完成投资6356万元;卫生计生项目24项,完成投资9469万元;民政项目16项,完成投资9.3亿元;黄河谷地土地开发项目1项,完成投资1.6亿元;旅游项目19项,完成投资4.6亿元;电力及通讯项目11项,完成投资1.2亿元。

    农牧业向特色化迈进,累计流转土地14.5万亩,新建冷水鱼养殖网箱490个(4.06万平方米)、日光节能温室2280栋,培育农民专业合作社758个、家庭牧场1300户、养殖大户2400户,各类特色农作物占总播种面积的90%以上。第一产业增加值由4亿元增至5.9亿元 ,年均增长5.4%。中阿外贸服饰加工基地加快建设,年产2.5万吨永盛碳化硅技改生产线、年产20万吨昂思多矿泉水生产线、3.5兆瓦太阳能光伏发电等项目建成投运。规模以上工业企业由9家增至15家,实现外贸出口创汇310万美元。规模以上工业增加值由9.3亿元增至21亿元,年均增长18.1%。民营经济向规模化发展,招商引资32.5亿元,新增各类经济合作组织718个、民营企业298家。

    投资3000万元建成了青海省扶贫拉面培训服务中心、“互联网+拉面”电商服务中心,线上线下总销售额近1600万元。发放拉面经济贴息贷款1.2亿元、总授权额度达1.2亿元的拉面信用卡800张,全县231个“拉面村”的群众在全国271个大中城市共开设拉面店14430家,发展拉面连锁品牌48家、“四统一”示范店1500家,拉面经济总产值近100亿元。实施了巴燕镇、群科新区2个农贸综合市场,新建电商服务中心7个、农家店300家。精心策划了10条健身休闲徒步旅游线路,打造国家A级景区3家,五年实现旅游收入4.5亿元。第三产业增加值由5.3亿元增至12.1亿元,年均增长14.2%。

    城镇建成区面积扩大2.4倍,城镇化率由24.8%提高到32.9%。群科新区投资4.1亿元储备土地9000亩,投资2亿元安置征迁户850户,建成区面积达到3.8平方公里。巴燕镇完成投资6.4亿元,实施了给排水、保障房等项目;通过招商引资,实施了总面积达7.2万平方米的农贸市场、建材市场和房地产开发等项目。各集镇完成投资1.8亿元,进一步改善了集镇面貌。农村投资22.1亿元,建设了17个百企联百村、50个党政军企共建村、54个高原美丽乡村,解决了154个行政村饮水困难问题,农村自来水普及率达98%。投资3.2亿元实施了101村整村推进、21村易地搬迁等项目,受益农户达7290户3.1万人。精准识别贫困村144个、贫困户9551户、贫困人口36318人。

    公共财政对民生事业的投入达到75%。新建寄宿制中小学24所、幼儿园56所,学龄儿童入学率达99.9%,初中阶段入学率达95%,高考上线率达98%。城乡居民养老保险参保率达98%,新农合参合率达99%。新增城镇就业4595人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放各类社会救助资金3.2亿元,投资37.1亿元实施公租房3846套、棚户区4876套、农村“两房”24983户,建设村级老年幸福院32所、残疾人之家5所。

    完成人工造林14.1万亩、封山育林12万亩,建成核桃、树莓等经济林5.1万亩,森林覆盖率达16.59%,被确定为全国经济林产业示范县。水土流失综合治理833万亩,新增耕地1.7万亩,改善耕地2万亩。80个村完成环境连片整治,单位生产总值能耗降低22.3%,环境空气质量优良率达65%。

冷水养殖凸显特色

    共谋发展 绘就“十三五”蓝图

    “十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”第一个百年奋斗目标的决胜阶段。化隆县委、县政府直面新常态带来的新挑战,把握新常态蕴含的新机遇,群策群力,绘就了精准扶贫、项目落地、富民产业、城乡发展、民生福祉、生态建设、服务功能,全力建设小康、实力、协调、宜居、和谐、绿色、活力化隆的“十三五”蓝图,以坚定的信心,顽强奋斗,全力以赴,在新的起点上推动化隆经济社会又好又快发展。

    今后五年,化隆将始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务,确保到2020年实现3.6万贫困人口稳定脱贫。着力推进精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划,实训贫困对象5000人,开办扶贫拉面店1000家。完成22村1700户易地扶贫搬迁。打造好健康休闲徒步旅游精品线路,实施贫困村旅游扶贫项目,推进旅游富民工程。“十三五”末,招商引资年均增长10%以上,新增民营企业500家,民营企业完成工业增加值50亿元以上。

    力争五年累计完成固定资产投资460亿元以上。做稳一产、做优二产、做大三产,加快三次产业融合发展,推动经济转型升级。完成投资13亿元以上,新建设施温棚3.45万栋、水肥一体化高标准日光节能温室1500栋、冷水鱼养殖网箱3万平方米。到“十三五”末,第一产业增加值达8亿元,年均增长5.5%。完成投资100亿元以上,改造提升传统优势产业,力争培育7家规模以上企业、2家产值过亿企业。到“十三五”末,规模以上工业增加值达50亿元,年均增长8%。完善巴燕·加合经济区基础设施和服务功能,到“十三五”末,经济区总产值达108亿元,年均增长25%;工业增加值达25亿元,年均增长21%。群科绿色(清真)产业园,到“十三五”末,产业园总产值达50亿元,年均增长22%;工业增加值达16亿元,年均增长23%。按照“互联网+拉面+n”的思路,做强青海省扶贫拉面培训服务中心、“互联网+拉面”电商服务中心和拉面扶贫“二合一”大数据平台、实施年产2500吨牛骨汤粉包装生产线、10万吨高原小油菜油料加工、拉面汤料加工、百万只养鸡产业园等项目。扎实推进“带薪在岗实训+创业”计划,新增拉面店3000家、拉面品牌连锁店500家以上。劳务输出稳定在12万人(次)左右,劳务收入占农民人均纯收入的55%以上。完成投资15亿元以上,加大A级景区创建力度,建设旅游扶贫村11个、休闲农庄100家以上,接待游客和旅游收入年均分别增长35%和30%以上。到“十三五”末,第三产业增加值达50亿元,年均增长8%。

    着力构建“双城发展、重心带动、六镇支撑”的城乡一体化发展格局,力争到“十三五”末,城镇化率达45%。完成投资50亿元以上,实施沿黄景观带、滨河广场、房地产、市政道路、给排水、商贸步行街、建筑垃圾填埋场等项目。到“十三五”末,力争建成区面积达7.5平方公里,人口规模达6万人。完善巴燕镇城市功能,完成投资10亿元以上,到“十三五”末,建成区面积达5平方公里,人口规模达5万人。建成1个全国拉面特色小镇(群科镇)、5个高原美丽城镇、242个高原美丽乡村,争取投资14.6亿元,实施农村危旧房7500户、棚户区3800套、公租房2200套。

    确保财政对民生的投入达75%,新增城镇就业岗位8000个,城镇登记失业率控制在3.5%以内。统筹发展学前教育、义务教育、高中教育、“双语”教育、职业教育和特殊教育,认真落实15年免费教育,加大对留守儿童的关心支持力度。新建14所乡镇卫生院和186村卫生室业务用房,确保每个社区服务中心有1名、乡镇卫生院有2名全科医生,每个乡村有1名合格乡村医生。城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保率分别达100%和96%、99%,城乡居民社会养老保险参保率达99%。新建村级综合性服务中心166个。建设数字同步广播、数字影剧院,县电视台节目收视率达90%。

    新建高标准基本农田1万亩,新增耕地6000亩,确保生态用地面积不少于总面积的66%。完成退耕还林15万亩,到“十三五”末,森林覆盖率达18.09%。

带薪实训助力脱贫

    不忘初心 阔步迈向新征程

    化隆在新的征程上清醒地意识到,完成今后五年的奋斗目标,关键在党,根本在人。加快推进化隆跨越发展,必须全面加强和改进党的建设,不断提高党的执政能力和领导水平,建设人民满意的政府。

    为此,化隆县委、县政府着力强化党的政治纪律、组织原则和党纪、政纪教育。各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委十二届十二次、市委一届七次全会精神,深入开展“两学一做”学习教育,持续巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,切实增强党性原则和政治意识,在思想上、行动上与中央、省、市委保持高度一致。着力提高解决实际问题、驾驭市场经济、领导科学发展的能力,真正把学习成果转化为解放思想、创新手段、推动发展的具体思路和实际行动。将制度建设作为领导班子建设的有力保障,制定和完善有利于贯彻民主集中制、转变发展方式、推动科学发展的制度体系和具体措施,教育引导各级领导干部牢固树立正确的发展观和政绩观,推动全面协调可持续发展。

    大力推进基层组织工作创新,夯实基层组织基础,找准抓党建促脱贫的着力点。深入开展“三级联创”、创先争优活动,进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。继续加强村级组织活动场所建设、管理和使用,使之成为社会主义新农村政治、经济、文化建设的重要阵地。准确把握发展机遇和政策节点,在政策里抢抓机遇,在改革中寻求突破,在创新中激发活力。以加强机关作风和效能建设为抓手,深入开展作风整治、民主评议政风行风活动,努力营造干事创业的良好社会环境。支持政协不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平。支持人民法院和人民检察院依法独立行使审判权和检察权,促进司法公正。

    民心是最大的政治,正义是最强的力量。化隆将保持坚强政治定力,坚持全面治党、依法治党,深化标本兼治,创新体制机制,强化党内监督,把纪律挺在前面,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。严格执行中央、省委、市委、县委关于厉行勤俭节约和改进工作作风的各项规定,加强制度建设,从源头上治理腐败,以良好的形象取信于民,县委将以身作则、率先垂范。深入开展党性党风党纪教育,有针对性地开展警示教育、示范教育和岗位廉政教育,推进廉政文化建设。不断加大违纪违法案件查办力度,以“零容忍”的态度严肃查办违纪违法案件,始终保持反腐高压态势,巩固“清风化隆”廉政建设品牌,营造风清气正的良好政治生态。

    着力强化学习,及时更新知识结构,提高履职能力,增强创新自信自觉,健全创新激励机制。按照供给侧结构性改革的思路谋划经济工作,建立适应创新驱动发展战略新体系,培育更多创新驱动型民营企业。创新行政审批服务方式,简化前置条件,推行网上政务,进一步提高服务效能。加强创新人才队伍建设,增强经济持续增长的动力。严格落实“权力清单”“责任清单”制度,厘清行政权力边界,切实转变政府职能。扎实推进“七五”普法,把依法行政贯穿于政府工作各个层面、各个环节。完善政府议事规则,严格执行“四重一大”“五不直接分管”制度,确保行政决策民主科学。加大治庸、治懒、治散力度,以更多的精力、更高的标准,实现好群众愿望、满足好群众需求。坚持问题导向,明确时间表、路线图、责任状,严格执行限时办结、绩效评估和问责追究制度。进一步转变工作方式,实实在在为群众解疑解难,形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的工作格局。认真践行“青海精神高地”,大力发扬“人一之、我十之”实干精神,坚持发挥“一把手”关键作用,充分调动广大干部群众的积极性、创造性,提振精神,迎难而上。加快健全社会信用体系,着力创建信用村、信用社,提升社会文明程度,构筑各族群众共有精神家园。

    蓝图绘就,梦想在心;目标在前,使命在肩。站在新的历史起点上的化隆,一定能以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,在省委、省政府,市委、市政府的坚强领导下,为如期建成全面小康社会、实现第一个百年奋斗目标,作出新的更大贡献!开创化隆更加幸福、更加美好的明天!

    □时报记者 董健人 通讯员 李玉峰

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