拓展流动党员管理手段 让流动党员流而不散 ---化隆县拓展流动党员服务空间的具体做法


    近年来,针对外出务工人员中流动党员多,尤其是外出从事拉面经济的党员流动频繁、数量增多的实际,化隆县拓宽思路,创新实践,积极探索外出流动党员管理模式,拓展服务空间和手段,从而使流动党员流而不散、流而不乱。

    一、背景

    随着改革日益深化,农村社会和经济结构发生转型,劳务输出尤其是拉面经济已经成为全县人民脱贫致富的支柱产业。但随之而来的是劳务输出人数中流动党员在各行各业之间频繁流动,数量越来越多,范围越来越广。他们思想活跃,信息灵,路子广,凭自己一专多能的优势,自谋出路,实现了自身价值。流动党员在给我县经济发展作出重要贡献的同时,也给我县的社会管理、基层党建等工作提出了新课题,开展经常性教育、管理、作用发挥等方面越来越难。针对存在的问题,化隆县在做好日常管理工作的同时,通过依托“空中活动室”这个平台,在中国拉面网上建立“流动党员之家”,开辟“流动党员管理模块”,使遍及全国各地的化隆籍务工党员群众通过该网站及时了解到化隆县加强“三基”建设工作动态;与县移动公司联合开通党员手机短信平台和共产党员手机微信,设立流动党员QQ群等措施,通过信息发布、微博互动、论坛交流、微信分享等方式,宣传党的惠民政策、发布家乡建设情况、普及党建知识,开展虚拟组织生活、民主评议、学习讨论、党务咨询、党员服务等活动,吸引广大党员主动参与、积极交流,进一步凝聚力量,发挥先锋作用,进而构建起“流动有序、异地有家、双边互动、管理有方”的流动党员教育管理新格局。

    二、做法

    (一)完善工作机制,把流动党员“管活”。通过建立流动党员登记、联系、谈话等制度,做到底数明确、动态管理、加强联系,确保流动党员流而不散。一是建立流动党员登记制度。县、乡、村三级层层建立流动党员信息登记制度,把流动党员的年龄、文化程度、入党时间、流出(流入)时间、具体地址及联系方式等基本情况统一制表登记,并发放《流动党员活动证》,对流动党员登记管理实施专人负责,专人管理,确保了流动党员教育管理工作常态化、规范化。二是建立流动党员联系制度。建立全县流动党员信息库,明确联络员,实行属地党员与流动党员结对互助,在重大节假日、重要活动时,通过信函、电话等方式进行双向性、经常性、动态性的联络与沟通,形成“党组织--联络员--流动党员”的联络管理模式,及时了解流动党员外出后的思想、生活等情况,并向流动党员通报家乡党组织的重要工作,让流动党员离乡离土不离党。三是建立双向联系制度。流出地党组织通过书信、电话等方式,每季度一次与流入地党组织取得联系,及时掌握流动党员情况。四是建立谈话汇报制度。流动党员外出前进行一次谈话,进行党性教育,要求其在外坚持党员标准,保持先进性。同时,要求每半年一次以电话、书信等方式向关系所属党组织汇报思想和工作情况。

    (二)依托服务站所,把流动党员“管实”。19个乡镇流动党员服务站、364个流动党员服务点定期向县流动党员服务中心上报流动党员的相关情况,及时与外出流动党员取得联系,了解掌握流动党员的思想工作动态。每名流动党员外出务工前,主动到村党支部进行登记报告,村党支部书记作为联系人,亲自谈话,提出要求。流动党员到达务工地后,及时向支部书记提供联系电话、通讯地址、从事职业等。支部书记每季度至少同流动党员联系一次,了解流动党员的思想动态和工作情况,通报村党组织工作情况, 征求他们对家乡建设的意见建议等,实现了相互教育,共同提高的目的。在流动的党员外出期间,由村联系人通过邮寄学习资料、电话督导等方式对其进行定期或不定期的帮学活动。每年元旦、春节及回族开斋节、古尔邦节期间,利用流动党员春节集中返乡的时机,通过举办返乡党员座谈会、专题辅导、结对帮学等形式,组织返乡党员学习、补课。

    (三)建立共管模式,把流动党员“管严”。针对流动党员常年在外,疏于教育和管理,自我要求放松等现实问题,24个驻外办事处临时党支部在科学管理和党员的学习教育方面加强与驻地党支部协调沟通,探索共同管理机制,进行了有益尝试。如苏州市临时党支部积极与平江区委组织部、统战部联系沟通,将支部挂靠在平江区桃花坞街道开展工作,正式建立流动党员信息互通、活动互动、组织共建、党员共管、典型互培、困难互助、工作互商的“双向”管理机制,引导流动党员主动配合和支持当地经济建设,共同组织流动党员开展活动、保障维护流动党员权利、联合关爱帮助流动党员和加强工作沟通交流,促进了流动党员管理工作。同时,为流动党支部提供了两处共200多平方米的党员活动场所,并赠送了电脑和部分办公用品及轻型摩托车,为临时党支部开展好各项工作提供了必要的条件。

    (四)搭建信息平台,把流动党员“管好”。采取在建立网上“流动党员之家”,“微化隆”“化隆宣传”等微信平台、与县移动公司联合开通党员手机短信平台和共产党员手机微信,设立流动党员QQ群等措施,通过信息发布、微博互动、论坛交流、微信分享等方式,宣传党的惠民政策、发布家乡建设情况、普及党建知识,开展虚拟组织生活、民主评议、学习讨论、党务咨询、党员服务等活动,吸引广大党员主动参与、积极交流,进一步凝聚力量,发挥先锋作用。同时,通过亲情引导、提供优惠政策、优化创业环境,为流动党员返乡创业创造条件、搭建平台。“空中活动室”的开辟,得到了广大党员的欢迎,如阿什努乡哪哈龙村流动党员马海云在西藏经商,于今年元旦前收到县委组织部发来的节日祝贺和慰问信息,非常激动,逢人便说:“家乡的党组织没忘了他们,让他们这些在外的流动党员感受到了党组织的关心与温暖,十分感动,希望今后多收到家乡党组织的信息”。今年以来,通过“空中活动室”这一平台,共发送党务信息59条,分享微信链接42条,发起微博互动26次,开展网上交流29次,参与活动的党员达580人次。

    三、成效

    通过采取上述有效措施,不仅大大加强了流动党员教育管理工作,而且取得了党员和党组织、流入地和流出地“多赢”的效果:

    一是流动党员教育管理工作实现新突破。通过建立流动党员党组织,改变了以往的以流入地管理为主的管理模式,改变了过去流动党员教育管理中的活动难开展、党费难交纳等现象,呈现出“党费按时收缴、党员去向明了、管理落实到位、活动正常开展、作用充分发挥”的良好局面,初步形成了纵向到底、横向到边、不留空白的流动党员管理网络。

    二是党员干部培养教育有了新渠道。流动党员党组织坚持把教育培养优秀务工人员作为自己的一项重要任务,及时把那些积极向上、文化素质高、勤劳致富能力强的优秀务工人员吸收到党组织中来。发展优秀务工人员入党不仅改善了农村党员队伍结构,而且为村级干部队伍建立了后备人才库。在去年村“两委”换届选举中,一批政治素质好、懂经营、善管理、群众拥护的外出返乡党员进入村“两委”班子。

    三是家乡经济社会发展取得新进展。流动党员党组织积极引导在外务工经商的党员和成功人士,发挥自身的资金、技术和人才优势,回乡领办创办企业,带动了家乡的经济社会建设。如我县巴燕镇流出党员马忠全在上海、厦门经营拉面多年,他致富不忘家人乡亲,积极为家乡群众外出务工提供信息资金等帮助,使本村党员群众在上海务工的发展到126人,年劳务经济收入达80多万元,使家乡一部分群众走上了致富路。

    四、启示

    (一)加强党员管理,建组织、强阵地是基础。如果没有建立党组织,就没有阵地,党员就会游离于党组织管理之外,更谈不上发挥党员的先锋模范作用。因此,只有从建组织、强阵地等方面入手,给流动党员建起一个“家”,才能提高流动党员的归属感和认同感,为有效服务、教育和管理奠定基础。

    (二)树立创新理念,改进教育管理方式。流动党员是党员队伍中的特殊群体,流动性强是流动党员最为显著的一个特点。要创新管理方式,按照“有利于党员合理流动,有利于加强对党员的教育管理,有利于发挥党员作用”的原则,实行流出地和流入地双向共同管理,构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的管理机制。要创新教育培训手段,根据流动党员的特点和不同需求,充分利用网络平台现代信息技术以及远程教育终端接收站等电化教育阵地,提高流动党员的创业技能和服务本领。

    (三)树立服务理念,丰富基层党组织的职能。做好新形势下的流动党员教育管理工作,必须坚持以人为本,转变思想观念,增强服务意识,提高服务水平,努力把教育、管理、监督和服务融为一体,真正做到“寓教育管理于服务之中,在服务之中加强教育管理”。流动党员常年在外活动,本人及其家庭难免会遇到这样或者那样的实际困难,基层党组织要从关心流动党员的实际困难出发,利用流动党员服务中心等载体,广泛开展“进党员家,知党员情,解党员难,暖党员心”等活动,从政治上、思想上、工作上、生活上关心和帮助流动党员,维护他们的合法权益,使他们感受到“离乡不离党,组织在身旁”的氛围,从而保持和增强党组织的凝聚力、向心力和吸引力。

(实习编辑:童洋)

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