全省农村集体产权制度改革政策问答

    1、什么是农村集体产权制度?

    农村集体产权制度就是对法律明确规定的农村集体财产权利的制度安排。通俗地说,农村集体产权制度就是农村集体资产属于谁,由谁来经营、管理、监督,产生的收益该如何分配等一系列制度。农村集体产权制度是农村集体所有制经济的核心和主要内容。

    2、农村集体产权制度改革的作用?

    通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。确认农村集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,发展新型集体经济;管好用好集体资产,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,促进集体资产保值增值;落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,形成有效维护农村集体经济组织成员治理体系。

    3、深化农村改革的核心目标?

    释放改革红利、增加农民福祉,重点要赋予农民对集体资产股份的“六项权利”,即占有权、收益权、有偿退出权及抵押权、担保权、继承权。

    4、农村产权制度改革的主要任务是什么?

    农村产权制度改革主要搞好清产核资、确认成员身份、资产折股量化、加强资产管理、建立信息监管平台、组建集体经济组织、发展壮大集体经济、建立健全产权流转交易制度等工作。

    5、改革应坚守哪两条底线?

    坚持农民集体所有不动摇,不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了,防止集体资产流失;坚持农民权利不受损,不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了,防止内部少数人控制和外部资本侵占。

    6、两个全面是什么?

    一是全面开展农村集体资产清产核资,这是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提。

    二是全面强化农村集体资产财务管理,这是防止农村集体资产被侵犯和流失的制度保障。对此,中央有明确要求,各试点县所有村组务必认真开展、扎实推进,确保在规定时间内完成。

    7、农村集体产权制度改革中“五个探索”是什么?

    探索成员身份确认的具体程序、标准和办法;探索将经营性资产折股量化到本集体成员的具体方式和途径;探索赋予农民集体资产股份权能;因地制宜探索农村集体经济有效实现形式;探索多种形式发展壮大农村集体经济。

    8、农村集体资产清产核资的范围有哪些?

    主要有资源性资产,包括集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等;经营性资产,包括用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等;非经营性资产,包括用于教育、科技、文化、卫生、体育等公共事务的资产。

    9、清产核资的对象有哪些?

    主要是乡镇、村、社三级所有的集体各类资产。

    10、农村集体经济组织名称如何确定?

    农村集体经济组织名称按照乡镇、村、社不同层级,可确定为经济合作社、股份经济合作社或股份经济联合社

 

 
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