“三农”问题是中国现代化进程中最重要的问题之一。江泽民同志指出，“没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业　的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化”。十六大报告明确提出触电“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务，对全面繁荣农村经济、加快城镇化进程做出了重大部署。贵德县是一个农业大县，重视和解决好“三农”问题，是实现贵德经济超常规发展和全面建设小康社会的重要保障。
　　一、科学、全面地审视和解决“三农”问题
　　十六在报告根据我国经济社会发展的阶段特点，按照全面建设小康社会的总体要求，明确提出解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。　这个思路跳出了传统的就农业论农业、就农村论农村的窠臼，站在国发经济发展全局的人＝角度研究和解决“三农”问题。这明确告诉我们，“三农”问题是一个涉及政治、经济、文化等诸多方面的综合性问题，需要人们以开阔的视野进行科学的、多学科的审视，以便做出科学的决策。如果仅就某一个方面来看“三农”问题必然受到局限，就会误导决策，造成“头疼医头、脚疼医脚”的畸形局面。
　　我们往往自豪地说，我国耕地只占全世界总耕地206亿万亩的7%，却养活了世界22%的人口，是个了不起的奇迹。但也要承认，这对亿万农民来说，无疑是一种十分沉重的负担，要富裕农民，必须减少农民，我们决不能借口“城市病”而拒农民于城市之外；我们决不能借口“农民素质太差”，人为地压制民主；我们决不能借口“国家太穷”而拒绝给予农民社会保障。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，按照十六大对加快农村小康建设必须城乡统筹考虑解决问题这一思路考虑农业和农村的改革与发展，就要把解决“三农”问题放在经济社会发展的优先位置来考虑，合理调整国民收入分配结构，加大对农业的投入，加强对农业的支持和保护，巩固农业的基础地位；就要推进城乡协调发展。　城市要带动农村，积极推进农村城镇化，鼓励农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，引导农村劳动力合理有序流动；就要在政策层面上促进缩小城乡差距和工农业差距；就要大力发展农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业的综合效益，大力发展县域经济，把农村同市场、民城市更紧密地连接起来。
　　二、推进农业和农村经济结构的战略性调整，是解决好“三农”问题的重要途径
　　十六大报告指出，要推进农业和农村经济结构调整，这是新阶段保持农民收入持续稳定增加的基本途径，也是入世以后提高农业竞争力的根本措施，我们应该认真贯彻落实。以贵德县为例，应在以下六个方面加大推进力度：
　　1、大力推进农牧业结构战略性调整。主攻农区畜牧业，继续扩大优质奶牛、小尾寒羊和绒山羊养殖，引导农民发展多种养殖。扶持奶牛生产和畜禽肉奶类加工业的发展，着力抓好一批养殖及繁殖大户、专业市场、专业村的发展，推进规模养殖。力争畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%。主攻设施农业，加大资金投入，年内力争建成3000座标准日光温室，提升绿色蔬菜和无公害蔬菜的规模和档次，建成绿色食品基地，实现规模连片种植。发展订单生产及农产品加工产业，保证农民利益。主攻生态建设，重点抓好湟贵公路绿色通道工程，积极稳妥地开展退耕还林工作，高标准地完成农田林网建设，把林业生产与种草养畜结合起来。
　　2、大力推进农业产业化经营。重点围绕“四化”做文章，即区域种植分村化、加工生产条例化、市场营销专业化、中介机构规范化。围绕优质冬小麦、中药材、蔬菜、水果、畜牧家禽主导产业，加快五大生产基地，形成规模优势，参与市场竞争，着力培育加工型、贸易型龙头企业，引导龙头企业与基地农户建立“利益均享、风险共担”的产业化关系，使大多数基地农户参与到产业化动作中来。按照“民办、民管、民受益”的原则，积极培育和发展各类专业协会、农民经纪人、运销大户等农民营销队伍，实现市场与生产的有效对接。建好优质良种基地，做好特色农产品和大宗优质农产品的商标注册工作，争创知名品牌。
　　3、大力推进科教兴农战略的实施。稳定农技推广队伍，多形式，多渠道地开展科技培训，加快优良品种和实用技术的推广，不断提高农业生产水平；制定优惠政策，鼓励支持农技人员开展技术承包，兴办经实体，加快科技成果的转化，力争把贵德县建成全省最大的优质冬小麦良种繁育基地。实施农业标准化生产战略，加快建立安全无公害蔬菜生产基地，认真做好绿色农产品开发的申报和管理工作，按质量标准组织生产，提高农产品市场竞争能力。积极稳妥地抓好农业科技示范园建设，增强示范带动能力。
　　4、大力推进农村剩余劳动力转移。以小城镇建设为依托，引导农产品储运、加工、营销企业向小城镇工业小区聚集，吸引农村剩余劳动力向二、三产业转移。大力发展劳务中介机构，建立健全信息提供、就业咨询、职业介绍、就业培训等社会服务体系，努力提高劳务输出的组织水平。支持外出务工人员回张创业，对带资金、带技术、带项目回乡创业并做出显著成绩的人员，要给予大力表彰和奖励。
　　5、大力推进农业基础设施建设。坚持旱涝兼治、治旱为主，坚持标本兼治、综合治理，重点抓好大中型水利设施的更新改造和配套工程建设。以改造中低产田为主，加强农田的联片治理和综合开发，尽快搞好尼那电站面北灌渠的拉西瓦电站南干渠的前期设计工作并争取项目立项。同时加快对马什格羊水库项目的立项争取工作，确保农业可持续发展。加强乡村道路、供电、通讯、广播电视、农网等基础设施建设，改善农业生产条件和农民生活环境。引入市场机制，按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，鼓励农户、联户和其他社会力量制冷农村小型基础设施建设。
　　6、大力推进党在农村牧区基本政策的落实。按照依法、有偿、自愿的原则，积极稳妥地推进农村土地流转。继续深化农村牧区税费改革，确保农牧民负担不反弹。不断完善农牧区税费征管办法，加在配套设施落实力度，认真解决农牧区“三乱”问题，重点清理涉农价格和收费，切实减轻农牧民负担。切实加强对农牧民的教育培训工作，提升人力资本和质量，帮助农牧区剩余劳动力更多地获取农牧业以外的就业机会。
　　三、积极搞好城镇建设，加快推进农村城镇化进程，提高城镇化水平是解决“三农”问题的强大动力
　　就贵德县而言，应重点抓好以下三项工作：
　　1、科学制定城镇规划，以优势产业为支撑，突出地方特色，确定城镇发展定位，形成经济发展与城镇化建设相互促进、协调发展的良好局面。贵德由于所处的特殊的自然环境和地理区位优势，以及独特丰富的人文条件，使之成为全省十五期间重点开发建设的城镇之一、全省三大旅游精品开发区之一。贵德县委、县政府审时度势，在加大投入，努力改善城镇基础设施条件，提高社会生产力水平的同时，适宜地提出了“一年一个点，三年连成片，五年县改市”的发展目标，并被省政府发展研究中心对贵德县未来城市功能作了定位：省会城市的次级中心，全省重要的绿色仪器生产及加工基地，旅游和人居基地，干部培训和疗养基地，青南教育基地。目前《贵德县县城总体规划》、《贵德县旅游业发展总体规划》、《贵德县河阴地区控制型规划》等都已委托省级资质设计单位完成，并已严格按照规划要求实施。
　　2、积极推进城镇基础设施建设，牢固树立经营城镇理念，加大经营城市力度，盘活基础设施存量资产，建立多元化投资体制，大力吸引民间资本、企业资金、境外资金投入城镇基础设施建设。重点要加快房地产业的开发步伐，努力创建几个“百户小区”和高级别墅区，吸引不同地区、不同阶层人员来贵德居住和生活。同时，充分利用贵德的区位优势和教育优势，进一步发展和壮大青南教育基地项目，扩大高中阶段的教学规模，实现教育产业化目标。通过发展这些优势产业，达到“留住投资、留住消费、留住人员”的目的。要加快城镇户籍制度改革，取消各种进城人口指标，鼓励农民进城购房，经商，办企业，引导农村富余劳动力向城镇有序集聚，实现农村劳动力的转移。
　　3、深入开展精神文明创建活动。坚持建管教育并重，以教育为前提，在城镇实施“严管重罚”治理措施，加强市容市貌的专项整治。集中解决三河地区脏、乱、差等问题，提高县城和重占城镇主干街道亮化、美化水平，消灭老城区主要街道的亮化死角，重新让城市净起来，亮起来，绿起来，美起来，以加快创建生态园林化城市的步伐。
　　四、努力把“三个代表”重要思想贯彻落实到实践中去
　　“三个代表”重要思想是全面建设小康社会，加快推进现代化的行动指南，也是破解“三农”问题最锐利的“好箭”射出支，也就是说要把“三个代表”落实到实践中去，最为紧迫的是制度变革和制度创新。因为从价值层面到实践层面，中间必须经制度层面，也就是说，任何价值层面极好的东西，只有经过相应的制度层面路径，才能在实践层面得到较好的体现。正如江泽民同志在十六大报告中指出的“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。具体到解决“三农”问题来说，就是要“消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动”。为上因为，农民收入上不去，最根本的原因是城乡二元经济结构不尽合理，市场化严重滞后于工业化，要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。
　　要解决好“三农”问题，必须按照“三个代表”重要思想的要求，顺应时代进步的潮流，大力推进制度创新，关键是在依法治国战略框架下，从制度上保证每个农民自由而全面的发展。这就需要我们在联系群众上，实现从侧重单纯的感情联络到侧重制度建设的方式创新，实现从领导干部扶贫帮困到建立社会保障制度的方式创新，实现从国家公职人员委派任命到民主选举和考试考核的方式创新，实现城乡二元经济结构的政策制度安排到建立公平统一的制度的方式创新，实现从接待上访型到依法办事的方式创新。
　　我们坚信，只要真正把“三个代表”重要思想落实到实践中去，“三个代表”之“矢”就一定能够射中“三农”问题之“的”，就一定能够完成全面建设小康社会的重大任务。