“十五”期间招商引资基本情况


 

    自2001年以来,在州委、州政府的高度重视和全州各地区的大力支持下,招商引资工作始终坚持“走出去,请进来”相结合的工作方针,以各类经贸洽谈活动为平台,大力改善投资环境,与时俱进,开拓创新,初步形成了全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局,开创了全州招商引资工作的新局面。

    一、具体做法

    1、高度重视,上下联动。

    州委、州政府领导始终把引进资金、引进人才、引进管理作为重点工作亲自抓,对一些重大的招商引资项目亲自参与考察、调研、洽谈等工作,为海西的招商引资工作起到了模范带头作用。各地区主管领导和部门结合本地的资源特点和工业发展现状,按照州上的统一发展布局,积极组织项目寻求项目合作伙伴。

  2、强化宣传,营造良好投资氛围。

    充分利用各种宣传媒体及各种形式开展宣传工作。一是克服本地信息相对闭塞的不利因素,利用报刊、电视台等主要新闻媒体开展海西州情、资源开发、投资环境及发展思路的宣传工作,让柴达木面向国内外,让国内外了解柴达木,提高柴达木盆地在全国及境外的知名度。二是动员州内各媒体开展全方位,多层次,多角度的宣传,扩大招商引资工作在人民群众中影响,增强“人人都是投资环境”的意识。三是通过参加推介会、洽谈会、考察调研等,进行有针对性的宣传。四是制作宣传片,宣传资料,项目册等在省内外广泛播放和散发,扩大社会宣传效果。

  3、夯实基础工作,提高合作成功率。

    提高招商引资合作成功率,做好项目前期工作是至关重要的。我州利用丰富的资源优势结合地区经济发展特点,集中精力做好项目基础工作,按照“征集一批,推介一批,签约一批,贮备一批”的要求,上下联动,围绕支柱产业,优势行业及基础设施建设,生态环境保护,旅游和企业资产重组等内容,加大项目前期工作力度,组织一批有资源、有效益、有自身发展特点,符合国家和省产业政策导向的项目,进行储备及推介工作,努力提高引资项目质量。近几年来,我们在全州范围内共征集各种类型的招商项目500余个,在这些项目中,通过认真筛选,有150个被选为重点项目编印成册并对外进行推介,其余项目作为储备列入项目库。

  4、采取多种方式,拓宽招商领域。

    坚持“走出去,请进来”的工作方式,采取多种形式全面开展招商引资工作。一是利用国内各类形式的投资贸易洽谈会这一经济平台,向国内外各界进行招商活动;二是以友会商,利用亲朋好友之间的关系,尤其是领导在外界的广泛友好关系,以多种联系方式,招揽客商;三是利用考察、调研、出访的机会,广泛结交各界友好人士,不失时机地开展招商活动,并主动邀请友好地区、企业集团和投资客商来我州参观、访问和考察调研,从而寻找投资商机;四是有针对性地向重点发达地区进行招商意向推介,利用他们的资金、人才和管理优势,与我地区的资源优势结合起来,实现共同发展;五是以区域经济合作组织为纽带,以重点合作项目的实施为基础,加强国内外的合作与交流,推进招商工作的广泛开展;六是进行网上招商,把我州一些有一定规模的重大开发项目通过互联网对外进行推介,许多客商通过登陆网站获得信息,不断与我们进行联系,咨询、了解,并促成了有些项目的招商成功。采取多种形式的招商方式不仅拓宽了工作层面,而且取得了明显成效。如:2004年我州共引进签约项目金额246.54亿元,其中在各种招商洽谈会上签约90.48亿元,以其他方式签约156.06亿元。实践证明采取多形式、多层次、全方位的方式是开展招商引资工作的有效方法。

  5、优化投资环境,树立诚信政府。

    一是加大基础设施建设,搭建经济发展平台。近年来,随着我州道路、水利、电力、通讯等基础设施建设力度的不断加大,一批重点基础设施建设项目的相继建成,使投资硬环境得到了极大改善。通讯设施方面,努力改善通讯条件,在通讯网络和技术装备上与全国发展水平相适应,加大了对邮电通讯建设的投入,完成了冷湖光缆传输工程、涩北---南八仙---格尔木光缆通讯工程,并实施了各县、市、行委市话扩能改造工程。城市建设方面,加大了德令哈、格尔木两个中心城市的建设力度,建成了格尔木、乌兰、冷湖、茶卡地区的城市供水工程,格尔木、德令哈市的污水、垃圾处理工程、民用天然气输配气工程、集中供热工程,极大地提高了我州各城镇的综合服务功能。电力方面,加快了城乡电网改造步伐,不断延伸大网覆盖范围。

    二是营造宽松环境,增强投资信心。开展治乱减负和整顿规范市场经济秩序工作,努力营造规范有序的市场环境,对引进州外、省外的资金、技术、人才,坚决按照国家和青海省有关招商引资优惠政策和承诺,不折不扣地予以兑现。同时建立了州委、州政府领导及相关部门与企业不定期对话制度,直接倾听各类投资主体的批评、建议和意见,为企业排忧解难,极大地鼓舞了投资者的投资热情,树立了投资者的投资信心,形成了良好的示范效应。2005年海西州政府投资450万元建设4000平方米的招商企业服务中心,实现“一站式”窗口服务。

    三是简化审批程序,提高办事效率。以精简审批事项为突破口,进一步推进了政府审批制度的改革。我州各地依照国家有关法律、法规按系统对收费(基金)项目、现行收费标准、收费依据逐一进行了清理,净化了收费(基金)的收取和管理系统。本着转变政府职能、简政放权、依法规范、方便基层、方便群众的原则,州依法行政工作领导小组于2004年5月安排部署了第二轮行政许可审批项目的清理工作,并于2005年6月将各项清理工作的初步意见汇总后上报省政府法制办公室审核。2005年12月省政府第52号令发布后,州政府法制办公室于今年3月召集州政府各部门安排清理工作,要求各部门对照省政府52号令进行再次核查清理,并将核查清理结果审查汇总后,提请州政府研究审定。现决定保留州级行政许可审批事项280项,其中保留许可73项,审批98项,审核92项,备案17项,较州政府1号令中保留的381项行政审批项目,取消了101项行政审批项目,取消幅度达27%。

  6、做好跟踪服务,实行动态管理。

    认真做好签约项目的跟踪服务工作。为了使招商签约项目进一步落到实处,解决项目实施中遇到的各类问题,确保项目的顺利实施。首先,从项目签定正式合作协议起,全州各级项目主管部门建立起项目档案,随着项目实施情况及时调整项目档案内容,使项目得到全程跟踪服务。第二,建立统计报告制度,把建立和完善统计报告制度,落实各级责任制,作为中心工作,抓好抓扎实,为加强全州经协工作打下一个坚实的基础。把横向经济联合与经济技术协作项目的进展情况向省、州有关部门按月、季作出统计报告。第三,在不断完善项目统计报告和跟踪服务制度的同时,对招商引资项目进行全方位管理,确定管理目标,明确项目单位责任人,凡是已经开工建设的项目进行督促,加快建设进度;尚未开工的项目,跟踪检查督促,协调解决存在的问题,给投资者创造条件使项目早日开工建设。第四,经常深入招商引资项目建设现场和生产经营企业开展调查研究,了解掌握项目建设进度和生产经营中遇到的困难和问题及投资业主对我州投资环境、提供服务方面的意见和建议。对遇到的困难和问题,协调有关部门给予及时解决;对投资业主提出的意见和建议加以整理归类,在后面的工作中加以整改和完善,为投资者提供更加优良的投资环境,以更加优质、高效的服务,吸纳更多的客商来海西投资兴业。

  二、招商引资成绩

    2001年至2007年7月,我州通过招商引资共引进签约项目435个,资金额939.35亿元,其中合同项目356个,资金额599.5亿元,意向项目79个,资金额339.85亿元,截止2007年6月底累计到位建设资金总额158.19亿元。在合同项目中,已开工建设项目247个,建成投产项目125个,签约项目实施率为57%。

    在这些项目中化工项目123个,矿产开发项目92个,生态农牧业项目41个,房地产项目63个,旅游项目8个,电力开发项目14个,产权交易项目8个,基础设施建设项目17个,能源项目5个,资产重组项目6个,风险勘探项目4个,冶炼项目1个,建材项目2个,其他项目51个。

    (一)、全州分年度分地区签约项目情况:

    2001年全州共签约项目42个,签约资金额15.62亿元,到位资金4.35亿元。其中:合同34个,金额12.37亿元;意向8个,金额3.25亿元。其中德令哈签约合同项目7个,金额4.17亿元;都兰签约合同项目4个,金额0.45亿元;冷湖签约合同项目3个,金额1.18亿元,意向项目1个,金额0.10亿元;乌兰签约合同项目2个,金额0.13亿元,意向项目2个,金额0.38亿元;格尔木签约合同项目14个,金额2.26亿元,意向项目6个,金额人民5.26亿元;茫崖签约合同项目2个,金额1.59亿元;大柴旦签约意向项目1个,金额0.11亿元。在这些项目中房地产项目17个,化工项目7个,资源开发项目12个,生态农业项目2个,管网铺设项目2个,环保餐具项目1个,冶炼项目1个。有10个项目于当年完工投产。

    2001年全州开工项目33个(含上年接转项目),其中德令哈市7个,都兰县4个,冷湖行委3个,乌兰县2个,格尔木市13个,茫崖行委2个,柴旦行委2个。建成投产项目10个。全年到位建设资金4.35亿元。

    2002年全州共签约项目34个,投资额7.33亿元,到位资金4.52亿元。其中:合同29个,金额5.89亿元,意向5个,金额1.44亿元。(其中:“青洽会”上签约项目30个,总投资额为6.58亿元,合同项目26个,投资额为5.36亿元;意向项目4个,投资额为1.22亿元。“厦洽会”签约项目2个,总投资额为3.4亿元)。其中德令哈市签约合同项目9个,金额2.77亿元,意向项目1个,金额0.29亿元;都兰县签约合同项目5个,金额0.56亿元;冷湖行委签约合同项目5个,金额1.51亿元;乌兰县签约合同项目4个,金额1.09亿元,意向项目1个,金额0.20亿元;格尔木市签约合同项目2个,金额2.53亿元,意向项目2个,金额0.90亿元;柴旦行委签约合同项目3个,金额0.97亿元,意向项目1个,金额0.05亿元;天峻县签约合同项目1个,金额0.02亿元。在这些项目中化工项目10个,资源开发项目6个,房地产项目7个,产权转让项目5个,生态农牧业项目4个, 基础设施建设项目2个。

    2002年开工项目22个(含上年接转项目),其中德令哈市7个,都兰县3个,冷湖行委4个,乌兰县4个,格尔木市1个,大柴旦行委2个,天峻县1个。开工项目22个,投产项目18个。全年到位建设资金4.51亿元。

    2003年全州共签约项目44个,总投资额72.807亿元,到位资金9.08亿元。其中合同41个,金额63.21亿元,意向项目3个,金额9.60亿元。其中“西洽会”签约1个项目,投资额1亿元;“青洽会”签约35个项目,总投资额55.1亿元;“厦洽会”签约1个项目,总投资额15.6亿元;其他签约项目7个,总投资额1.107亿元。

    在这些项目中德令哈市签约合同项目6个,金额15.29亿元,意向2个,金额9.60亿元;都兰县签约合同项目5个,金额1.21亿元;冷湖行委签约合同项目1个,金额0.06亿元;乌兰县签约合同项目3个,金额0.19亿元;格尔木市签约合同项目16个,金额5.94亿元,意向项目1个,金额2.08亿元;茫崖行委签约合同项目2个,金额0.32亿元;大柴旦行委签约合同项目5个,金额12.43亿元;天峻县签约合同项目3个,金额25.70亿元。其中化工项目10个,资源开发项目12个,房地产项目10个,产权转让项目个,生态农牧业项目3个,电力项目6个,资源勘探项目1个,其他2个。

    2003年全州新开工项目35个(含上年接转项目),其中德令哈市6个,都兰县5个,冷湖行委1个,乌兰县3个,格尔木市11个,柴旦行委4个,天峻县3个,茫崖行委2个。建成投产项目12个。全年到位建设资金9.08亿元。

    2004年全州共签约项目98个,总签约金额为246.54亿元,其中合同项目66个,合同金额188.19亿元,合作意向项目32个,签约金额58.35亿元,共到位资金27.96亿元。其中德令哈市签约合同项目3个,金额0.93亿元,意向项目2个,金额15.60亿元;都兰县签约合同项目7个,金额0.69亿元;冷湖行委签约合同项目2个,金额0.80亿元,意向项目1个,金额3.60亿元;乌兰县签约合同项目10个,金额13.83亿元;格尔木市签约合同项目34个,金额157.63亿元,意向项目29个,金额39.15亿元;茫崖行委签约合同项目3个,金额0.29亿元;大柴旦行委签约合同项目3个,金额1.62亿元;天峻县签约合同项目4个,金额12.40亿元。在这些项目中,化工项目26个,资源开发项目24个,房地产项目19个,生态农牧业项目14个,电力项目5个,其他项目2个,旅游项目4个,资产重组项目3个,技术改造项目1个。

    2004年开工项目61个(含上年接转项目),其中德令哈1个,都兰6个,冷湖1个,乌兰6个,格尔木42个,柴旦2个,天峻2个,茫崖1个。建成投产项目44个,终止项目13个。全年到位建设资金27.96亿元。

    2005年我州通过招商引资共引进签约项目119个,资金额149.45亿元,到位资金50.03亿元,其中合同项目117个,资金额109.35亿元,意向项目2个,资金额40.10亿元。这些合作项目涉及到矿产资源开发、矿产深加工、生物资源加工、商贸流通等多个领域。其中:矿产资源开发项目有30个,签约金额9.63亿元;化工项目37个,签约金额120.78亿元;生态农牧业项目12个,签约金额2.48亿元;基础设施建设项目9个,金额1.22亿元;旅游项目4个,金额0.18亿元;房地产项目16个,金额2.1亿元;电力项目2个,金额12.60亿元;能源项目1个,签约金额0.09亿元;其他项目8个,金额0.37亿元。2005年终止项目4个。

    其中,格尔木市签约合同项目87个,金额50.39亿元,意向项目1个,金额17.60亿元;德令哈市签约合同项目15个,金额46.77亿元,意向项目1个,金额22.50亿元;都兰县签约合同项目7个,金额1.01亿元;天峻县签约合同项目2个,金额2.03亿元;乌兰县签约合同项目4个,金额7.50亿元;冷湖行委签约合同项目1个,金额1.60亿元;茫崖行委签约合同项目1个,金额0.05亿元。

    2005年全州新开工项目70个(含上年接转项目),其中德令哈7个,都兰7个,乌兰1个,格尔木53个,天峻2个。2005年建成投产项目26个。全年到位建设资金50.03亿元。

    2006年共签约53个项目,签约金额234.96亿元。其中协议项目40个,金额65.16亿元。意向项目13个,金额169.80亿元。在这些项目中矿产资源开发项目15个,签约金额23.12亿元;化工项目23个,签约金额197.85亿元;生态农牧业项目1个,签约金额0.50亿元;基础设施建设项目1个,金额1.20亿元;能源项目4个,金额9.46亿元;资产重组项目1个,签约金额1.20亿元;风险勘察项目4个,签约金额0.95亿元;其他项目4个,签约金额0.68亿元。

    其中,德令哈签约项目13个,签约额为46.06亿元,其中协议8个,签约额9.76亿元,意向5个,签约额36.30亿元;格尔木签约项目22个,签约额为:41.87亿元,其中协议18个,签约额31.07亿元,意向4个,签约额10.80亿元;柴旦行委签约项目4个,金额为121.60亿元,协议1个,签约额0.90亿元,意向3个,签约额120.70亿元;都兰县签约协议项目4个,金额为2.70亿元;茫崖行委签约项目2个,金额为2.12亿元,协议1个,签约额0.12亿元,意向1个,签约额2.00亿元;冷湖行委签约协议项目2个,金额为5.05亿元;天峻县签约协议项目2个,金额为0.50亿元;乌兰县签约协议项目4个,金额为15.06亿元。

    2006年全州新开工项目24个(含上年接转项目),其中德令哈8个,都兰2个,乌兰2个,格尔木10个,天峻1个,茫崖1个。2006年建成投产项目15个。全年到位建设资金36.98亿元。

    2007年截止目前共签约45个项目,签约金额212.59亿元。其中协议项目31个,签约金额126.65亿元,意向项目14个,签约金额85.95亿元。在这些项目中,化工项目19个,签约金额171.13亿元;资源开发项目2个,签约金额3.93亿元;冶炼项目1个,签约金额6.5亿元;基础设施项目6个,签约金额2.71亿元;资产重组项目5个,签约金额8.18亿元;农牧业开发项目8个,签约金额4.49亿元;能源项目1个,签约金额15亿元;建材项目2个,签约金额0.35亿元,其他项目1个,金额0.30亿元。

    其中,德令哈市签约合同项目7个,金额11.55亿元,意向项目4个,金额40.70亿元;格尔木市签约合同项目6个,金额78.23亿元,意向项目3个,金额16.30亿元;大柴旦行委签约合同项目4个,金额6.95亿元,意向项目1个,金额1.36亿元;都兰县签约合同项目2个,金额3.03亿元;茫崖行委签约合同项目3个,金额3.50亿元,意向项目1个,金额15.00亿元;冷湖行委签约合同项目2个,金额17.30亿元;天峻县签约合同项目3个,金额0.31亿元,意向项目1个,金额0.05亿元;乌兰县签约合同项目3个,金额5.40亿元。

    2007年全州新开工项目5个(含上年接转项目),其中德令哈1个,乌兰1个,格尔木3个。1—2季度到位建设资金25.27亿元。

    (二)、各地区2001年—2007年7月招商引资基本情况

    德令哈市引进项目70个,其中合同项目55个,金额91.23亿元,意向项目15个,金额124.99亿元,到位建设资金29.41亿元;格尔木市引进项目225个,其中合同项目177个,金额325.54亿元,意向项目48个,金额98.97亿元,到位建设资金82.58亿元;都兰县引进项目35个,其中合同项目34个,金额9.65亿元,意向项目1个,金额0.45亿元,到位建设资金3.49亿元;乌兰县引进项目33个,其中合同项目30个,金额42.19亿元,意向项目3个,金额0.58万元,到位建设资金8.47亿元;天峻县引进项目16个,其中合同项目15个,金额40.96亿元,意向项目1个,金额0.05亿元,到位建设资金8.57亿元;冷湖行委引进项目18个,其中合同项目16个,金额27.5亿元,意向项目2个,金额3.7亿元,到位建设资金5.74万元;大柴旦行委引进项目24个,其中合同项目16个,金额22.86亿元,意向项目8个,金额127.8亿元,到位建设资金14.12亿元;茫崖行委引进项目14个,其中合同项目12个,金额5.82亿元,意向项目2个,金额17亿元,到位建设资金5.8亿元。

  三、今后工作的重点

    1、创新观念,高度重视招商引资工作

    进一步理清思路,创新观念,学习先进地区的经验,把招商引资工作作为加快地区发展、实现富民强州的战略任务摆在重要位置,高度重视,常抓不懈,抓出成效。一是要坚持以政府为主导,企业为主体、活动为载体,开展一系列招商引资活动。领导干部带头抓招商,切实履行招商引资职责。二是坚持不懈地提高招商引资工作质量。加强对商家的考察评估工作,争取选好商,选大商,选强商,培植发展后劲,增强本地经济总量和社会就业机会。三是以商引商,支持引导已有的投资者自觉引资、扩资、增资,形成“引进一个,建好一个,带来一批”的联动效应。

  2、优化投资环境,树立诚信政府

    要采取有效措施,从机制上入手,改善投资环境,切实为外来客商办实事,办好事。一是建设好、管理好企业服务中心,实行“一站式”、“一条龙”办公,更好地为外来投资者提供优质、文明、高效的服务。二是实行领导挂帅制度,加大项目领导、协调和服务力度。落实重点项目责任单位、协调单位,做到任务到岗、责任到人,及时掌握项目进度,并跟踪督办落实。三是开展治乱减负和整顿规范市场经济秩序工作,努力营造规范有序的市场环境。在引进州外、省外资金、技术、人才时,要坚决兑现国家和青海省有关招商引资的优惠政策,不折不扣地加以落实。四是进一步加大基础设施建设力度,搭建经济发展平台。加大与省有关部门的衔接力度,实施好一批矿区道路、水利、电力、通讯等基础设施项目,为招商引资创造良好的外部条件。

  3、拓宽招商渠道,实现多领域招商

    坚持“走出去,请进来”的原则,采取会展招商、政策招商、资源招商、项目招商和专业招商相结合的方式,围绕优势资源,积极研究投资者意向和市场走势,有重点、有针对性地谋划一批规模适中、市场前景好、带动能力强、投资周期短、发挥经济效益快和适合民营经济发展的优势项目进行招商引资。一是以实施柴达木循环经济试验区为平台,充分利用中国盐湖城文化旅游节暨柴达木循环经济试验区项目推介会、青洽会等活动的机遇,加大宣传力度,向国内外各界进行项目推介;二是以友会商,利用亲朋好友之间的关系,尤其是领导在外界的广泛友好关系,以多种联系方式,招揽客商;三是利用考察、调研、出访的机会,广泛结交各界友好人士,不失时机地开展招商活动,并主动邀请友好地区、企业集团和投资客商来我州参观、访问和考察调研,从而寻找投资商机;四是有针对性地向重点发达地区进行招商意向推介,利用他们的资金、技术和管理优势,与我州的资源优势结合起来,实现共同发展;五是以区域经济合作组织为纽带,以重点合作项目的实施为基础,加强国内外的合作与交流,推进招商工作的广泛开展;六是进行网上招商,把我州一些循环经济重大开发项目通过互联网对外进行推介,使客商通过登陆网站获得信息。

    4、加强项目管理,提高利用外资的质量

    为了使招商签约项目进一步落到实处,解决项目实施中遇到的各类问题,确保项目的顺利实施,一是要从项目签订正式合作协议起,落实项目责任人,建立档案,使项目得到全程跟踪服务。二是要建立统计报告制度,把建立和完善统计报告制度,落实各级责任制作为中心工作,抓紧抓好。将重点项目进展情况向省、州有关部门按月、季作出统计报告。三是要在不断完善项目统计报告和跟踪服务制度的同时,对招商引资项目进行全方位管理,确定管理目标,对项目实施全方位服务。四是要进一步重视利用外资的效率,改变重前期引资、轻后期管理的现象。通过各种方式,加强对企业日常经营的监督和引导,对企业的经营活动情况定期进行监测分析,及时把握企业发展动态,定期召开座谈会,帮助企业分析解决实际问题。

  5、继续加强项目储备,为招商引资提供项目基础

    通过“十五”的发展,我州前几年储备的一些较成熟的重点资源开发项目已相继通过招商引资开工建设,今后,我们要积极加强调查研究,加大前期项目的谋划、论证、储备工作,培育后续招商引资项目。一方面要做好对重大资源开发项目的研究和论证工作,重点筛选安排一批对海西未来经济发展有深远影响、能够扩大就业、培育财源、促进社会和谐发展的前期项目,做好项目布局;另一方面要充分利用柴达木地区被列为国家循环经济试点区域的有利时机,积极争取国家的相关政策支持,规划一批优势明显、市场前景好、符合循环经济要求、带动能力强的工业项目,为“十一五”期间产业结构的优化升级奠定基础,保持固定资产投资有一个持续稳定的增长,形成梯次推进、滚动发展的格局。

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