二、发展循环经济的目标和任务
    
    在新的形势下，加快发展循环经济，要深入贯彻党的十六大和十六大以来历次中央全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以体制创新和技术创新为动力，以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，不断降低资源消耗，减少污染排放，提高资源利用效率和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。
    关于到2010年循环经济发展目标，国家“十一五”规划纲要和国务院关于发展循环经济的若干意见，已作出了明确规定，主要是：
    －－在减量化方面：单位国内生产总值能耗下降20％左有，单位工业增加值用水量下降30％。
    －－在再利用、资源化方面：汽车零部件等机电产品再制造达到一定规模，矿产资源综合利用率提高5个百分点，r业固体废物综合利用率提高到60％。
    －－在无害化方面：主要污染物排放总量减少10％，城市污水处理率不低于～70％，城市生活垃圾无害化处理率不低于60％。
    －－在体制机制方面：循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和激励约束机制比较完善。
    实现这些日标，尽管难度很大，但我们没有退路，只能迎难而上。为此，要着力推进以下重点任务：
    
    (一)切实加强能源资源节约。
    
    突出抓好工业、交通、建筑三大领域和九个重点行业的节能工作，加快实施十大节能重点工程，扎实推进千家重点企业节能行动。大力推进节材工作，继续实施木材节约代用、散装水泥推广等专项行动，切实解决月饼、药品、茶叶、化妆品等消费品过度包装问题。进一步加强城乡节水、土地节约和集约利用工作。到2010年，所有城市禁止便用实心粘土砖。
    
    (二)全面推行清洁生产。
    
    加大产业结构调整力度，加快淘汰一批污染严重的企业，着力改造一批重点企业，重点监管一批消耗高、污染多企业限期治理一批不达标企业，严格控制污染物排放总量。特别要加强化工、石化企业的结构调整和污染防治，从生产、建设、储存和运输等各个环节，做好危险化学品管理工作，防范环境安全事故。、从生产工艺、原材料、设备和管理入手，推进企业清洁牛产改造，加强企业清洁生产审核。鼓励企业生产和使用清洁能源、无毒无害原材料。实施好危险废物处置、城市污水处理、垃圾无害化处理、燃煤电厂脱硫等同家环保重点工程。所有新建燃煤机组同步安装脱硫设施并投入运行：已建燃煤机组到2010年脱硫改造一半，到2015年全部实现脱硫、
    
    (三)着力推进资源综合利用。
    
    加强矿产资源的综合勘查和开采，推进共伴生矿、尾矿的综合利用，重点搞好瓦斯、矿井水等矿山废弃物的开发利用。以城市、资源开发区和工业园区为平台，推动产业集聚发展、企业集中布局、污染集中处理和废弃物的循环使用，针对城乡和行业的不同特点，推进废弃物资源化的重点任务：在城市，突出抓好建筑废物的综合利用，扩大中水回用的规模：在农村，加快实施沼气工程，搞好农作物秸秆、禽畜粪便的综合利用：存水泥行业，现有日产2000吨以上和新建的新型干法水泥生产线，要安装或建设低温余热发电设备：存钢铁行业，现有1000立方米以上高炉和新建高炉，要安装或建设炉顶压差发电设备：在电力行业，所有新建电厂要同步考虑粉煤灰的综合利用。
    
    (四)广泛开展再生资源回收利用和废旧产品再利用。
    
    完善再生资源回收体系，建立生活垃圾分类收集和分选系统，推进废旧金属、塑料、橡胶及废纸、废布等的回收利用，搞好闲置物品和旧物品的调剂使用。目前我国每年报废汽车110万辆，报废电冰箱和电视机1200多万台，废旧机电产品再制造和废旧电器产品回收处理的前景广阔，企业再利用大有作为，如上海大众通过更换废旧汽车发动机易损部件、对可用部件进行高温清洗，利用先进技术加工修复，实现再制造，取得了很好的效果。所有电子电器产品，到2010年都要建立生产者责任延伸制度，推进废旧产品的回收利用和再制造。同时，要严格标准和监管，防止借再利用名义生产伪劣产品。
    
    (五)继续抓好循环经济试点。
    
    这是发展循环经济的重要抓手。要推进重点行业试点，在采矿、钢铁、有色、化工、建材等行业，搞好能源资源节约和“三废”综合利用，并落实到企业，推进重点领域试点，选择一批规模化再生利用与再制造项目、区域性再生资源集散交易市场，搞好再生资源的回收利用。推进重点园区试点，在重化工业集聚的工业园区和经济技术开发区，发展循环经济产业链，建立为循环经济服务的产业体系。推进重点地区和城市试点，在不同资源禀赋条件和不同发展程度的地方，探索因地制宜发展循环经济的不同模式。在搞好国家第一批试点的基础上，适时启动第二批试点。
    
    (六)努力增强循环经济技术创新能力。
    
    大量实践证明，发展循环经济，技术创新是关键。要坚持以企业为主体，大力组织科技攻关，重点加强循环经济关键技术和共性技术研究，力争在废弃物循环利用、能源梯级综合利用、绿色再制造等方面取得突破。以项目为依托，推进循环经济技术装备的研发制造，发展专业化的技术、咨询、管理服务，推行合同管理、协议承包等服务方式，加快培养循环经济方面有关人才。加强国际合作，引进先进技术，借鉴管理经验，搞好人才交流，充分利用国际资源促进循环经济发展。