本网综合消息：九月的达日草原，黄河水蜿蜒流淌，地处平均海拔4300米以上的雪域高原，时至初秋，牧草逐渐金黄。达日，藏语意为“兴旺发达”，地处“三江源”自然保护区核心区。
立足新发展阶段，达日县锚定高质量发展目标，聚力打造红色达日、江河达日、和谐达日、幸福达日、明珠达日五张名片，统筹生态保护、民族团结、基层治理、民生改善与城乡建设，奋力绘就富民强县的发展蓝图。以工代赈项目正是落实“幸福达日”建设、推进乡村全面振兴的生动实践，让一项项民生工程扎根草原，把发展红利送到牧民群众身边。
劳务就地落地牧民变身乡土工匠
以工代赈，核心在“赈”。2026年，达日县紧扣国家政策，结合县域特色旅居村建设和易地搬迁后续扶持，成功申报实施以工代赈项目5个，总投资2077万元，覆盖上红科乡、下红科乡、特合土乡、满掌乡4个偏远乡镇。
“我们算过一笔账，5个项目建设内容涵盖乡村道路和防洪设施，预计能吸纳本地群众务工500余人，计划发放劳务报酬742.35万元，占中央资金的35.7%。”达日县发展和改革局负责人向记者介绍，这笔钱在牧区，能成为许多家庭一年现金收入的大头。
不同于往年的“政府包办”，今年达日县全面推行“村民自建”模式——项目不招标，由村集体经济组织领办的村级劳务合作社承接。政府从“施工队”变为“指导员”，群众从“旁观者”变为“当家人”。
7月8日，上红科乡哈青村特色旅居村以工代赈道路项目正式开工，项目总投资246万元，实施1.81公里乡村道路升级改造，工期45天。项目严格落实“能用人工尽量不用机械、优先吸纳本地群众务工”要求，岗位重点向监测户、脱贫户和农村富余劳动力倾斜，可提供60余个就近务工岗位，预计发放劳务工资81.6万元。项目在改善出行条件的同时，也为当地特色旅居产业发展夯实交通基础，推动牧区从外部“输血”转向本土“造血”。
同在这片草原，下红科乡那尼村特色旅游村居道路以工代赈项目全长2.8公里，总投资283万元，专项安排农牧民劳务报酬96万元，带动本村35名劳动力参与建设。项目组建由包村干部、驻村工作队、村“两委”、脱贫户代表共同组成的项目理事会，全程参与项目谋划、现场施工、质量核验、资金监管，把施工标准、资金使用等全部公示。不少干部表示，现在群众自己参与谋划、自己建设家门口的路，对项目进度时刻关心，参与的劲头也更足。
补齐基建短板铺就牧区振兴路
达日县地广偏远，基础设施相对落后。9月4日，特合土乡村级道路2026年以工代赈项目正式开工。该项目规划建设村级道路5.7公里，配套修建17个涵洞，惠及两个村牧民群众，建成后将有效改善牧区通行条件，保障牧民出行、饲草料运输、牲畜转场，同时提升道路汛期排水能力，化解汛期山洪带来的安全隐患。
“该项目既是补齐我乡基础设施短板的建设工程，更是激发群众内生动力的民生工程。”特合土乡党委书记黎杰表示，项目要不折不扣落实劳务报酬发放、本地群众务工等硬性规定，实现“建好一项工程、带动一批就业、致富一方百姓”。
乡党委副书记、乡长王婷介绍，项目将优先吸纳本乡脱贫户、监测户、低收入群众参与建设，建立务工台账，规范用工管理，按时足额发放劳务报酬。“要健全安全管理制度，落实安全防护措施，监理单位常态化巡查监督，村‘两委’全程跟踪，把这件民生实事办实办好。”
“以工代赈是真正惠民利民的暖心政策，是党和政府心系牧区、情系群众的生动体现。我们要严把工程质量关、安全关、进度关，带动村民积极投工投劳，把项目建成放心工程、民心工程、廉洁工程。”扣压村党支部副书记、项目施工管理组代表班玛扎西说。
汇聚群众力量激活基层治理
以工代赈带来的改变，远不止道路、堤防这些看得见的工程，更释放出乡村治理的多重效应。满掌乡木热村易地搬迁安置区的以工代赈项目，还没正式开工，前期的把关工作就做得扎扎实实。
8月12日，项目初步设计报告技术审查会在西宁举行，一众专家围着方案细细推敲，大到整体工程布局，小到施工组织、收益测算，一条条抠细节、提建议，为项目把好技术关口。会上反复厘清以工代赈的核心要义：工程只是手段，赈济群众才是目的；项目是载体，就业增收才是根本目标。记者了解到，项目已经划下硬性标尺，劳务报酬占中央投资比例必须不低于40%，岗位优先留给脱贫户、防返贫监测对象，让搬迁在家门口的群众，既能参与家园建设，又能实实在在拿到工钱。
达日县是国家草原畜牧业转型升级试点县，生态保护责任重大。以工代赈项目重点向特色旅居村、易地搬迁安置区倾斜，补齐道路、防洪短板，既改善群众出行避险条件，也为草原畜牧业、乡村文旅发展筑牢硬件根基。
“项目建设是载体，赈济群众才是根本。”达日县发改局工作人员介绍，下一步，当地将抢抓高原施工黄金期，倒排工期加快项目推进，严格落实劳务报酬实名制发放，做实全过程监督；持续谋划储备群众急难愁盼的以工代赈项目，为巩固拓展脱贫攻坚成果，谱写高原乡村振兴新篇章积蓄坚实力量。
