案件质量评查,评的是个案得失,检的是执纪执法整体水准,直接关系纪检监察机关的公信力与权威性。近年来,海东市平安区纪委监委全面对标纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设的部署要求,始终将案件质量作为执纪执法工作“生命线”抓紧抓牢。坚持从学习对标入手,以制度规范筑基,在日常纠偏中深耕,于集中检视中见底,借交叉互评破壁,向重点领域攻坚,用闭环整改托底,努力将“铁案”细节融入每一个办案环节,逐步构建起学、立、查、评、改贯通融通的评查工作体系。
学以铸尺,在深研细悟中校准评查基准。深入学习省、市、区纪委对案件质量评查相关工作要求,向各办案部门、各乡镇(街道)纪(工)委印发规范56份,组织全区纪检监察干部开展专题学习4轮次,通过个人自主精学、室内集中研讨、专题系统培训,实现对评查规范原原本本学习、逐条逐段掌握,以认识清醒保证标准清晰。
立柱架梁,以制度规范统一评查进度尺度。坚持制度先行、标准前置,系统搭建评查工作“四梁八柱”。制定《案件质量评查工作方案》,明确“定期抽查+交叉互查+动态反馈”立体评查方式,细化日常抽查、集中评查、交叉互查、通报整改、归纳总结五大评查步骤,确保评查工作压茬推进、环环相扣。向各承办部门制发《案件质量评查标准及评分细则》《案件质量集中评查表》《案件质量交叉互查表》48份,将“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”二十四字要求,转化为可对照、可检验、可衡量的具体评价指标,实现评查全程有尺可量、有据可依。印发《案件移送审理前自查清单》16份,引导审查调查人员对照清单逐项预检,将常见瑕疵拦截在移送之前,有效遏制“带病移送”现象,着力实现前端净化,把好案件质量首道关口。
常态扫描,以日常纠偏推动质效日进。坚持把案件质量关口抓在经常、融入日常,构建常态化日常评查纠偏机制。对本委移送审理案件和乡镇(街道)移送协审案件,严格实行“随收随审、随审随查”,逐案过筛、逐卷审阅,累计反馈审核意见1380条。既坚持原则问题“踩刹车”,严把事实证据关、定性处理关、程序手续关;又注重共性问题“教方法”,将评查沟通转化为业务辅导,切实帮助前端办案能力稳步提升。针对日常评查发现的共性问题,及时发挥提示提醒作用,先后印发《关于改进案件质量常见问题的工作提示》4期,精准列举易错环节,明确规范操作指引。
深度清仓,以集中检视彻底起底存量隐患。对已办结225件案件开展案件质量评查,逐卷逐页深挖细节,累计评查案卷850卷,发现问题621条,确保评查不留死角,推动问题清仓见底。严格执行“每月抽查、随结随查”动态评查机制,对新近办结案件同步跟进评查,做到质量监管100%无缝衔接、持续在线。
换位检视,以交叉互评击穿惯性壁垒。打破“自办自评”封闭循环,组织全区纪检监察干部在评查员与被评对象之间切换角色,采取“随机抽卷、部门交叉、集中复查”的方式开展交叉互评76次,通过视角转换,有效发现一批隐藏在惯性思维背后的隐蔽瑕疵和证据链条薄弱环节,在“互挑刺”中辨明是非,在“互取经”中统一尺度,在换位审视中破除思维定式,激活案件质量提升的内生动力。
靶向剖析,以专项攻坚破解重点领域症结。聚焦“七类”重点案件,以“专”的精度和“深”的力度开展靶向攻坚,对27件重点案件开展专项评查,逐案进行“解剖麻雀”式深度研判,评查案卷61卷,发现问题87条,可整改问题逐项整改销号。
硬账硬结,以刚性闭环做实以评促改。牢固树立评查不是终点,整改方为落点的鲜明导向,坚决杜绝“一评了之”“一看了之”,动真碰硬推动评查结果运用。系统梳理评查发现问题,印发《案件质量评查问题通报》,见人见事、不遮不掩,直指34条具体问题。配套问题通报印发《工作提示》,就案件查办各环节应把握的重点事项提出11个方面36条工作建议。组织召开案件质量评查问题通报会,集中晾晒问题、互相请教难题、共同思考破题,当场明确整改时限及具体要求,实行对账销号、动态整改,确保可整改问题改彻底、改到位。(杨少彬)

