案件质量是纪检监察工作的生命线,是依规依纪依法履职的核心要求,更是检验纪检监察机关“三化”水平的重要标尺。青海省海东市平安区纪委监委始终坚守案件质量底线,严格履行审核把关基本职责,坚持实事求是原则,以事实为根据,以纪法为准绳,坚持将案件实质性审核、案件质量评查、以案促改促治作为三个核心支点,构建起“事前把关—事中体检—事后治理”的全链条质量管控体系,以审理工作高质量发展推动纪检监察工作整体提质增效。
聚焦实质性审核,把牢案件准入“总闸门”。改变以往重形式轻实质、重程序轻实体的倾向,将审核重心下沉到事实、证据、定性三个核心维度。一是穿透式事实审核,对关键事实实行“三看三对照”即看时间线是否闭合、看人物链是否完整、看资金流是否清晰;对照笔录与书证、对照本人供述与证人证言、对照违纪行为与处分依据。对事实不清、证据薄弱的,坚决退回补证,绝不含糊过关。二是闭环式证据审核,建立“证据链审核清单”,逐项核对每一份证据的合法性、真实性、关联性。对孤证不定案、矛盾不排除、疑点不解释的,实行“一票否决”。三是精准化定性审核,对照党纪法规和司法解释,逐条比对违纪违法构成要件点关注条款适用是否准确、量纪幅度是否恰当、从轻从重情节是否认定。今年以来,反馈问题及整改意见236条,并督促整改落实,有效提升案件质量。
深化案件质量评查,织密常态监督“防护网”。将案件质量评查作为检验案件查办水平的“试金石”,构建全覆盖、常态化、立体化的评查体系。多维评查全覆盖,建立“日常评查、交叉评查、专项评查”三位一体机制。日常评查随到随查,对每起案件进行“体检式”审核;交叉评查每月一次,按不低于当月结案数20%的比例开展交叉评查;专项评查聚焦重点领域、重点类型进行深度剖析。实行清单管理全闭环,对评查发现的问题,逐案建立“问题清单”,实行“一评查一反馈、一整改一销号”。针对共性问题,以印发《关于改进案件质量常见问题的工作提示》、《案件质量评查问题通报》等形式,督促案件查办人员对标自查纠偏,压实办案质量责任,筑牢案件质量防线。
做实以案促改促治,延伸审理工作“价值链”。破除“案结事了”思维,将审理工作向后延伸,推动从“办理一案”向“治理一片”转变。一是深挖病灶,查找制度漏洞、提出整改建议,精准制发“两书”,分层通报,强化警示教育,分类分级开展警示教育,通报典型案例,用身边事教育身边人,对具有普遍警示意义的案件,制作警示教育片,扩大教育覆盖面。二是跟踪问效,推动系统治理,定期对案发单位整改情况进行“回头看”,重点检查制度是否完善、漏洞是否堵塞、问题是否反弹。将以案促改情况纳入政治生态分析研判和党风廉政建设责任制考核。
今年以来,累计制发纪检监察建议书6份,开展警示教育37场次。下一步,平安区纪委监察将持续深化三维实践,推动审理工作从“后端把关”向“全程赋能”转型,以高质量审理保障纪检监察工作高质量发展,以实际成效回应群众期待。

