海东市化隆县深化实践运用片区化协作办案模式,着力破解办案专业人员断层、办案质效不高、力量统筹不足等短板和薄弱环节,提升案件查办质效。
打牢协作联动根基。健全完善《关于调整全县纪检监察机关“室组乡”协作联动工作的通知》,将17个乡镇纪委、4个纪检监察室和5个派驻纪检监察组划分为4个协作片区,由纪检监察室主任任片长,派驻纪检监察组组长任副片长,3至4个乡镇纪委书记任成员,实现“室组乡”一体运行、优势互补、同向发力。配齐“室力量”。将60%以上人员力量充实至4个纪检监察室,在片区协作中侧重发挥监督统筹指导、案件审核把关、专案攻坚突破作用,带动提升“组”“乡”能力水平。发挥“组优势”。全面实现派驻纪检监察组合署办公,按照“一老一新”配齐人员力量,立足派驻职能深化廉政风险排查、政治生态分析研判,协调行业部门提供专业指导。释放“乡效能”。发挥乡镇纪委贴近基层、熟悉民情优势,配合“室”“组”走访调查、摸排线索和涉案人员思想疏导,疏通后勤保障“神经末梢”。
统筹推进案件查办。区分具体情形,动态调整协作联动模式。“室组乡”合力攻坚留置案件。针对留置案件,以“室组乡”模式攥指成拳联合推进,提升监督效率,缩短办案周期。通过工作一体谋划、人员一体调配、政策一体把握、任务一体推进,充分释放“室”的专业指导、“组”的探头作用和“乡”的地缘优势,今年1件重点案件仅用15天实现全面突破。“室组”集中突破重点案件。针对上级巡视巡察转交办、督办案件及涉及职能部门的疑难、复杂案件,启动“室组”联合开展监督检查,集中攻坚问题线索,通过信访联办、线索联商、案件联查推动办案。2025年以来,处置“群腐”领域问题线索782件,立案271件,处理处分312人。2026年,办结中央及省市重点领办督办案件6件。“室乡”联合办案深化指导。针对案情清楚、证据确凿等简易案件,由副片长召集临近乡镇交叉办案、协作办案,深化“以干带训”,有效破解乡镇人员少、办案能力不足等困境。今年1至3月,乡镇纪委共处置问题线索71件,立案20件。
确保案件质量过硬。始终把案件质量作为提升办案质效的关键抓手,强化调度压责、协审指导和评查整改,构建案件质量闭环体系。“调度督办”压责督责。每周组织各片区召开“群腐”集中整治暨案件查办调度会,“清单化”跟踪案件进展、分析解决问题,对6起超期案件,根据超期时限长短,向片长、副片长下发“蓝黄红”三色督办和提醒约谈,同类案件查办周期较以往显著缩短。“乡案县审”加强把关。实行“一案双审”,各片长对本片区内乡镇自办案件负总责,通过室内自审、组织片区成员交叉互审等方式,对证据材料、文书质量等开展初审后提交审理部门,审理部门围绕程序手续、处置定性等进行复审,1至3月,协审乡镇自办件12件,提出整改意见52条。“质量评查”深化整改。由委领导班子成员组织专项评查组,采取“一案一评、逐案过筛”方式,组织各片区通过互查互评、交叉评查等方式开展质量评查2轮次,对发现的问题逐条梳理、逐案反馈,提出整改要求,督促限期整改。
筑牢办案安全底线。牢固树立“无安全不办案”理念和底线思维,构建“班子整体抓、片区经常抓、部门具体抓”工作机制,将办案安全责任压实至每个片区、每位纪检监察干部身上。班子整体抓安全。县纪委常委会牵头落实安全责任,每月听取各片区成员单位办案安全汇报,强化分析研判和部署落实。定期组织开展模拟演练,提升纪检监察干部应急处置能力。片区常态抓安全。发挥片长牵头推动作用,通过组织片区专题研讨、开展“案前谈话”、自查自纠等举措,督促落实专案组组长“第一责任人”责任和办案人员直接责任,确保领导首谈、“手递手”交接、回访等各项制度要求落实落细。部门具体抓安全。发挥案件监督管理作用,推进规范办案行为专项治理,健全完善办案流程指引和工作规范,印发审查调查文书格式,全面应用OA办公、措施使用系统,加强审核把关。开展“走读式谈话”、办案场所使用等自查自纠,排查纠治突出问题17个。(张海峰)

