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新形势下加强纪检监察宣传工作的思考

2019-03-29 11:06:04 | 来源: 海东纪委网

    加强纪检监察宣传工作,是新形势下赋予纪检监察机关的一项重要职责。纪检监察工作的宣传水平如何,从一定程度上反映了纪检监察部门应对时势变化、回应民意需求、引导社会舆情的能力和水平。党的十八大以来,特别是海东市二届纪委常委会以来,把纪检监察宣传工作作为纪检监察工作的重要组成部分,多措并举,强力推进,为深入推动全市正风反腐营造了良好的氛围。

    一、 新形势下做好纪检监察宣传的重要性

    在全国宣传思想工作会议上,深刻回答一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题,深刻阐明新形势下党的宣传思想工作的历史方位和使命任务,作出一系列重大工作部署,为做好宣传思想工作提供了根本遵循,对做好新时代纪检监察宣传思想工作具有重大指导意义。

    纪检监察机关作为党内监督的专责机关,肩负着党的信任和人民的期盼。当前,随着监察体制改革试点工作的深入推进,各项改革试点工作正在探索中逐步深度融合,“宣传”作为纪检监察工作的重要阵地,必须提升定位、创新思维、放宽视野,才能凸显优势、有所作为。但在过去,纪检监察工作往往习惯于“只做不说”,这种情况和理念与新时代日益开放的社会环境,与新时代党员、群众日益增强的民主意识越来越不适应。要充分认识到,宣传工作和纪检工作是密不可分的,宣传不仅是为纪检监察工作服务的,更重要的,宣传就是纪检监察工作的重要组成部分,就是推进纪检监察工作的有效途径、重要形式和有力手段。开展舆论宣传、树立先进典型,不是为了评功摆好、自我标榜,而是为了更好地开展和推进工作,是宣传党的方针政策,引导干部群众关心、理解、参与、支持纪检监察工作的客观需要。因此,不重视宣传、不善于宣传、不掌握宣传的本领,就不适应新形势下纪检监察工作发展的需要。

    海东市辖两区四县、94个乡镇、1587个行政村,总人口176万,国土面积1.32万平方公里。是全省的农业大区,也是全省贫困人口最多的地区。随着全面深化改革的深入推进,随着“五四战略”和“一优两高”部署的深入实施,随着海东建市辉煌五年的发展,海东也成为了全省最具后发优势的地区。与此同时,也伴随全市城乡基础设施建设空前发展,大量资金的到位和项目的实施,脱贫攻坚和美丽乡村建设的推进,工程招投标和项目实施领域违纪违规、扶贫领域侵害群众利益事件也易发多发,这让纪检监察工作面临着新挑战,对纪检监察工作提出新要求,也为纪检监察宣传工作如何服务全市纪检监察工作大局带来新的思考。可以说,做好新形势下全市纪检监察宣传工作,是推动全面从严治党向纵深发展的现实需要,是新时代赋予纪检监察战线的一项重要职责,要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护中央权威,强化意识形态领域责任制落实,切实凝聚正风反腐工作合力。

    二、 海东纪检监察宣传工作现状

    党的十八大以来,特别是市纪委二届常委会以来,全市纪检监察宣传工作突出重点、注重创新,强化衔接、务求实效,着力构建反腐倡廉“大宣传”,为全市党风廉政建设和反腐败工作创造有利条件,营造了良好氛围。

    (一)主要做法

    1.机构人员逐步健全。市纪委提高政治站位,着眼长远发展,2017年4月单独设立了宣传部,明确了职责目标。在国家监察体制改革试点工作中,进一步明确纪委宣传部的职责,实现了“三定”。各县区纪委监委没有专门的内设机构,但都明确分管领导,并安排办公室或党风室相关人员负责,做到宣传工作有人管、有人抓。由市纪委监委宣传部牵头,建立由各县区纪委监委、市委各部门、市直各单位相关人员59名组成的海东市纪检监察舆情信息员队伍和网络评论员队伍。同时,各县区也相应建设两支“队伍”,逐步形成了人人参与纪检宣传工作的大格局。

    2.宣传阵地不断拓展。市纪委监委创办《海东纪检监察》季刊(内刊),刊物以“聚焦纪检监察 直面正风反腐 弘扬廉政文化”为宗旨,设立12个栏目,对全市乡镇以上各级党组织免费发放;互助、化隆县纪委监委分别创办《土乡清风》《清风化隆》,对村委会以上党组织免费发放,有效拓展了纪检监察宣传的渠道。随着互联网的迅猛发展,全市纪检监察系统审时度势,在作好报刊、广播电视等传统媒体新闻宣传工作的同时,市纪委及时注册开通“海东纪检监察·民心网”(外网),并与六县区链接建立相应子网,至目前发布各类纪检监察信息 3.7万条。市纪委监委开通“海东纪检”微信公众号,关注用户6160多人,今年以来发布各类纪检监察信息430多条、点击量达25.3万多人次。循化、化隆、互助、民和县纪委监委分别开通“清廉循化”“清风化隆”“互助县纪委”“民和纪检监察”微信公众号,今年以来总发布各类纪检监察信息1500多条,总关注用户达2938人,点击总量达5.8万多人次。

    3.协调衔接有力强化。按照市纪委二届三次会议的精神,及时召开全市纪检监察宣传工作会议,对宣传工作进行专题安排部署,并按月对全市纪检监察宣传情况进行统计通报,实现安排部署到位、督促落实到位。加强与省纪委宣传部、中央省垣媒体和县区纪委在宣传工作方面的“纵向”联系和协作,邀请中央省垣媒体先后对全市扶贫领域“三查三确保”、“弘扬清风正气 建设廉洁海东”巡演、全市纪检监察系统学习《监察法》、乐都区环保领域监督执纪、民和县查处微腐败、互助和化隆县警示教育开展专题新闻宣传报道。加强与市委宣传部、市级媒体和委各部室的“横向”联系和协作,在市委宣传部的协调下,邀请中央省垣媒体对扶贫领域秋冬“百日会战”、 互助县派驻纪检组现场观摩会、平安区乡镇纪委“三转”等进行专题宣传报道。并将纪检监察工作的宣传先后纳入全市的深入实施“五四战略”、“海东建市辉煌五周年”、“改革开放四十周年”等综合新闻宣传报道工作中,在《青海日报》《西海都市报》、青海电视台、青海新闻网等对全市纪检监察工作进行了专题专版宣传和系列宣传。协调海东时报社在《海东时报》开设了“廉洁海东”专栏,海东广播电视台也相应开设专栏,对全市纪检监察工作开展了常态化宣传。总体上,初步构建了多层次、多形式的纪检监察工作“大宣传”格局。

    (二)取得的成效

    充分发挥“两网两媒一平台”作用,紧紧围绕纪检监察工作大局,突出监察体制改革这一重点,丰富拓展纪检监察宣传教育载体,全方位、多角度、多层次的纪检监察宣传扎实推进。

    1.新闻宣传持续发力,传播海东党风廉政建设声音。充分利用党报、党刊等媒体资源,今年以来在重要时段、重点版面刊发稿件225篇(条),其中,中央纪检媒体刊发5条、中央驻青媒体网站15条、省垣新闻媒体87篇(青海日报17篇、青海电视台7条、青海党的生活3篇、西海都市报13篇、青海新闻网47条),市级媒体118篇(条)(海东时报86篇、海东广播电视台32条)。在全省纪检监察系统党风廉政新闻宣传和网络舆情工作培训班的通报中名列第一。特别是围绕监察体制改革这一重点,在《青海日报》连续推出六个系列报道,在《西海都市报》的“魅力海东”栏目,推出两个专版报道。邀请新华社、人民网、中新社、腾讯等中央驻青媒体对“三查三确保”等四项重点推进工作进行专题采访报道。在青海电视台在“新闻1时间”对全市纪委“三转”工作开展专题宣传报道,时长达11分钟。实现了市内媒体宣传报道常态化,提升了中央和省垣媒体的上稿率。

    2.多措深化宣传工作,助力监察体制改革。创新拓展宣传载体,《海东纪检监察》内刊通过多栏目传递中央、省、市委和纪委声音,搭建起了纪检监察人员以及广大党员干部学习、宣传、交流的平台,刊物连载《监察法》解读,监察体制改革百问,登载学习心得、思想感悟,拓展了广大干部群众了解监察体制改革的渠道。制定下发《海东市纪委监委2018年度重点课题调研方案》,结合新时期纪检监察工作实际和监察体制改革中纪法贯通、法法衔接等,确定27个重点调研课题分解到各县区纪委和委机关各部室,有力促进思想、工作的深度融合。邀请审讯专家、省市纪检和检察业务骨干,开展深化监察体制改革全员业务培训,受训纪检监察干部160多人。在“海东纪检”公众号开设《微言论》《微动态》《微提醒》等栏目,每周“一、三、五”通过文字、图片、语音、视频等方式,定期发布全市纪检监察工作动态信息、推送监察体制改革问题解答、解读党纪法规和监察法。“清廉循化”“清风化隆”“互助县纪委”“民和纪检监察”微信公众号相应发布推送纪检监察信息,让纪检监察工作特别是监察体制改革试点工作相关知识时刻融入到了人们日常生活中。

    3.宣传教育扎实开展,增强干部群众理解和认可。始终以广大干部群众为主体,多形式强化纪检监察宣传教育,让广大干部群众理解、支持、参与纪检监察工作,夯实监察体制改革群众基础。特别是监察法颁布以来,充分利用“法宣在线”、海东纪检“民心网”、“我们是纪检人”微信公众号及各级纪委微信公众号,及时转载推送监察法相关解读,帮助广大干部扎实深入学习。征订《宪法》《中国共产党监督条例》《监察法释义》《监察法学习问答》等书籍,全市发放7200多册,确保乡镇以上党组织全覆盖,引导全体干部原原本本学。邀请省监委委员王宏、省纪委监委法规研究室主任马应龙,分别在全市干部大会和市委中心组扩大会议宣讲监察法和党风廉政建设面临的形势与任务,并以视频会议的形式在各县区设立分会场,参会人员达730多人。积极开展“监察法我学我答”“宪法知识测试”等网上答题活动,市级层面72个单位的1360多名工作人员参与了活动,各县区纪检监委也相应扎实开展。市纪委监委联合市委宣传部、市普法办,抽调五名宣讲人员组成海东市监察法宣讲团,面向市直各单位、六县区及12个乡镇广泛开展了宣讲工作,听讲人员达5300多人次。增强了广大干部群众对纪检监察工作特别是监察体制改革的理解与把握,增强认同感。

    4.廉洁文化建设有力推进,营造崇廉尚廉良好氛围。为进一步丰富廉洁文化建设载体,以“弘扬清风正气 建设廉洁海东”为主题,市纪委监委制定印发《2018年党风廉政建设宣传教育巡回演出方案》,经过前期反复的修改和承办单位的精心排练,于9月下旬至10月中旬,在全市各区县开展廉政文化宣传教育巡回演出,以工作亮点、先进典型引领示范和反面典型警示教育为主题,用歌舞、快板、小品、戏剧等群众喜闻乐见的表现形式,展示海东市委推动全面从严治党纵深发展的新成效,反映海东市纪委加强党风廉政建设取得的新进展,讲好了海东廉政故事,寓教于乐,助力构建风清气正良好政治生态。广泛开展廉洁文化征集、家规家训征集活动,让干部群众广泛参与。通过案例通报、召开警示教育大会、参观警示教育基地等,多形式开展警示教育,增强不能腐、不敢腐、不想腐的震慑。化隆县纪委监委以打造“清风化隆”为主题,通过“五四三”工作法推进警示教育工作常态化,即:从“把握关键少数、突出中层干部、紧抓村两委干部、严管机关干部、帮教农村党员”等“五个层面”抓教育,通过“宣传教育多样化、警示培训针对化、通报曝光经常化、设施建设系统化”等“四化”强实效,开展“突出集中教育、提升整体素质,注重抓长抓小、强化日常监督,前移监督关口、严防带病提拔”等“三项措施”促落实。互助县纪委监委开展“廉政互助”文化下乡活动,组织文艺团队到全县各乡镇开展廉政文艺节目演出;举办“不忘初心廉洁在心中”廉政演讲比赛;开展“迈步新时代弘扬清廉风”廉政文艺汇演;结合互助县纪念改革开放四十周年成就展,组织开展廉政书法展。县区乐都、平安、民和、循化纪委监委组织党员干部集中观看党风廉政警示教育专题片,组织乡镇部门主要负责人参观警示教育基地,在县电视台开辟专题专栏,播放廉政公益宣传片和警示教育片,以案为鉴加大违纪违规典型案例进行通报曝光。廉洁文化建设的广泛深入推进,不断提高干部的自律意识和廉洁意识,营造了崇廉尚廉的社会氛围。

    (三)存在的主要问题

    全市纪检监察宣传工作取得了长足的发展,但也存在一些不容忽视并亟待解决的问题。

    1.思想认识不到位。部分县区和部室有大量可圈可点工作值得总结提炼后宣传报道,但因对宣传工作重要性认识不到位,出现了重业务轻宣传的现象,不愿面对媒体,甚至不敢面对媒体。没有充分认识到纪检监察宣传就是纪检监察工作的重要组成部分,没有把纪检监察宣传工作作为助推纪检监察工作的重要手段去同部署、同落实。

    2.宣传工作合力不足。全市纪检监察战线在宣传工作上还没有上下“一盘棋”的思想,没有打出“组合拳”,存在单打独斗现象。客观上,因从事纪检监察宣传工作的专职人员不足,除市纪委有2名专职的宣传人员外,乐都、互助、民和、化隆纪委监委由办公室人员兼任,平安纪委监委由纪检组和党风室共同负责,循化纪委监委由办公室和党风室共同负责,因人员多头兼顾,造成对宣传工作特别是新闻宣传报道的疲于应付。主观上,县区兼职人员忙于其他业务工作,把宣传工作作为一种“软任务”,抱着可作可不作的心态,没有静下心来认真的思考、部署和推进,导致与宣传部门、新闻媒体协调联系不够,拓展载体,调动各种资源开展宣传教育的能力有待提高。

    3.宣传内容和形式相对简单。在实际宣传教育工作中,精准筹划上做的不够,形式单一,往往是大水“漫灌”式,特别是在如何将党纪党规内容变成通俗易懂、易于接受的方法还不多,没有达到让干部群众入耳入脑入心的效果。在新闻宣传报道中,邀请媒体记者深入基层一线,挖掘新闻线索不够,总结提炼往往停留于表面,有深度、有见解的新闻宣传报道不多。目前新闻报道很大一部分问题是细节不足,没有寻找到最恰当的切入点,通过讲故事的方式将工作开展情况融入其中,以小见大宣传纪检监察工作新闻稿不多。

    4.机制制度不够健全。做好纪检监察宣传工作,必须要有人力、物力的投入,必须树立借势、借力做好纪检监察宣传工作的“大宣传”理念,这就必须要有相应的保障机制作支撑。但目前还有没建立起行之有效的齐抓共管领导机制、量化管理机制、绩效激励机制、宣传干部实践培训机制等,导致纪检监察宣传工作持续推动没有机制保障,没有很好地发挥围绕中心、服务大局的作用,在融合运用多种媒体和方法,实现优势互补、资源共享,运好“组合拳”、 奏响“交响乐”,实现纪检监察宣传效果最大化上有待亟需加强。

    三、如何做好海东市纪检监察宣传工作

    当前,随着监察体制改革试点工作的深入推进,各项改革试点工作正在探索中逐步深度融合。“宣传”作为纪检监察工作的重要阵地,必须提升定位、创新思维、放宽视野,才能凸显优势、有所作为,要立足工作实践,针对存在不足,做好四个方面的工作。

    (一)围绕中心、服务大局,切实提高政治站位。纪检监察宣传有其自身的规律,要注重理论性和实践性相统一,坚持思想上要同心、目标上要同向、行动上要同步。这就要求必须提高政治站位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,全面贯彻省委“五四战略”、“一优两高”部署,围绕全市纪检监察工作的大局,坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,着力在“规范化、精准化、常态化”上下功夫。新时代纪检监察宣传干部必须始终保持敏锐的政治嗅觉,保持政治定力,时刻擦亮自己的眼睛,在大是大非面前保持头脑清醒、旗帜鲜明,针对一些错误思潮,要明辨是非,帮助党员干部筑牢思想上的“防腐墙”,增强政治上的“免疫力”。树立以人民为中心的工作导向,加强理论宣传,认真总结和深入宣传纪检监察工作的新举措、新成绩、新典型、新经验。强化舆论引导,注重把握宣传的节奏、力度和方式,针对党员干部群众的关注所在、利益所求、情感所趋,多用生动的故事、典型和群众熟悉的语言宣传纪检监察工作。切实为推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展提供思想保障和舆论支持,为构建政治生态的“绿水青山”营造浓厚的廉政宣传氛围。

    (二)宏观把握、明确重点,确保纪检监察宣传有为。一是全面解读党的十九大关于全面从严治党的战略部署,准确阐释十九届中央纪委全会的精神。宣传全市严明政治纪律和政治规矩,党委党组履行主体责任,纪委发挥党内监督专责机关作用,加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制、请示报告制度等执行情况的监督检查,持续释放失责必问、问责必严强烈信号。二是做好推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革报道,宣传市、县监委成立后,同纪委合署办公,忠实履行党章和宪法赋予的职责,迅速依法依纪开展工作,大胆探索创新,健全完善制度,加强自我监督,将制度优势转化为治理效能。三是抓好全市巩固拓展落实中央八项规定精神成果宣传,把作风建设作为经常性宣传主题,关注“四风”隐性变异、改头换面等新表现新动向,紧盯享乐主义 与奢靡之风,盯紧重要时间节点,用好市县区纪委监委网站、微信、大数据平台和“廉洁海东”等栏目,加大通报曝光力度,剖析典型案例,以案明纪,强化警示。四是做深做新巡视巡察宣传,深入宣传党章对巡视巡察工作的总要求和党的十九大对巡视巡察工作作出的新部署,宣传市县区党委履行主体责任,深入开展巡察,着力发现解决群众身边的腐败和作风问题,推动全面从严治党在基层见到实效。五是深入宣传全面加强党的纪律建设和依纪依法强化监督,报道市县区纪委监委深化运用监督执纪“四种形态”,把监督挺在前面,在早发现、分类处置、用好第一种形态、谈话函询等方面不断深化的举措、成效与经验。

    (三)提升本领、强化“三力”,努力做纪检监察宣传行家里手。一要践行群众路线,让“脚力”更有劲。纪检监察宣传思想工作者要走进群众,倾听民声,反馈民意,讲好海东正风反腐故事。以人民群众为中心,下沉一线同群众打成一片,一起坐炕头、进田间,面对面、心贴心。盯住扶贫和民生领域损害群众利益等突出问题,倾听群众诉求,了解群众想要什么、盼望什么、需求什么,把这些呼声作为纪检监察宣传的第一素材,让纪检监察宣传成为反映全市社情民意的“晴雨表”,以实际宣传成效取信于民,在宣传中提升群众的获得感和幸福感。二要善于集思广益,让“脑力”更统筹。纪检监察宣传紧紧扭住监督执纪问责、监督调查处置的主责主业,深刻认识新形势下做好宣传工作既是推进党的思想建设的实践需要,也是驰而不息正风肃纪的现实需要,又是坚定不移普及党纪党规的客观需要,更是实践运用监督执纪“四种形态”的迫切需要。要统筹好传统媒体与新兴媒体的关系,统筹好反腐败斗争与服务大局的关系,倡导短、新、实、活、深的文风,让纪检监察宣传工作更加有凝聚力、引领力、感召力和穿透力,成为党规党纪的“放大镜”。三要紧紧围绕中心,让“笔力”更锋锐。做好新时代纪检监察宣传工作,要紧跟当前党风廉政建设和反腐败斗争形势,与时俱进,理念常新,统筹把握好“时、度、效”,突出新时代、新形势、新要求,通过宣传工作的各种方式,引导广大党员干部强化底线思维和纪律意识,增强法律观念和守法意识,确保在引导社会舆论的“大合唱”中成为“主声部”。要充分结合海东地域特色和行业特点,挖掘河湟文化资源中的“勤廉”元素,打造廉洁文化精品工程,创造廉洁文化特色品牌,用文化中的“廉能量”涵养风清气正、朗朗乾坤的政治生态。

    (四)健全机制、形成力合,着力构建纪检监察宣传大格局。一要着力建立新闻宣传统一管理机制。市、区纪委监委宣传部门统筹整合资源和队伍,在重点工作、重大主题宣传上要同步联动、相互协调、共同推进,对本级“网微”(即网站、微博、微信)、廉政教育阵地(廉政教育基地、警示教育基地、廉政文化示范点)实行信息共享、统筹运用。二要建立与新闻媒体联系沟通机制。加强与中央、省、市级主要新闻单位的沟通联系,及时推送纪委监委重大工作部署、专项工作进程、重大案件查处等方面内容的稿件,形成对外宣传的强大声势。三要建立新闻宣传会商机制。针对重要节点、重要会议、重大活动、重点工作,市、县区纪委监委宣传部门及时协调本级党委宣传部,召集新闻媒体负责人、采编人员以及新闻宣传通讯员共同会商策划宣传选题,讨论研究,及时组织采写有分量的新闻稿件。四要建立整体联动机制。构建由市纪委监委宣传部牵头组织协调,各县区纪委监委、市纪委监委机关各部室、各派驻纪检组、市委巡察办积极参与,新闻单位密切配合的党风廉政建设和反腐败工作新闻宣传工作机制,做到屏幕上有影、广播上有声、报纸上有形、网络上有痕,构建反腐倡廉宣传“新矩阵”。五要建立宣传队伍组建机制。各区纪委监委、市纪委监委各部室、各派驻纪检组、市委巡察办要确定1名专人作为新闻宣传通讯员、网络评论员、舆情信息员,由市纪委监委宣传部负责建档立卡,人员调整后随时更新上报,确保工作的连续性。同时,探索建立全市纪检监察新闻宣传骨干人才库,通过从相关行业和单位聘请纪检监察新闻宣传通讯员、网评员等形式整合优质人才资源,以骨干带全员,不断强化宣传队伍建设。六要建立考核评价机制。将纪检监察宣传工作作为年度考核指标,进行同部署、同考核、同问责。加强纪检监察系统新闻宣传工作日常监控力度,实行每月一统计、季度一通报,年度一考核。加大激励保障力度,建立纪检监察宣传奖励制度,对在中央、省、市级主流媒体上发表稿件实行优稿优酬,根据稿件刊(播)媒体、版面(栏目)、篇幅等情况给予考核加分激励。

[责任编辑: 鱼昊 ]