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坚守政治定位 发挥“利剑”作用——全省党风廉政建设和反腐败工作综述之六

2019-01-17 09:39 来源: 青海日报 作者: 薛军 王艳

    贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府若干措施不到位,违规发放津补贴、私设“小金库”等问题依然存在;

    扶贫项目决策不科学,项目实施监管不到位;

    执行干部选拔任用条例不严格,选人用人不规范;

    ……

    2018年新年的“余温”还没有消退,十三届青海省委首轮巡视各巡视组便冒着严寒奔赴被巡视地区、单位反馈巡视情况、督促整改。

    2018年,全省巡视巡察工作,切实担负“两个维护”重大政治责任,聚焦“六个围绕、一个加强”和“五个持续”重要要求,不断深化政治巡视巡察,聚力问题整改,发现和解决问题能力进一步加强,标本兼治作用进一步发挥,立体监督体系进一步完善,巡视巡察工作呈现良好发展态势。

    坚定不移深化政治巡视,推动巡视工作“高质量”发展

    巡视是党章赋予的重要职责,是对被巡视党组织的“政治体检”。一年来,我省把推进巡视工作作为落实管党治党政治责任的具体体现,纳入全面从严治党总体布局一体谋划、一体部署、一体推进。

    省委常委会研究巡视工作、听取巡视综合情况汇报5次,省委书记专题会听取巡视发现问题线索情况汇报2次,省委主要领导作出批示要求15件次。同时,研究修订《省委巡视工作规划(2017-2022年)》,明确了全省巡视工作高质量发展的“路线图”和“任务书”。

    2018年,先后开展十三届省委第二、三轮巡视,完成对海北、玉树等4个州和门源、称多等15个贫困县市,省交通运输厅等4个省直单位、4所高校和5家省属国有企业的巡视。第二轮巡视边巡边改、立行立改群众反映强烈的问题354个,查处问题线索73件,给予党纪政务处分55人,收缴违规资金2607万元,巡视结束后移交问题线索121件。

    发现问题是巡视工作的生命线,推动解决问题是巡视工作的落脚点。我省始终坚持提高巡视整改政治觉悟,在做好“后半篇文章”上持续发力。巡视工作领导小组成员或巡视办负责同志参加巡视反馈,对反馈问题通过新闻媒体公开刊登,接受干部群众监督。省委常委会听取每轮巡视综合情况汇报。巡视结束后,及时将巡视情况向省委省政府分管领导和被巡视党组织的上级党委通报,督促抓好整改。对巡视发现问题较多的党组织,省委巡视工作领导小组约谈被巡视党委(党组)、纪委(纪检组)主要负责人,压实整改责任、传导压力、确保巡视成效。

    十三届省委首轮巡视反馈问题218个,已整改209个,整改率为95.8%。针对首轮巡视中发现的突出问题,在全省开展了“私设‘小金库’、工程项目违规招投标、干部人事档案造假”专项治理工作。

    巡视巡察“双剑合璧”,打通全面从严治党“最后一公里”

    “巡察就要真巡,就要发现问题、解决问题,贵南县专项巡察有效果。”省委常委、省纪委书记、省监委主任滕佳材在贵南县上报的《关于对贵南县第二民族中学开展专项巡察工作汇报》上批示。

    为健全完善巡视巡察上下联动的领导体制和制度机制,高质量实现监督全覆盖,印发《关于加强市州县党委巡察力量的通知》,目前,36个市州县配备了专职副主任,各市州县均制定了巡察工作规划,统筹推进巡察全覆盖。一年来,全省巡察机构已完成对546个党组织的巡察,发现问题8007个,移交问题线索274件。

    坚持巡视带巡察,促进巡视巡察一体推进、上下联动、同向发力。省委第三巡视组巡视曲麻莱县、治多县时,指导两县巡察组对问题反映较多的县直部门开展异地“交叉巡察”。第二轮巡视期间,州县委共派出18个巡察组配合省委巡视组开展工作,有效提升了巡视巡察联动质量和效率。

    在稳步推进市州、县巡察全覆盖的基础上,把“交叉巡察”“提级巡察”“联动巡察”作为破解熟人社会监督难题、提升巡察质效的重要抓手,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。西宁市委统筹四区三县组成7个异地交叉巡察组,对14个乡镇、街道(社区)党工委领导班子及其成员进行了巡察;海东市针对扶贫领域存在的突出问题,建立了市级机动巡察和县区交叉巡察相结合的巡察工作模式;海南藏族自治州把全州36个乡镇纳入州委巡察监督范围,探索开展“提级巡察”。

    完善制度保障,“当下改”与“长久立”相结合

    制度具有根本性、长期性、稳定性。在巡视巡察工作中,坚持“当下改”和“长久立”相结合,在大力整改具体问题的同时,着力从体制机制上查找原因、堵塞漏洞,通过有关制度的废立改,扎紧“制度笼子”。

    研究修订《中共青海省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》,实现了巡视实践、理论和制度创新,赋予巡视监督新的更大活力。

    制定实施《省委巡视工作领导小组向省委书记专题会议报告巡视工作情况的规定》《省委巡视工作领导小组工作规则》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》等,在总结巡视工作经验和有效做法的基础上,完善了巡视工作流程,保障巡视工作高效开展。

    制定完善《巡视组巡视工作流程》《关于巡视发现问题线索的分类处置意见》《青海省委巡视组政治巡视工作要点》等文件,为严格规范巡视组各环节工作提供制度支撑。

    被巡视地区、单位根据反馈问题,也纷纷找“病灶”、开“药方”、除“病根”。海东市委研究出台了《县区处级干部及重点科级岗位领导干部、财务人员交流方案》,交流县处级干部46名,对311名财务人员进行轮岗和跨部门交流。甘德县委针对落实意识形态工作责任制不到位的问题,制定《甘德县意识形态工作责任制实施细则》等6项制度;杂多县委针对基层党建工作薄弱的问题,制定《杂多县党建三年规划》……

    通过集中攻坚、动真碰硬、建章立制,坚决克服“过关”心态,防止“前紧后松”,推动巡视巡察持久发力、久久为功,确保巡视巡察工作经得起历史和实践的检验。

[责任编辑: 潘彬彬]
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