中共贵德县第十六次代表大会2018年年会胜利闭幕


    1月5日下午,中国共产党贵德县第十六次代表大会2018年年会圆满完成各项议程,在县会议中心胜利闭幕,

    县委书记兰生峰主持会议并并作重要讲话;县委副书记、县人民政府县长安木拉安排部署了2018年全县经济工作;县委副书记公保多杰通报了本次年会代表意见建议汇总情况;会议通过了中国共产党贵德县第十六次代表大会2018年年会决议。

    兰生峰在讲话中指出:这次会议的任务是,以党的精神为指导,认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,总结去年工作,分析当前形势,部署今年工作,为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

    2018年是全面贯彻党的精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是贯彻落实县第十六次党代会工作部署的重要一年,我们要全面贯彻落实党的精神,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦“四个扎扎实实”重大要求,把握“四个转变”方法路径,认真践行州委关于“建成全省民族团结进步和三江源绿色产业聚集发展先行区”战略部署,按照“率先、进位、升级、奠基”总体目标,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,为决胜全面建成小康社会,努力建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县奠定坚实基础。

    就贯彻好今年的工作,兰生峰作了四点要求:坚持党对一切工作的领导,是全县改革发展稳定的基本要求;新时代中国特色社会主义思想,是我们推进各项工作的重要指引;“四个扎扎实实”重大要求,是我们必须长期坚持的战略任务;“四个转变”和州委战略部署,是我们建设“强富美高”新贵德的方法路径。

    兰生峰围绕决胜全面建成小康社会,建设“强富美高”新贵德提出了五个必须:

    一、决胜全面建成小康社会,必须始终贯穿学习贯彻党的精神这条主线。我们要把学习贯彻党的精神这条主线贯穿到全县改革发展稳定工作的始终,落实到全县经济社会发展的各个方面,推动各项工作不断跃上新台阶。要用精神武装头脑。充分发挥各级党组织示范带动作用,持续开展专题学习和集中轮训,推动广大党员干部深入学习领会、全面准确掌握提出的新思想、新判断、新部署,从精神中不断汲取真理的力量、信仰的力量和奋进的力量。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以党中央保持高度一致,坚决维护党中央和省州委权威和集中统一领导。要用精神谋划发展。全面对标提出的新思想新理念新战略,准确把握发展的阶段性特征,找准自身优势和短板,找准在全国全省全州大局中的定位,调整发展标杆、校准发展方向,始终在精神的引领下把新时代贵德各项事业推向前进。要用精神推动实践。按照“五位一体”总体布局的重大部署,紧紧抓牢发展第一要务,突出经济建设这个根本、政治建设这个保证、文化建设这个灵魂、社会建设这个重点、生态文明建设这个基础,紧扣经济社会发展的阶段性特征,坚决打好精准脱贫、“五城同创”“三城建设”、生态保护等攻坚战,努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

    二、决胜全面建成小康社会,必须扎扎实实推进经济平稳健康发展。发展是解决所有问题的金钥匙。当前和今后一个时期,发展不足仍然是我县面临的主要矛盾,加快发展始终是我县最紧迫的任务。扎实推进全域旅游示范县创建,实现旅游业全面协调发展。坚持把贵德建设成为青藏高原旅游名县这一战略不动摇,以创建国家全域旅游示范县和5A级旅游景区为主攻方向,加快推进贵德古城等景区建设和提质升级,全面推进黄河廊道、温泉小镇等景区景点开发,努力打造“人与自然和谐相处”的康养休闲旅游目的地,形成吸引人、能留下、愿消费的旅游经济。全面落实乡村振兴战略,不断推进农业农村现代化进程。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,认真贯彻落实乡村振兴战略,切实把农业农村优先发展的要求落到实处,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,努力实现农业强、农村美、农民富的战略目标。持续抓好重大项目建设,着力提升经济增长速度和效益。坚持把贵德融入全国全省全州大局中去谋划,主动融入西部大开发、“一带一路”、乡村振兴、区域协调发展等战略,加强对国家和全省全州宏观政策的研究,以大项目、大投入促进贵德更高水平、更高层级的绿色发展。继续推进新型工业化进程,提升经济发展的支撑力。坚持以绿色、低碳、环保为目标,严格落实环保准入制度,倒逼传统企业采用节能减排、信息应用等先进适用技术,实现传统企业技术创新和转型升级。加快新型城镇化建设进程,努力实现城乡一体化发展。继续把加快城镇化作为转变发展方式强有力的支撑,全力加快“撤县建市”步伐,切实改善城市环境,努力把城市建设成为广大群众安居乐业的美好家园。持续深化重要领域和关键环节改革,推动创新发展上台阶。按照“总体渐进、重点突破”的要求,加快深化重点领域和关键环节改革,在继续抓好三大“国字号”改革的同时,统筹推进重点领域改革。加快农牧区金融制度创新,建立政策性农业信贷、保险体系,提升金融服务农牧区能力。

    三、决胜全面建成小康社会,必须扎扎实实推进生态环境保护。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”“蓝天白云也是幸福”的理念,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,下决心解决好生态环保突出问题,努力在生态文明建设上实现新跨越,使“蓝天、碧水、丹山、净土、绿地”的生态名片更加靓丽。牢固树立绿色发展理念。积极倡导和践行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式与消费模式,提倡绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色旅游。系统推进环境综合治理。坚持“严字当头、铁腕监管、重拳整治”原则,加大重点地区、重点行业督查督办力度,严查环境违法违规行为,坚决守住生态底线。扎实推进治气、净水、增绿、护蓝工程,加大城区、乡村、景区、公路、河道为主战区的城乡环境综合整治力度。建设资源节约利用格局。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,实施能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动,促进资源高效利用。深入实施“水十条”,严守用水总量、用水效率和限制纳污控制红线,统筹做好多蓄水、供好水、节约水工作。健全生态环境治理制度。探索构建产权清晰、多元参与、激约并重、系统完整的生态环境治理制度体系,加快建立与生态文明相适应的体制机制和空间格局。加强生态环境监管和执法能力建设,强化生态红线监测与管控制度,细化生态管护措施,严厉打击滥垦草地、破坏林地、侵占土地等违法行为。

 

    四、决胜全面建成小康社会,必须扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理。发展之道、为政之要就是富民。我们要坚持以人民为中心的发展理念,坚持底线、突出重点、完善制度、引导预期,加大民生投入力度,推进民族团结进步,完善社会治理体系,不断扩大各族人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。继续把精准扶贫、精准脱贫作为一项重要政治任务,突出问题导向,加快实施“九个一批”和十个行业专项扶贫行动,做到既不降低标准,也不吊高胃口,确保年内20个贫困村退出、4393名贫困人口稳定脱贫。扎实推进教育文化事业。大力实施教育布局结构优化、教育教学转型提质、教育扶贫阻断贫困代际传递“三大工程”,推动全县教育事业健康发展。全面提升全民健康水平。继续深化医药卫生体制综合改革,加快建立覆盖城乡、运行规范、科学有效的基本医药卫生制度和现代医院管理制度。加快县级公立医院综合改革,全面建立医疗卫生服务共同体,不断提升医疗服务质量和水平。切实提升社会保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策,大力实施“双创”战略,全面推进就业创业能力双提升,实现更高质量和更充分就业。持续提升社会治理水平。深入推进法治贵德、法治政府、法治社会一体化建设,扎实开展“七五”普法,全面落实“谁执法、谁普法”责任制,促进严格依法、文明执法、公正司法。深化民族团结进步创建工作。全面推进“五个示范、创建九进、主题实践、六比六争、联动联创、行业创建”六大活动,进一步推动创建活动向纵深开展。

    五、决胜全面建成小康社会,必须扎扎实实加强和规范党内政治生活。围绕发展抓党建、抓好党建促发展,是经过实践检验的成功经验。面对发展重任,全县各级党组织要认真落实全面从严治党要求,着力提升党的建设科学化水平,充分发挥党的政治优势和组织优势,凝聚起追赶超越的新力量、新动能。加强思想政治建设。把党的政治建设摆在首位,不断强化全体党员干部“四个意识”,坚决维护以党中央权威,确保党中央和省州县委各项决策部署不折不扣贯彻落实。加强基层组织建设。严格落实基层党建工作责任制,坚持“书记抓、抓书记”,一级抓一级、层层抓落实,不断夯实党的执政基础。加强干部队伍建设。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,更加科学系统全面地考核评价干部,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。加强党的作风建设。持之以恒正风肃纪,认真贯彻执行八项规定实施细则和省州县委具体措施,巩固拓展作风建设成果。加强反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任以及领导干部“一岗双责”,层层传导压力,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强各级干部执行力。决胜全面建成小康社会,必须提高各级干部的执行力。领导干部要带头转变作风,身体力行,以上率下,层层立标杆、人人作示范,一级做给一级看,一级带着一级干,形成级级转作风、层层抓落实的“头雁效应”。党员干部要始终把老老实实做人、踏踏实实做事摆在突出位置,把岗位看作是实现个人价值、为民建功立业的舞台,重实绩、办实事、讲实话、求实效,以扎扎实实的工作、实实在在的政绩,赢得群众的支持和拥护。

    兰生峰强调:认真做好2018年各项工作,任务艰巨,责任重大,意义深远。我们要更加紧密地团结在党中央周围,在州委、州政府的正确领导下,倍加珍惜千载难逢的历史机遇,倍加珍惜又好又快的发展势头,倍加珍惜安定团结的良好局面,解放思想、坚定信心,真抓实干、攻坚克难,为决胜贵德全面建成小康社会而努力奋斗!

    会上,县委副书记、县人民政府县长安木拉安排部署了2018年全县经济工作,并提出两点要求。

    一、坚持用辩证思维把握形势,增强加快发展的信心和决心。在过去的2017年,我县面对经济下行压力持续加大、多种问题相互交织、多重困难相互叠加的严峻复杂形势,坚持稳中求进工作总基调,远近结合、分类施策,经济发展更加注重质量效益,全年预计实现地区生产总值(GDP)27.36亿元;完成固定资产投资43.55亿元,同比回落10.94个百分点;完成地方公共财政预算收入2.39亿元,同比增长8%;完成社会消费品零售总额6.17亿元,同比增长10.5%;城镇常住居民人均可支配收入达到2.8万元,同比增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入达到9749元,同比增长9.8%。这一年,我们坚持转型升级和提升效益并重,优化布局、调整结构,产业布局由局部分散向全域全业转变,经济转型迈出实质性步伐,全年预计完成农林牧渔副业增加值3.18亿元,同比增长4.6%;全县各类市场主体达到6461家,同比增长17%;实现旅游综合收入13.05亿元,同比增长25.4%。这一年,我们比以往任何时候更加重视生态文明建设,牺牲今年夏秋项目建设黄金时段,痛下决心整治生态环境、绿化美化家园,统一划定了畜禽规模养殖禁养区、限养区,集中安置了木材加工、燃煤销售、水泥制品销售企业,依法淘汰了粘土砖、燃煤锅炉等落后生产工艺、生产设备,整顿规范了全县砂料场,严厉打击了黄河干支流非法开采、乱采滥挖现象,有效整治了黄河湿地、风景名胜区、生态林地、公路沿线违章建设、违法经营和扎仓温泉私搭乱建行为,使生态保护第一的理念更加深入人心。这一年,我们不仅注重城镇规划、建设、管理,而且倾听民意、改善民生;不仅提效能、抓落实,而且促改革、增活力,PPP等多元化投融资模式成为项目投资建设的有力支撑,为赢得全局工作主动开辟了发展新空间。

    安木拉指出:中央经济工作会议、中央农村工作会议为我们今后的发展指明了方向、提出了重点、规划了蓝图,是我们进一步完善工作思路、谋划产业重点的理论指导和行动指南,是最为重要的发展机遇。我们要用清醒的头脑把握形势,用辩证的思维分析问题,用敏锐的眼光捕捉机遇,用科学的方法化解矛盾,用创新的手段推动发展,努力做到“三个统一”:坚持保增长与保民生相统一。坚持当前发展与长远谋划相统一。坚持工作落实与职能转变相统一。

    二、坚持用方法路径引领全局,推动形成高质量发展格局。按照中央、省州委的部署,结合我县经济工作的总体要求,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%;县属固定资产投资增长12%以上;地方公共财政预算收入增长8%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长8%;社会消费品零售总额增长9%,城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3%左右;实现旅游收入增长20%以上。这些发展指标的确定,做到了与“十三五”规划的紧密衔接,顺应了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的客观要求。

    安木拉强调:围绕实现上述目标,要集中精力突出抓好八个方面的工作:

    一是实施乡村振兴战略,努力推动农牧业由单一种养向生态生产生活转变。要促进布局区域化,促进经营特色化,促进管理规范化,促进扶贫实效化。促进城乡一体化。

    二是着眼综合效益,努力推动旅游业由景区消费向全域旅游转变。要实施项目推进行动。实施资源整合行动。实施品质提高行动。实施服务提升行动。

    三是培育实体经济,努力推动工业由水电拉动向多轮驱动转变。要培育一批行业龙头企业。打造一批“专精特新”中小微企业。形成一套综合服务体系。

    四是坚持规划引领,努力推动城镇建设由设施完善向功能聚集转变。要提高规划质量。注重市政建设。完善城镇管理。加强项目工作,努力推动投资开发由基础支撑向发展活力转变。

    五是稳定经济增长,投资是关键,可持续发展要依靠可持续投资来支撑。要发挥投资带动效应。拓展资金建设来源。加大招商引资力度。

    六是坚持绿色发展,努力推动生态文明由环境整治向注重效益转变。要加强生态保护修复。加强城乡环境整治。加强生态环境治理。

    七是着力补齐短板,努力推动民生改善由基本保障向优化服务转变。要优先发展教育事业。推进健康贵德建设。提升文化服务能力。健全社会保障体系。

    八是聚焦效能提升,努力推动深化改革由多点突破向纵深推进转变。要深化各领域改革。做好各方面工作。

    会议同时以举手表决的方式,通过了中国共产党贵德县第十六次代表大会2018年年会决议。

    经过与会人员的共同努力,县第十六次党代会2018年年会圆满完成各项议程和任务,在国际歌声中胜利闭幕。

 
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