以制度建设为抓手 促扶贫资金高效运行

2017-11-21 16:51来源: 同仁县委宣传部

      为加强财政扶贫资金和项目管理,提高资金使用效益和项目管理水平,同仁县始终坚持“资金跟着项目走,监管跟着资金走”原则,进一步强化举措、完善制度、严明纪律,重点规范了五个方面的制度建设,并与各乡镇签订了《扶贫专项资金管理责任书》,确保扶贫资金精细化管理和安全规范使用。

      明确资金使用范围。采取资金安全防范和加强内部管理相结合的措施,明确资金扶持对象为建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口、辐射带动贫困村贫困人口发展产业、可持续增加贫困农牧民收入的各类经济组织和扶贫产业园。规定了财政扶贫资金主要用于:产业发展项目、资产收益项目、易地搬迁项目、教育脱贫项目、互助资金项目、金融扶贫项目、乡村旅游扶贫项目、电商扶贫项目、项目管理费用等。

      严明资金十项红线。与各乡镇签订《扶贫专项资金管理责任书》,明确规定:各乡镇不得将财政扶贫资金用于行政事业机构开支和人员经费,各种奖金、津贴和福利补助,弥补企业亏损,修建楼、堂、馆、所及住宅,各部门经济实体,弥补预算支出缺口和偿还债务,大中型基建项目,交通工具及通讯设备,小额信贷及其他形式的有偿使用,乡镇基础设施建设等十个方面的支出。

      规范项目资金管理。一是坚持扶贫资金专款专用,要求扶贫资金设立专户,建立专账,必须落实到贫困村、贫困户,减少一切可能消耗扶贫资金的中间环节;分配使用要做到公开、公平、公正,并在乡村两级公示,自觉接受群众监督。二是落实扶贫资金使用计划,要求各乡镇严格执行县扶贫和财政部门下达的财政扶贫资金项目计划,不得随意变更和调整。确因情况发生变化而必须调整的,应按程序逐级上报,经批准后执行。三是明确扶贫资金扶持对象,财政扶贫资金项目使用对象和范围重点是建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口,以及相关扶贫产业,坚决禁止随意用于不属于扶持对象和范围的扶贫项目。

      完善资金管理制度。制定了《同仁县产业扶贫项目实施监督管理办法》、《同仁县贫困村产业扶贫资金使用管理办法》、《同仁县贫困村互助资金使用管理办法》、《产业发展(资产收益)项目资金使用“十不准”》等资金项目管理方面以及督查、巡查等监督检查制度,进一步严明资金的政策原则,筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”。

      强化扶贫资金审计。牢固树立依法审计、文明审计的纪律意识,把推动扶贫政策落实、规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金效益作为审计的着力点,进一步加大扶贫资金审计力度,加强扶贫资金监督检查,建立扶贫资金审计制度,严查扶贫领域腐败问题,定期对各乡镇财政扶贫资金进行审计,并实行县、乡、村三级项目资金公示制,更好的发挥了审计工作在监督体系中的重要作用,为如期实现脱贫攻坚提供重要保障。

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