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从一张图到一个城市的重生

2017-08-25 18:33 来源: 青海省测绘地理信息局 作者: 李珍

    ——青海省第二测绘院玉树分院服务玉树经济发展纪实

    8月的巴塘草原是绿草和鲜花织成的原野,是歌者的舞台,生灵的天堂,满目生机。

    若不是那些地震遗址和纪念馆,很难把她跟地震联系起来。

    若不是那些励志的标语、感恩的横幅,不易发现驻足的繁荣小镇、美丽村庄,原是灾后重建。

    夏日,走在新玉树的街头,看着纵横交错的的大街小巷,看着一栋栋色彩艳丽、充满民族特色的精致小楼,无不显示出新玉树蒸蒸日上的新面貌。

    在这每一条街道、每一条地下管线、每一座房屋的建设背后,无论严寒酷暑、冰天雪地,总有一群人带着测量仪器常年奔走在这里的大街小巷,默默为这座城市绘制着希望的蓝图。他们就是和新玉树共同成长、品尝蜕变的青海省第二测绘院玉树分院。

    从废墟中走来

    在结古大道格萨都然巷,有一座三层小楼,门口挂着一个牌匾,用汉语和藏语写着“青海省第二测绘院玉树分院”,这不是个普通的小楼,这是7年如一日为玉树城市规划和经济建设提供测绘服务的核心地方,一个个符号,一行行数据,一张张图纸每天就是从这个小楼里流出,是蕴藏和见证了玉树蜕变的数据库。

    伴随着玉树地震,青海省第二测绘院玉树分院诞生在废墟上的一顶小帐篷里,见证了玉树最脆弱的时候,而它用7年的时间担负起了抗震救灾应急测绘保障及灾后重建测绘保障服务工作,丈量出了一个新的玉树。

    为了做好应急测绘保障服务工作,青海省第二测绘院选派一批技术能力强的专业技术人员紧急赶赴灾区,在抗震救灾一线,他们迎难而上,在时间紧、任务重的情况下,短短一个半月的时间里,完成治多县立新乡、隆宝镇、杂多县等11个乡镇所在地1:500地形图测绘和玉树州结古镇灾后24.574平方公里1:500地形图测绘工作。在灾后重建测绘保障服务中,他们又为援建央企提供了大量优质的测绘服务,积极配合玉树县国土资源局、城建局等地方职能部门完成临时用地征用、面积量算、征地房屋面积计算及地形地籍图补测等任务。

    玉树灾后重建是在土地权益关系最为复杂的地区实施的大规模的原址重建。由于历史的原因,玉树绝大多数居民占用的土地权属不明确,土地权益关系非常复杂。为了进一步做好拆迁、安置工作,玉树分院根据上级安排为拆迁清墟提供测绘服务。

    尽管工作难度大、压力大,但这难不倒我们测绘人。3年来,玉树分院为拆迁工作的顺利进行提供了强有力保障,补测地形图70.13平方公里,控制测量892点,红线放样18885点,道路纵横断面测量79.91公里,临时用地测绘2361.6亩,拆迁21000余宗,拆危面积241113.7平方米,清墟量3192071.9立方米……这些数据的背后是测绘人年复一年的坚守和奋战,他们充分展现了敢于冲锋陷阵、敢于吃苦耐劳、敢于有为的一代测绘人的风采。

    4年的灾后重建,几千个工程项目,大到地标性建筑物,小到百姓民居,不辞辛苦的测绘人们在玉树的每一个角落里都留下了青春的脚印。

    “情系援建、测绘保障”“用点睛之笔描灾区蓝图 创高原奇迹造结古新貌”“经天纬地绘宏图 跋山涉水为重建”……在玉树分院的的荣誉墙上,挂满了各单位赠送的锦旗,字里行间表达了灾后重建指挥部、兄弟援建单位、用图单位对玉树分院优质服务的感激之情和赞扬之意。

    七年守望看玉树临风

    作为玉树经济发展中的“排头兵”,玉树分院如一棵不老松,见证了新玉树的崛起;他又如一块铺路石,融入玉树经济建设中,铺就了新玉树的宏伟长城。

    玉树州国土资源局局长吕增录说:“从抗震救灾到灾后重建,再到服务新玉树建设,测绘都是玉树经济社会发展的一项基础性工作。不管是数据库建设还是不动产登记发证、智慧城市建设,玉树分院开展的测绘工作都为玉树发展做出了突出的贡献,而正是因为有了玉树分院的技术支撑和保障服务,才使玉树州不动产登记发证工作和国土系统信息化建设都走在了全省前列。同时,在服务玉树发展的过程中,玉树分院的职工们积极克服重重困难,他们身上彰显的吃苦耐劳的精神也感动了我们,也正是因为他们七年如一日的奉献成就了今天的新玉树。”

    近年来,玉树分院开展了全州33个乡镇230个村76个牧民小组农村集体土地所有权确权登记发证工作,完成玉树县永久性征地12910亩,临时用地测量3457.7亩,启动测绘面积73平方公里、地籍调查约33500万宗的玉树州灾后重建城镇地形图测绘及土地调查与土地登记发证工作,完成约28000宗玉树州集体土地建设用地和宅基地(含住房)使用权确权登记发证工作。

    玉树市人民政府副市长马成德说:“建设智慧城市的最终目的就是便民,而最核心的就是测绘数据,如果没有测绘数据,智慧城市也只是一个空架子,作为一支专业的测绘队伍,玉树分院自成立以来发挥了重要作用,为智慧城市建设、不动产登记发证等工作提供了有力的数据支撑,感谢玉树分院曾经、现在为玉树经济发展做出的努力。”

    2015年不动产登记发证工作全面开展,玉树市作为全省实施不动产统一登记工作的试点地区率先开展。作为测绘技术服务单位,玉树分院整合人力、明确分工、迅速行动。

    从土地、房产测量及入户调查,内业编辑到数据入库、数据整合,青海测绘为不动产证书登记发证工作提供了必不可少的技术服务。2015年9月底,玉树分院顺利完成青海省试点区玉树市的第一本不动产权证书的制作工作。9月30日,全国藏区第一本暨全省第一本不动产权利证书的颁发标志着青海省不动产权利颁证工作正式启动,随着治多县、曲麻莱县、称多县、囊谦县、杂多县首批不动产权证书的颁发,玉树州结束了土地、房产、林地以及草原等不动产分散登记的历史,开启了不动产统一登记的新征程。

    为了更好地完成不动产登记发证工作,省第二测绘院玉树分院在玉树市不动产登记局开展驻点服务,全流程跟进不动产统一登记发证工作,进行玉树市不动产登记发证数据整合及产权证书制作,提供技术服务和指导工作。两年的时间里,完成了玉树市地籍入库10176宗,房产测绘及入库8543宗,完成玉树市不动产登记发证数据整合12600多宗,不动产证书颁发6300多本,为全面实现统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿册和统一信息平台“四统一”目标奠定了基础。

    2016年,随着全省不动产登记发证工作的全面展开,玉树分院继承担了玉树州称多县、杂多县、囊谦县、治多县以及曲麻莱县不动产登记发证工作,开展了玉树州1市5县近700万平方米的房产测绘项目,搭建了玉树州州级不动产监管信息平台,还顺利将玉树州州级不动产登记平台第一批不动产登记发证数据推送至青海省省级平台,如期实现县、市、省三级信息平台的互连互通。完成了近1000公里的玉树州城镇地下管线普查及应用平台建设工作,为玉树州1市5县现代化城市规划、城市建设提供可靠的数据保障;搭建了曲麻莱县 “一张图”综合监管平台以及玉树市三维精细化不动产权属管理平台,开启了玉树智慧化城市建设的新篇章。

    玉树州国土资源局副局长仓·尼玛才让说:“玉树市23.4平方公里、15600户的民居,玉树分院的职工都一一走过、到过,被误解、被打的事情时有发生,但他们还是勤勤恳恳工作着,任劳任怨的坚守着。”

    七年来,省第二测绘院向玉树共计派遣2500余人次专业技术人员,承担了临时用地征用、面积量算、征地房屋面积计算、农村土地权属调查、宅基地确权登记发证、灾后重建重点城镇地籍及地形测绘、土地变更、地下管线测量等多项测绘任务,为新玉树的经济社会发展做出了积极贡献。

    与新玉树共成长

    一个单位,只有自己主动融入到整个社会中,才能保持自身的全面发展。

    为了寻找和确立自身最佳定位,抓住机遇发展自我,进一步加强玉树分院生产管理,提高管理水平,充分发挥典型示范作用,使测绘生产更安全、更优质、更快速、更高效,青海省第二测绘院首先在玉树开展标准化测区试点建设工作。今年6月,玉树标准化测区建设全面启动实施。

    在创建过程中,分院全体人员思想认识进一步提高,标准化管理制度更加完善,全面、深入、广泛的开展标准化管理工作,把标准化管理的重点放在现场管理上,狠抓过程控制,防止标准化管理流于形式,真正做到了“让标准成为习惯,让习惯符合标准”。经过2个月的努力,玉树分院已基本完成所有初定建设项目,人员管理、安全管理、食堂管理、质量管理、设施设备管理逐步步入标准化,从小帐篷到活动板房,再到宽敞明亮的办公室,办公环境明显改善。玉树标准化测区的建设不仅提升了玉树分院综合实力和外部形象,而且为全院开展标准化建设工作以及在其他更大范围内推广相关成果打下了坚实的基础。

    7年的历程,玉树分院早已融入到玉树发展中。8月,玉树分院“爱心助学”捐赠仪式在玉树市少儿福利学校隆重举行,为58名学生奉献爱心,用实际行动助学圆梦,彰显了“以人为本,突出服务,构筑和谐,共同发展”的理念,充分展现了玉树分院立足驻地,发扬青海测绘精神,以实际行动弘扬中华民族传统美德以及测绘人良好的精神风貌。同时,与当地部门共同组织“送法下基层”建民族团结活动,强化了基层各级领导干部对保护资源的使命感和责任感,进一步加强了玉树州测绘管理和民族团结工作。几年来,玉树分院的各项工作取得了喜人的成绩:组织力量进一步壮大,职工思想道德建设进一步提升,文娱活动丰富多彩,精神文明建设取得了长足的发展。

    春华秋实。艰苦的劳动换来了丰厚的回报,凭借过硬的专业技术与良好的服务质量,玉树分院先后被国家人力资源和社会保障部、国家测绘局评为“全国测绘系统先进集体”,2010年国家测绘局授予“测绘应急保障先进集体”,3名同志荣获“测绘应急保障先进个人”荣誉称号,2011年被国家测绘地理信息局评为“全国测绘地理信息系统创先争优活动先进基层党组织”,同年,获省国土资源厅“先进基层党组织”荣誉称号,2014年被省总工会授予青海高原工人先锋号,2016年荣获全国“安康杯”竞赛优胜班组荣誉称号。

    断垣、荒地、残埂,这是他们最先来到这座城市的景象,待到高楼林立、商店鳞次栉比,热闹繁华时,他们却已转身离开。心源不竭涓涓滴,愿化甘甜注于田。他们用汗水谱写了灿烂的昨天。明天,他们还将继续用双手描绘玉树更加辉煌、更加美好的新蓝图!(李珍)

[责任编辑: 潘彬彬]
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