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海南:用心用情用力攻坚拔寨

2017-06-08 17:13来源: 海南报

    同德县实现贫困县“摘帽”,29个贫困村退出,7792名建档立卡贫困人口人均可支配收入达到4600元左右……过去一年,海南州全面完成了预定的脱贫攻坚目标,实现了全州脱贫攻坚年度战役的首战首胜。

    对于海南州而言,这一任务目标的完成并不仅仅意味着21.23亿元扶贫资金的落实到位,更体现了全州“坚持高位统筹、科学谋划、精准发力”的工作要求,把瞄准贫困人口、找准致贫症结作为精准扶贫靶向攻坚的切入点,不断加大政策、资金、人员调配保障力度,在精准施策上出实招、见实效。

    从全面落实精准扶贫方针、加快推进“1339”扶贫攻坚工程、到注重做到“六个结合”,过去一年,这张脱贫答卷上究竟有何可圈可点之处? “定好盘子,理清路子”

    扶贫第一步,找对贫困户。

    同德县尕巴松多镇德什端村是一个以牧业为主、兼营少量农业的贫困村,全村3个社,长期以来,200多户村民的经济来源主要依靠劳务输出、种植业和养殖业。

    今年30来岁的德有加家庭贫困,一没技术二没手艺的他虽然总在外出务工,可收入并不稳定,一家人生活十分困难。在精准工作开始后,德什端村通过“两线合一”精准识别出建档立卡贫困户34户125人,德有加家便是其中之一。

    贫困识别必须精准到位。海南州严格按照“两线合一”精准识别的要求和程序方法,坚持“先看房、次看粮、再看学生郎、还要看技能强不强、有没有残疾重病躺在床,最后看圈里牛和羊”的“六看法”共认定核准贫困村170个,贫困户17458户52995人。通过互相评议,让群众心服口服,切实做到了识别准、无疑义。

    同时,建立完善了贫困人口管理台账,详细记录贫困户家庭状况,梳理扶贫工作的投入账、帮扶账、收入账,做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档,确保动态记录贫困户脱贫摘帽的全过程,并将精准识别户的所有数据全部录入了“全国扶贫信息网络系统”的信息管理平台,实行脱贫销号、返贫挂号、动态管理。

    “识真贫”为的就是“扶真贫”。海南州严格按照实施扶贫项目“到村、到户、到人”的要求,细化精准扶贫工程,制定发展产业、资产收益、易地搬迁、转移就业、医疗保障和救助、教育、低保兜底、生态保护与服务、移民安置等9个脱贫攻坚行动计划和交通、水利、电力、教育、医疗卫生、文化惠民、社会保障、金融、电子商务、移民安置等10个行业扶贫专项方案,为实施精准扶贫工程奠定了基础。“去年,村上种植了200多公顷燕麦,又给我们贫困户买了拖拉机、打捆机等农机具让我们通过专业合作社播种和收割,一个人多挣了差不多2000元钱。”有了政府的扶持,德有加又重新燃起致富的信心。“前一阵,我和同村的更让杰合伙买了一辆二手半挂车,以后还能在牧区跑运输,日子肯定比现在过得好!” “开对方子,干出样子”

    贵德县新街回族乡是州定贫困乡。全乡9个村里有5个重点贫困村。长期以来,当地很多群众的生活都靠人均0.1公顷的水浇地。再加上老百姓自身发展意识不强,新街乡贫困面大,程度深,发展难度大,扶贫难度更大。

    为了脱贫,新街乡的领导干部结合实际按照“一村一品”的产业发展扶贫模式,引导贫困户参与,并以建设“贵德现代农业示范乡”为目标,发挥优势,大力发展油菜、马铃薯、蚕豆、果蔬、中藏药材、花卉牦牛、藏羊、土鸡、饲草十大特色产业。“通过调结构、抓特色、转方式,到目前,全乡共成立13个种养殖业专业合作社,不仅建成多个特色蔬菜种植基地,还通过引进企业、专业合作社大规模流转土地,有效解决了农村剩余劳动力1000余人的就业问题。”乡长马永灵笑着告诉记者。“给钱给物,不如给个好干部”。海南州在贫困村全面实行驻村扶贫工作制度,向170个建档立卡贫困村选派“第一书记”和驻村工作队员465名;建立了领导干部联县联乡联村制度和干部结对“认亲”制度,全州33名州级领导联点31个乡镇,130名县级领导联点129个贫困村,全州9355党员干部结对“认亲”17458户贫困户实现全覆盖。

    干部到位,接下来要做的工作就是如何激发贫困户脱贫的主动性。为此,海南州侧重产业扶贫,实现产业扶持精准到户、经营合作联系到户、资产收益分配到户、劳务输出惠及到户。

    共和县沙珠玉乡扎卜达村与藏域高原农业科技发展有限公司合作,签订技术指导、产品收购协议,投入产业扶贫资金,帮扶全村10户贫困户种植藜麦,户均年增收4800元;

    贵南县塔秀乡达隆村,根据本村雪域藏系羊、风干肉、酥油、牛奶等民族食品生产优势,组织有基础的村民入股成立专业合作社,为贫困户提供就业岗位,人均年增收1.5万元左右;

    贵德县拉西瓦镇叶后浪村,通过与海西州诺木洪枸杞种植基地签订集体劳务输出雇佣合同,每年解决120名贫困群众就业,其中115人短期务工,年工资收入约8000元;5人长期务工,年工资收入约2.5万元。 “紧盯目标,扎实推进”

    2017年,海南州将要完成35个贫困村退出、1万贫困人口脱贫的目标任务。同时,也必须面对因为致贫原因复杂多样而造成的“硬骨头”:

    一些贫困地区产业结构单一,产品附加值低,对贫困群众辐射带动力不强;

    部分贫困地区产业化程度低,产业发展项目选择困难,传统设施农牧业扩规提质速度缓慢;

    产业扶贫办法不多,特色不显,进展较慢;

    部分贫困户等靠要思想严重,脱贫难度大……

    骨头多硬都得啃。坚持问题导向,聚焦重点领域和薄弱环节,今年的工作如何开展?

    近日,在海南州扶贫开发局,记者找到了答案。“今年的工作具体来说,就是扎实推进精准扶贫十项重点任务。”按照州扶贫开发局综合科科长翟志康的介绍,为了完成今年的目标任务,海南州从产业扶贫、易地搬迁扶贫、就业转移扶贫、金融扶贫、电商扶贫等十个方面入手,扎扎实实推进各项工作举措落地见效。

    值得一提的是,今年海南州把电商扶贫列为重点工作之一,开展与重要互联网公司的合作,计划选择条件成熟的县开展电商扶贫,通过建立县级电子商务配送中心、贫困村配送站,开展贫困村电商人才培训,构建上下贯通的电商扶贫服务体系。“我们和青报商城网协商,计划为海南贫困乡村农牧产品开发建设一个统一的购物电子商务平台,在此平台上为我州36个乡镇建设乡级特产电商馆。”州扶贫开发局局长王学军告诉记者,青海日报社利用党媒优势以及其发起成立的全国党报电商物流联盟的号召力,邀请内地主要省市媒体开展“全国主流党报帮助青海海南精准扶贫”活动。“每家媒体及电商平台对口销售一个贫困乡的农牧产品,实施省级党报对口县牵头、市级党报对口乡带动村,让内地大市场托起海南贫困乡镇产品销售,打造全国主流党报帮助青海海南精准扶贫模式。”王学军很有信心地说。

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