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把握成长坐标 开启幸福大通新征程

2017-02-15   来源: 西宁晚报

  全年完成地区生产总值98.2亿元,增长6.6%;

  固定资产投资96.4亿元,增长17%;

  城乡居民人均可支配收入增长9.4%。

  先后荣获国家双拥模范县、国家循环经济示范城市(县)建设地区、全国计划生育优质服务先进单位等15项国家级荣誉称号

  ……

  大通县县委、县政府在市委、市政府的坚强领导下,抢抓发展机遇,破解发展难题,在过去一年中交出了一份亮眼的成绩单。

  车轮前行,新起点呼唤新作为,站在2017年的新征程上,大通将以习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海重要讲话精神为指引,始终对党绝对忠诚,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致,坚持适应把握引领经济新常态,牢固树立和践行发展新理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,聚焦“四个扎扎实实”重大要求,全面落实省委十二届十三次全会、省第十三次党代会、市委十四届二次全会、县第十五次党代会和县委十五届二次全会安排部署,紧紧围绕省委“四个转变”新思路、市委“12315”总目标和县委“13415”总体部署,着力深化供给侧结构性改革,着力推动绿色发展,着力深化创新驱动,着力补齐发展短板,着力保障和改善民生,着力严肃党内政治生活,推动打造绿色发展样板城市排头兵和幸福大通建设取得新突破。

  2016·成绩篇

  抓转型、促升级经济运行稳中有进

  大通始终坚持发展第一要务,制定出台一系列稳定经济增长的工作措施,产业结构进一步优化,三次产业比由13.9:65.4:20.7调整为14.6:63.1:22.3。

  ●供给侧改革成效明显。实施供给侧结构性改革“1+5+N”行动,积极推进僵尸企业分类处置,青海东隆碳化硅等5户企业列入淘汰落后产能目录,青海水泥股份有限公司破产重组,桥头铝电5台12.5万千瓦落后机组成功爆破拆除,3×66万千瓦“上大压小”火电机组项目进展顺利。制定出台了《大通县促进住房消费暂行办法(试行)》,商品住房库存面积下降29.2%,去化周期降至34个月。

  ●工业经济提质增效。全年完成工业增加值49.5亿元,增长5.3%。编制完成《青海省高新技术产业园区铝镁合金材料产业园发展规划》,确定铝镁合金材料为高新区核心主导产业。强化市场主体培育,新增各类企业270户,培育规模以上企业6户。

  ●农业发展稳中有进。农业总产值达到28.6亿元,同比增长5%。完成优质高产规模化示范种植基地33个,改造旧棚100栋,新建畜棚741栋、规模化养殖场4处,汇丰景园农业观光园等项目开工建设。新增农民专业合作社69个、家庭农牧场47家、生态牧场3处,培育农牧业产业化龙头企业2家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。

  ●服务业助推经济发展。电子商务发展迅速,新华百货等知名品牌引领消费新理念,全域旅游示范县创建工作扎实推进,全县共接待游客273.8万人(次),实现旅游综合收入6.9亿元。

  抓精准、聚合力脱贫攻坚首战告捷

  全县共精准识别贫困户8826户、31897人。投入扶贫资金3.3亿元,撬动银行贷款3亿元,实施基础设施和公共服务设施建设项目80项,建成了一批以种植、养殖、运输、服务等为主的增收支柱产业,补齐了影响贫困村退出的“短板”。易地搬迁、低保兜底、危旧房改造、转移就业、免费教育、社会救助等政策得到全面落实。实现33个贫困村退出、12575名贫困人口稳定脱贫,贫困村村容村貌发生明显变化,贫困群众生活质量大幅提升。

  抓建管、增品位城乡面貌焕然一新

  把推进新型城镇化作为统筹城乡发展的关键举措,注重建管并举,城乡协调发展步伐加快。发挥规划引领作用。编制完成《大通县县域村庄建设规划》等规划。基础设施不断完善。投资5.7亿元,实施河东片区集中供热、文化广场改造等基础设施建设项目15项。投资26.6亿元,实施大通至克图高速公路等交通道路项目23项。投资4.2亿元,实施农村饮水安全巩固提升改造等水利项目44项。扎实推进村镇建设。投资2.4亿元,全面完成30个高原美丽乡村建设,惠及农户9025户、4万人,美丽乡村建设走在全省前列。强化生态环境保护。完成人工造林7.8万亩、封山育林5.5万亩、退耕还林8.3万亩。

  抓统筹、惠民生人民群众更加幸福

  强化执政为民意识,全面完成34项为民办实事项目,民生支出占财政支出的85.7%。社会事业蓬勃发展。开工建设薄弱学校改造等教育项目75项,完成投资2亿元。四级医联体试点工作成效明显,乡镇卫生院门诊、住院人数同比增长33.5%和36.9%。民生保障更加有力。开工建设保障性住房6832套,完成农村危旧房改造4500户,发放廉租住房租赁补贴127.6万元。城镇、农村低保等保障资金发放率达100%。实现城镇新增就业2722人,农村劳动力转移就业15.9万人次,实现劳务收入8.8亿元。落实就业创业政策扶持资金2303万元,发放创业担保贷款1718万元,被列为全国农民工返乡创业试点县。

  抓改革、扩开放发展活力不断增强

  始终坚持以改革解难题、增活力、强动力,努力弥补发展短板,持续打造全市改革高地。政府机构改革工作顺利完成,商事制度、“营改增”稳妥推行。供销联社、小型水利工程管理体制等改革走在全省前列。优化审批流程,实行“一窗受理、一站服务”,“网上政务大厅”和“电子监察系统”建设逐步推进。企业登记注册“五证合一”和个体工商户登记注册“两证合一”如期开展。开放型经济逐步增强,招商引资持续发力,全年实施招商项目36项,落实到位资金43.4亿元,为全县经济平稳增长注入了新活力。加大“放管服”改革力度,建立了行政审批服务项目清单,取消调整行政审批事项5项,政府部门权力清单和责任清单全面公布。县政府行政服务中心建成运行,打造了全市一流的县级行政服务中心。

  2017·奋斗篇

  供给侧改革转型升级上求突破

  坚定不移推进供给侧结构性改革,加快新旧动能转换,不断提高供给质量,切实增强经济发展竞争力。

  ●加快工业结构升级。深入推进“三去一降一补”,推进传统产业转型升级和关停并转。加强金融机构与重点企业的对接合作,推动企业建立“过桥”资金池。进一步明晰北川工业园区产业定位、理顺管理体制、完善基础设施和配套功能,全力构建以铝镁合金为主导、先进制造业为支柱、现代服务业为配套的产业体系。

  ●促进农业提质增效。以推进农业供给侧结构性改革为主线,推进农村三次产业融合发展,创建全国产城融合型农村三次产业发展试点县。改造提升“双新公路和大湟公路”设施农业带,引领全市智能高效设施农业发展。

  ●推动服务业扩规提档。制定鼓励全域旅游政策,加快建成“桥头-东峡-向化和桥头-城关-宝库”旅游服务带,全力推进农业、林业与工业、旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

  ●振兴发展实体经济。实施“百户领军企业打造工程”,新培育入规企业6户。强化黄河中小微企业创业基地、中关村科技成果产业化基地、农畜产品加工企业的跟踪服务,发展一批成长型小微企业。

  投资拉动项目建设上重实效

  把扩大有效投资作为稳增长的主支撑,积极争取、对接、引进一批大项目、好项目。全力以赴争取项目,围绕“十三五”规划、“一带一路”战略等重点投向,着力谋划储备一批关联度高、带动性强的项目。集中精力推进项目,全年计划投资建设项目349项,计划投资110亿元以上。坚定不移引进项目,坚持县级领导带队招商、全员招商,通过产业链招商、猎头式招商等新模式,做好招商引资工作。

  生态强县优化环境上出实招

  把生态文明建设作为大通发展的“生命线”,积极争当打造绿色发展样板城市排头兵。推进生态工程建设,统筹推进封山育林、人工造林、天然林保护、三北防护林、南北山绿化等重点生态工程建设。加强环境综合整治,以环境综合整治“1+10”专项行动为抓手,全面推进水、气、土壤污染防治行动计划。加大执法监管力度,把生态文明建设纳入制度化、法制化轨道,建立生态环境保护专项督察制度和各级领导牵头包抓环境突出问题机制,推行部门、企业“双督办、双问责”,严肃领导干部生态环境损害责任追究。

  综合施策脱贫攻坚上见成效

  始终坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,确保年内实现34个贫困村退出、10599名贫困人口脱贫。在巩固提升脱贫成果的基础上,对建档立卡户实行动态管理,认真做好脱贫退出、返贫纳入认定工作。加强贫困群众技能培训、创业服务工作,综合运用科技、金融、教育、医疗、文化、互联网等措施,有针对性地解决贫困群众的长远生计问题。全面落实社保兜底政策,推进扶贫开发与农村低保、“扶贫保”与救助政策相衔接,实现建档立卡贫困户“扶贫保”全覆盖。同时,立足产业促脱贫、突出项目补短板。

  统筹联动城乡建设上显特色

  着眼围绕西宁周边1小时经济生活圈,统筹城乡基础设施布局,加快城乡公共服务设施共建共享,促进县乡协调联动、共同发展。建设干净秀美县城,进一步完善基础设施、公共服务,增强城市功能。加快“美丽夏都·清洁大通”品牌创建。培育一批特色乡镇,谋划一批产业特而强,功能聚而合,形态精而美的特色乡镇。打造一批美丽乡村,着力打造34个“功能全、颜值高”的美丽乡村升级版。

  成果共享改善民生上聚合力

  实施更加积极的就业政策,实现城镇新增就业2600人以上。强化农民工外出务工服务。继续扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,统筹做好城乡低保、救灾救济、医疗救助、临时救助、优抚安置工作。完善农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系,推动居家养老、机构养老和社区养老协调发展。深入实施义务教育“全面改薄”和标准化学校建设,积极推进集团化办学,投入使用新建成的朔山学校,启动消除学校“大班额”专项计划;逐步扩大15年免费教育政策实施范围,优化教育资源配置。加强“健康大通”建设,全面实施《健康大通2016-2020行动计划》。完善立体化治安防控体系,加大道路安全整治力度,继续在重要部位、主要交通路口、人员密集场所布设视频监控一体机,不断提升公众安全感。全面贯彻党的民族宗教政策,深入推进民族团结进步先进区建设。

  深化改革促进发展上激活力

  坚持以改革的办法破解发展中存在的突出难题,保持推动经济社会发展的强大动力,力争在重点领域和关键环节上探索和实践在全市前列。在重要领域,深入推进“放管服”改革,继续开展“简证便民”专项行动,建立行政审批中介服务事项清单。进一步理顺北川省级高新技术产业开发区管理体制,建立园区管委会各类工作人员薪酬管理和工作业绩考核激励机制,完善财务、人事等管理制度。深化财税体制改革,建立涉农资金统筹整合长效机制,开展投融资体制改革,探索设立基础设施建设基金、政府出资产业投资基金。继续推进四级医联体和公立医院改革,持续深化教育、国有林场和城镇管理体制改革,确保重要领域改革取得重大实效,最大限度争取改革红利。同时,提升对外开放水平。坚持开放活县,走出去与引进来并重,积极融入“一带一路”、兰西经济带等发展大格局之中。

  自身建设履职尽责上有作为

  大通将始终保持“两个绝对”,全面贯彻从严治党要求,严肃党内政治生活,从严监督管理干部,持续深入改进作风,切实增强政府系统战斗力、公信力和执行力。

  ●更好执行法治内涵。持续推进依法治县进程,扎实开展“七五”普法,落实“谁执法、谁普法”工作责任制。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督及政协的民主监督,广泛接受社会公众和新闻舆论的日常监督,让权力在阳光下运行。

  ●更严落实廉洁要求。坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例,始终坚持把纪律和规矩挺在前面,从严落实中央“八项规定”和省市县相关措施,不断规范领导干部廉洁从政行为。严肃查处各类违纪违法案件,深入开展损害群众利益突出问题专项治理,强化政风行风建设,努力营造部门清正、政府清廉、干部清白的办事环境。

  ●更加强化责任担当。牢固树立有权必有责,有责必担当的意识,坚持以铁的纪律抓落实,优化完善绩效考核体系,强化严格的督查问责机制。

  ●更广推行实干作风。大力倡导真抓实干的工作精神和作风,在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效,努力营造激情干事业、务实谋发展的良好氛围。大力践行“一线工作法”,真正走出去、靠上去、沉下去,以“钉钉子”的精神,一件一件抓进度、一项一项求突破。

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