借助一碗小小的牛肉面，海东地区成千上万的农民走出家门，创出了一条致富之路。成功的背后，必然有着创业者辛勤的汗水和不懈的努力，但更少不了当地政府有力的政策扶持和贴心帮助。成立驻外办事处，派出有能力、有经验的干部，帮助“拉面郎”解决办证、子女入学、民事纠纷等困难，切切实实为外出务工人员排忧解难。他们身负政府重托，为“拉面经济”的做大做强贡献力量。早就听说化隆回族自治县驻厦门办事处主任马成祥，驻外十多年，默默为到厦门的青海人提供各种帮助，不仅赢得了农民工的尊敬，而且赢得了输入地政府的赞赏。

    第一个上“火线”的人

    上世纪90年代初，化隆回族自治县的一大批农民走出山门闯外地，兴办清真餐饮，逐步走上了亲带亲、友拉友的创业之路。然而，随着到外地的人员越来越多，特别是像厦门、深圳等大城市，一些社会问题日渐凸显，由于语言不通，许多化隆人在输出地遇到困难无处诉说，当地政府部门对“拉面郎”的管理也有一定的难度。为协调与输出地政府和有关部门的工作，帮助解决“出门化隆人”在外地的困难，1994年，化隆县委、县政府决定率先在厦门成立办事处，1995年，县委、县政府决定将马成祥调到厦门办事处工作，并任命他为办事处主任。

    十多年前，马成祥还是一名普通的乡镇干部。当接到调任厦门办事处的调令时，他还有些想不通，厦门是大城市，据反馈上来的信息，那里有些部门对“化隆拉面馆”的“意见”不小，人生地不熟的，要做的工作千头万绪，许多同事躲都躲不及的差事，怎么就轮到自己的头上了呢？但转念一想，家乡的很多农民工都在那里创业，他们需要政府的帮助，他心里豁然开朗起来：“我去了，那里的化隆人就是我的服务对象，我就是他们的‘主心骨’‘娘家人’，既然上级派我去，我就一定要干好！”

    当时，在厦门的化隆拉面馆只有26家、近200名农民工，还不到现在数量的十分之一，但那时刚处在起步阶段，万事开头难，城管、治安、卫生、子女上学等方面的一系列问题，都等着办事处去协调。“当时，我是第一个上‘火线’的人”，马成祥笑着说。

    第一件大事：让随行儿童入学

    2005年初，马成祥一到厦门，就来到散落在城市各个街道的“化隆牛肉面馆”，了解面馆经营状况。在走访过程中，他发现，许多化隆人举家来到厦门开饭馆，孩子就带在身边，平时就在馆子里打转转，大人一忙，稍不注意，小孩子就会跑到外面闯祸。为了让孩子上学，许多面馆老板去当地学校求情，可学校要么收费太高，要么死活不收。“孩子上不了学，长大以后还要受穷，我心里不好受，可也没办法呀！”一位苦于孩子没学上的家长的话，触动了马成祥的心。

    “一定要让小孩在当地上学。”他暗自下决心。经过大量的调查研究，他立即给厦门市委、市政府写了一份专题报告，请求解决来自国家贫困县的少数民族子女就近上学和借读费给予优惠的问题。让他没想到的是，报告送出后不久，厦门市委、市政府立即作出了反映，他的报告被很快特批到了厦门市教育局，教育局将这一工作作为一项扶贫工程来抓，批示给各区教育局，明确要求：少数民族子女就近入学，借读费减半收取(现在借读费全部免收)。

    得到这个消息后，他非常高兴，手捧批文，亲自带着家长和孩子，东奔西走，来到各个学校为孩子报名。经过一番努力，1996年9月，第一批青海化隆籍的15名学生，走进了厦门宽敞明亮的教室里学习。

    拿到批文,并非万事大吉,因青海籍学生底子薄、学习差,许多学校都以各种借口推辞。在厦门金尚小区开拉面馆的马亥非再的丈夫1997年去世了,她带着两个孩子。1999年,孩子到了上学的年龄,要在就近的金尚小学就读。虽然教育局有批示,但学校以各种借口死活不收,马亥非再十分着急。得知这一情况后,马成祥多次找到区教育局和金尚小学领导,请求学校接收两个孩子。仅金尚小学,他就跑了8趟。功夫不负有心人,最终,学校拗不过他的“死磨”,同意接收两个孩子入学。当他将两个孩子送到教室，校领导送给他一句话“真是拿你没办法”时,马亥非再脸上挂满了笑容。

    目前，已有70多名青海籍学生分别在厦门27所中小学和幼儿园上学。“为老百姓做一件好事，自己觉得心里踏实”，马成祥平静地说。

    哪里有困难，哪里就有办事处

    “出了门的人，总会遇到困难。我就是个出门人，我知道出门人的‘寒苦’”。马成祥说。

    “办事处就是‘娘家’，我们有什么困难，第一个想到的就是办事处。”面馆老板冶录台说。

    多年来，厦门办事处为全省近两千名农民工在维权和跟踪服务上做了大量的工作，解决了农民工的后顾之忧，得到了广大农民工的好评。

    说起发生在2006年3月16日晚面馆被砸的事，化隆县谢家滩乡下河滩村农民冶录台至今仍心有余悸，但更让他不能忘记的是马主任给过他的帮助。那一年，他在福州市西客站开拉面馆，3月16日晚，几名社会闲散人员因一点小事大打出手，砸坏了东西，打伤了两名面匠。报案后，半个月过去了，当地派出所迟迟没有处理，饭馆又不能正常经营。这突如其来的灾祸，把冶录台一下子打蒙了。冶录台说，当时，他刚到福州，开饭馆的钱都是东凑西借的，饭馆开不成，死的心都有了。后来，他通过亲戚打听到了马主任的电话，求他帮忙。

    接到电话当天，马成祥赶到了福州。了解情况后，他带着两名受伤的面匠来到当地派出所，要求赔偿损失。可派出所民警认为这是小事一桩，根本不予处理。随后，他立马找到派出所所长交涉。最终，案件得以处理，冶录台得到了3000元的赔偿金，饭馆重新营业。自那以后，冶录台开饭馆的兴头越来越足，营业情况也是一年比一年好，如今，他早已是小有名气的尕老板。事后，冶录台说，要不是办事处马主任，他早就卷铺盖回家了。

    2006年，互助土族自治县东和乡山城村小伙子武尚福还在泉州文宝公司打工。那一年，武尚福刚刚21岁。6月4日上班时，小武的右手不慎被注塑机压碎截肢，出院后被认定为五级残疾。意外的伤害，对武尚福的打击很大。“年轻轻的，手废了，公司只给支付了1万元的医疗费，以后的日子该咋办呀？”初中毕业的武尚福知道自己是工伤，公司理应给他赔偿，可仅凭自己，根本没有人搭理他，几次找公司领导都被轰了出来。得知这一情况后，马成祥迅速与泉州市总工会联系，要求这家公司根据工伤有关规定给予赔偿。经过近一个月的努力，这家公司给了武尚福15万元的赔偿金。如今，拿到赔偿金走上创业路的小武说：“当年，要不是马主任，我整个人早就废了。”

    马福成夫妻俩是来自平安县古城回族乡的农民工，在厦门经营一家小拉面馆。2007年2月7日晚，3岁的儿子马玉龙不幸被一部小车轧成重伤，抢救无效后死亡。事后，马福成夫妻不知找谁，如何处理。最后，他们找到了办事处。马成祥很快跟当地交警部门取得联系，经过多次交涉后，2月12日，当地交警部门就作出了处理，要求支付马福成抢救费1.5万元，一次性赔偿15万元，并依家属要求，将尸体运回青海老家。几年来，马成祥几乎跑遍了福建省所有的城镇，化隆人能将拉面馆开到哪里，他就能找到哪里。“甚至一些偏远地区，我也去过，因为我要知道，那里有没有人开牛肉面馆。如果没有，我会建议一些新来福建创业的化隆人去那里。因为这是出门在外的人最需要的。”

    为当地政府解忧 展示青海人形象

    十多年来，办事处配合厦门工商、公安、计生、城管等部门做了大量的协调工作，为当地政府排忧解难，一改以往当地人眼中青海人不守规矩的看法。如今，在福建，只要涉及青海人的事，就一定会找办事处帮忙。马成祥成了当地政府部门眼中的能人，只要有他在，事儿就好办。

    为了将农民工计划生育工作纳入当地规范化管理，办事处协助厦门市计生部门逐一对个体户进行了计划生育审检登记，协调解决了多起因计划生育而引发的纠纷；开展农民工法律法规和守法经营宣传，协助公安派出所解决数十起个体户和城管、居民、小工间发生的治安案件。

    1998年9月，在厦门市总工会和私营工会的指导及马成祥的积极努力下， “青海化隆在厦私营工会联合会”正式成立，他当选为工会主席。这也是青海籍农民工在外地成立的第一个个体私营工会组织。

    有了办事处，有了工会组织，青海来福建打工的农民工就多了一份依靠。为了将工会工作职能充分发挥出来，马成祥在闲暇时，经常组织个体经营户开展台球、乒乓球、象棋、扑克牌比赛。同时，他还积极组队参加当地举办的大型文体活动，为青海人赢得了荣誉。1997年，厦门市总工会举办庆祝香港回归卡拉OK比赛，农民工韩福明获得了优秀奖；2000年，农民工马生文等5人代表私营工会参加了厦门市第八届工人运动会；2004年，五一国际劳动节选拔4名农民工(面匠)，参加了由厦门市总工会举办的职业技术技能比武活动，赢得了现场观众的阵阵掌声和欢呼。2005年，五一节组织农民工参加了由厦门市总工会、体育局、工人文化宫举办的拔河赛。

    如今，海东地区在福建务工的农民工已达两千多人，在福州，在厦门，在泉州，许多青海籍农民工都亲切地叫马成祥为“马主任阿爸”。据不完全统计，化隆在各地设立的办事处有近四十个，像马成祥一样派驻外地的干部有一百八十多名，他们是政府服务的代言人和忠实执行者。化隆牛肉面在化隆人的辛勤努力下，正大步踏上产业化的道路。如果说，化隆“拉面郎”创造了一个创业的奇迹，那他们就是默默站在“拉面郎”身后的英雄，就是化隆“拉面郎”背后的坚强靠山。

    背景资料：马成祥，自1995年至今，任化隆县派驻厦门市办事处主任。厦门办事处曾多次被海东行署，化隆县委、县政府评为劳务输出先进单位，本人被多次评为劳务输出先进个人、优秀共产党员。2001年，被任命为海东地区驻厦门办事处主任；2006年，被评为海东地区优秀公务员、先进工作者；同时，被厦门市私营工会评为优秀工会工作者。（来源：西海都市报   作者：吉祥）

编辑：王东青