【新闻背景】

    青海湖流域位于青藏高原东北部，地处青海省西部柴达木盆地、东部湟水谷地、南部江河源头与北部祁连山地的枢纽地带，总面积2.96万平方公里，是青藏高原东北部的特殊生态功能区，对区域气候有着重要的影响。境内的青海湖是维系青藏高原东北部生态安全的重要水体，是阻挡西部荒漠化向东蔓延的天然屏障，是区域内最重要的水气源和气候调节器，同时也是生物多样性与生物种质基因较为丰富的地区之一。近几十年来，由于受全球气候变暖和人类活动等诸多因素的影响，青海湖流域生态环境持续恶化，水位持续下降，湖面面积逐渐缩小，环湖地区草场退化。这不仅严重影响到当地群众的生存发展，而且直接威胁到青海省乃至西北地区的生态安全。保护好青海湖流域的生态环境和自然资源刻不容缓。

    党中央、国务院对青海湖流域的生态环境问题高度重视。l992年1月，青海湖被列入《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地》公约。l997年，批准建立了青海湖国家级自然保护区。2005年8月，民盟中央组织有关专家对青海湖流域生态环境状况进行了考察，并向党中央、国务院提交了关于加强青海湖及其流域生态保护与治理的建议报告，胡锦涛总书记和温家宝总理作了重要批示。2007年12月，国家发展和改革委员会批复了《青海湖流域生态环境保护与综合治理规划》(以下简称《规划》)。

　　【15.67亿元怎么用】

    总投资15.67亿元的《规划》，覆盖整个青海湖流域，涉及青海湖流域的刚察、海晏、天峻、共和4个县。其中，145509.7万元用于湿地保护与环境治理方面的建设，占总投资的92.8%；11236万元用于农牧民生产、生活条件改善与移民安置，占总投资的7.2%。共实施天然草地退牧封育、湿地保护、重度沙化型退化草地治理、黑土型退化草地植被恢复、毒杂草灭治、草原鼠虫害防治、沙漠化土地治理、生态林建设、布哈河等6条入湖河流整治等工程。

    规划实施期为10年，分两个阶段实施，前5年为第一阶段，以恢复和建设为主；后5年为第二阶段，以继续建设和巩固建设成果为主。规划的建设内容分为5个工程类别、22个专项。一是湿地保护与环境治理工程。包括人工增雨、湿地保护、环境保护与污染治理3个专项工程；二是退化草地保护与治理工程，包括退牧还草、退化草地治理、沙漠化土地治理、生态林建设、水土保持、河道整治6个专项工程；三是生物多样性保护工程，包括陆生生物多样性保护、青海湖裸鲤保护与恢复、青海湖国家级自然保护区建设3个专项工程；四是农牧民生产生活条件改善工程，包括生态畜牧业建设、生态移民、后续产业发展、小城镇建设、农村饮水安全、水利工程维修与改造、能源建设7个专项工程；五是技术支撑与管理工程，包括技术推广与培训、生态监测体系建设、管理与服务体系建设3个专项工程。

    【10年后的青海湖流域】

    规划的总体目标是利用10年左右的时间，逐步保护和恢复流域内林草植被，遏制土地退化的趋势，维护青海湖流域湿地、草原、森林、野生动物构成的高寒生态系统的稳定，特别是青海湖生态系统的稳定，增强水土保持等生态功能。开展人工增雨作业，增加降水量，缓解青海湖水位下降的趋势。改善野生动物栖息、生存、繁衍地的环境，恢复和发展珍稀物种资源。引导和帮助农牧民群众合理利用自然资源，优化产业结构，转变生产经营方式。促进整个流域自然生态系统的良性循环和经济社会的可持续发展，实现生态功能恢复、人民生活水平提高、人与自然和谐相处的目标。

　　【环湖地区群众的福祉】

    青海湖畔共和县江西沟乡上社村牧民才群在工程启动大会上动情地说：“青海湖流域生态环境保护与综合治理规划的实施,达成了我们环湖地区广大牧民群众一个期盼多年的愿望，今天是值得项目区各族群众纪念的大喜日子。”

    才群说：“我们祖祖辈辈生活在青海湖畔，据老人们讲，多年前，这里水草丰美、山青水绿、牛羊肥壮。可是，近几十年来，由于自然环境恶化和人类活动的影响，青海湖水位逐年下降，周围土地沙化、草地退化严重。到我们这一辈，人口越来越多，牲畜成倍增长，再加上天气干旱、鼠害横行等原因，草场不断沙化、退化，畜牧业连年减产。我们深深体会到了大自然对我们的惩罚，这种教训是非常深刻的。因此，我们急切盼望保护和治理青海湖流域生态环境。今天，青海湖流域生态环境保护与综合治理工程启动实施了，这给我们带来了福音，带来了希望。我们会珍惜这次难得的机会，坚决响应政府的号召，积极参与到工程建设中去。”

    海北藏族自治州代州长尼玛卓玛认为，《规划》的实施，是环湖各族群众的福祉，是惠及子孙的幸事。实施好青海湖流域生态环境保护与综合治理规划,是全面落实科学发展观的必然要求，是实现生态逐步恢复、农牧民富裕安康、人与自然和谐和可持续发展的重大历史机遇。(来源：西海都市报 作者：申维祖)

编辑：李文筠