为保证清明节群众集中祭扫活动顺利进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，结合省城实际，西宁市民政局制定了突发事件应急预案。

    民政部门确定的清明节群众祭扫接待重点地区为西宁市殡仪馆、颐宁公墓、西山公墓、凤凰山公墓、烈士陵园、南北山绿化区和退耕还林还草区。同时，确定3月29日至4月6日为祭扫高峰期。其中周六、周日和清明节当天还将形成高峰日。由于今年我省清明节预防突发事件工作重点区域是省会西宁市，预计届时西宁地区的殡葬服务机构、场所将出现人流、车流拥堵的现象，有可能引发安全事故。因此,西宁市成立了清明节群众扫墓接待工作临时指挥部，负责应急情况指挥处置工作，并制定了清明节祭扫活动期间突发事件应急预案，以防事故和案件的发生。

    预案要求各部门在指挥部的统一指导下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作。

    为了跟踪了解清明节各地开展祭祀活动的情况，省城确定凤凰山公墓和颐宁公墓为观察点。根据要求，观察点将设至少两名观察员，在清明节的三天假期中对祭祀人数、机动车流量、突发事故、事故处理方式及结果等进行实时监测并统计，每天及时向民政部门报送当日情况。

    各部门齐心协力服务群众

    西宁市公交有限责任公司

    公交公司在祭扫高峰时段，增加班次，调整时间，缩短发车间隔，方便市民出行。高峰日的高峰时段为上午十点左右，建议市民提早出门。西宁市森林公安局

    加强日常宣传的同时，清明节前，所有民警双休日不休息，加班加点开展防火检查，尤其是重点单位和重点地区。另外，加强与友邻单位的合作，各林场等路口封山防火，原则上严禁人员和车辆上山。若遇特殊情况，允许扫墓人员在指定地点烧完纸后再上山祭祀。清明节前，各单位的灭火设施都处于待命状态，以便快捷、有效地灭火。

    对于违规用火和故意纵火行为，森林公安部门将重奖举报者。举报电话：6301441

    西宁市城市管理行政执法局

    负责殡仪馆、公墓周边及其他祭扫地区的市容环境卫生、违章占路、无照商贩的清理工作。清明节前，城管部门将出动人员上街劝阻，希望市民注重保护环境。原则上，市区内不允许抛撒和焚烧纸钱、冥币，但几千年的老传统一天两天是无法改变的，所以，相关部门规定，市区主要大街、繁华地带和城市公共用地坚决不允许抛撒和焚烧纸钱、冥币，背街小巷内市民搞祭祀活动时，最好能自己准备盆等器皿，既寄托了哀思，又保持了街道的整洁。

    西宁市民政局

    负责及时向省民政厅汇报，加强与相关职能部门的衔接；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；承接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息，并在突发事件处置过程中监督法规的贯彻落实。西宁市公安局防范和制止治安案件发生，防范不法分子的破坏活动。发生治安案件后，要及时联络相关部门，并妥善处理案件，保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。

    西宁市工商局

    合理设置销售丧葬物品摊位，严格控制摊位数量；加强对摊商的管理，摊位不得经营封建迷信用品及违禁用品，不得影响市容，不影响周边车辆、人员通行；组织力量对殡仪馆、公墓周边地区进行检查，对无照乱设摊点及时查处取缔。

    西宁市林业局

    负责林区和退耕还林还草区的防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。

    西宁市卫生局

    负责突发事件发生后伤病人员的救护工作。

    西宁市交警支队

    负责正常秩序下的交通疏导。突发事件发生后，负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通阻塞。

    西宁市公安消防支队负责火灾的扑救工作。

    各区(县)政府要建立清明节祭扫活动期间突发公共事件的应急预案。负责对殡仪馆、公墓、林区和退耕还林还草区的突发公共事件的信息报告、疏导教育、现场控制、应急处置、善后恢复等工作。

    各殡葬服务单位

    成立祭扫活动领导小组，细化责任目标，成立相应的治安消防组、交通疏导组、后勤保障组等，实行分片包干、专人负责制度，确保清明节祭扫工作顺利实施。各殡葬服务单位要对群众集中祭扫场所及道路、防火等状况进行安全大检查，及时堵塞漏洞，消除隐患，确保清明节不发生因祭奠活动引发的安全事故，有序引导群众开展祭扫活动。并根据本单位地理位置，在主要路口设置墓区分布指示牌，对进出车辆实行单行管制。及时修葺墓区道路，设置夜间照明设备，修建危险墓区的防护栏，张贴、悬挂安全警示标语。

    公墓信息

    一、青海凤凰山公墓

    地处西宁市区南山山顶，南山公园东侧。

    可乘坐16、17、18、19、21、24、31、43、82、103、105路公交车到达。

    公墓有墓穴八千多个，预计清明节祭扫人数达五万人。为确保安全，已聘请保安专门负责巡山。

    二、颐宁公墓

    地处西宁市西山林场林区之南的山顶上。

    可乘坐2、6、8、9、14、22、24、30、41、42路公交车在海湖路市场下车，十字往南到解放渠旁。

    公墓有墓穴三千多个，预计清明节祭扫人数近万人。可停放车辆约五十辆，公墓内设有焚烧区，由于正处在林区防火阶段，不允许随意烧纸。

    三、西宁市殡仪馆

    地处宁张公路，可乘坐6、11、15、34、84、101路公交车在北杏园站下车。

    安放骨灰盒八千多个，预计清明节当天祭扫人数达三千人。馆内设有祭奠园，但规模不大，希望市民谅解，不要随意烧纸。

    四、西宁市烈士陵园

    地处南川东路，可乘坐3、4、34、58、84、103路公交车在烈士陵园站下车。

    安放骨灰盒六千多个，预计28日后祭扫人数上升。园内的祭扫台仅能供极少数人祭扫，高峰时段会开辟专地供市民祭扫。

    五、西山公墓

    地处西山林场林区附近，可乘坐6、9、14、22、24、30、35、42、106路公交车前往。高峰时期，每天有一千多人、四五百辆车来西山公墓。预计今年人流和车辆量都会更大。由于西山公墓邻近草山和林场，防火形势也较严峻，因此，杜绝将火种带入草山和林场。特别提醒

    1.为防止交通堵塞，开车祭扫的市民在南酉山口以右转弯的方式上山。

    2.西山公墓原西面道路已被改建为苗圃，请选择东面道路即行知小学巷道内西转后上山。另外，由于西山特殊的交通条件，这段时间不允许车辆进墓区。

    3.民政部门建议广大市民安排好时间，错峰出行，尽可能选择周一至周五扫墓，以避开扫墓高峰。不开自备车，选择公共汽车等公共交通工具出行，并倡导市民文明祭祀。

    4.西宁市城市管理行政执法局提醒市民：维护城市环境人人有责，请不要在城市公共场地焚烧纸钱、冥币。

    5.森林防火部门提醒扫墓群众，注意用火安全，烧完纸后要等到火彻底熄灭后再离开。 （来源：西海都市报 作者： 王复莲 张雅宁）

    编辑：谭 鹏