肩负起新的历史使命

    政协第九届青海省委员会走过了辉煌的五年。这五年，是青海省社会主义现代化建设十分重要的时期。全省各族人民在中共青海省委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，同心同德，开拓进取，扎实工作，经济综合实力上了一个大台阶，改革开放迈出了新步伐，精神文明建设和民主法制建设取得了新成效，人民生活水平明显提高，各项事业取得了显著成绩。

    这五年，九届省政协牢牢把握团结、民主两大主题，围绕省委、省政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在历届政协卓有成效工作的基础上，进一步开拓创新，各项工作取得了新的进展、新的成效，较好地发挥了团结各界、协商国是、听取意见、协调关系的作用，为维护团结稳定的政治局面，巩固和发展爱国统一战线，推进青海改革开放和现代化建设做出了积极贡献。

党的十七大提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的目标，开启了继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化战略目标的伟大征程。省第十一次党代会描绘了建设富裕文明和谐新青海的发展蓝图。新形势新任务对人民政协的工作提出了新的更高的要求，也提供了更广阔的舞台。

    实现省第十一次党代会提出的宏伟奋斗目标，需要加强共产党同民主党派合作共事，需要全省人民团结奋斗。要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，继承和发扬人民政协的好传统、好作风，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，与时俱进、开拓创新、奋发有为，在建设富裕文明和谐新青海的历史重任中有新的作为，做出新的更大贡献。（作者:肖鹏 青竹)

　　团结民主促发展建言献策展风采

    政协青海省第九届委员会，在构建和谐青海的进程中，在全面建设小康社会的进程中，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，参政议政、建言献策，为推进青海改革开放和现代化建设做出了新贡献，展示出新时期人民政协的风采。

    加强理论学习和研究 提高履行职能的能力

    着眼于提高履行职能的能力和实效，九届省政协把理论学习、理论探讨作为推进人民政协事业创新发展的前提和基础。五年来，根据新时期人民政协事业发展的需要，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习中央有关人民政协理论建设的最新成果，用发展着的马克思主义指导政协工作实践，不断增强政协组织和政协委员依法履行职能、按照章程开展工作、开创政协工作新局面的自觉性。

    为了适应新形势对政协工作的新要求，九届省政协结合青海多民族、多宗教的省情特点和政协工作的实际，每年确定l一2个课题，组织政协委员、有关专家、学者和政协机关工作者研究和探索，不断深化政协理论研究。

    就如何充分发挥各民主党派、工商联提案在人民政协履行职能中的重要作用，推动党派提案工作迈上新台阶，省政协在2004年进行了专题研讨。通过研讨，进一步强化了民主党派、工商联在政协提案工作中的重要作用，使党派提案在整个提案中起到示范、引导作用。

    九届省政协每年都要召开一次全省州、市政协联席会议，每次一个专题，研讨和交流政协工作的经验，形成了以领导干部带头，以政协委员为主，形式多样，上下联动，学以致用，以学促干的格局和氛围。

    五年来，结合青海省情特点和政协工作实际，九届省政协分别围绕《充分发挥各民主党派、工商联在人民政协中的作用》、《进一步加强对基层政协的指导》、《充分发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用》、《进一步做好政协民族宗教工作》、《充分发挥界别作用》等课题进行了专题理论研讨，不断增强做好政协工作的使命感和责任感，为开创全省人民政协事业新局面奠定了思想理论基础。

    突出团结民主主题 推进民主政治建设进程

    九届省政协坚持发扬民主、增进团结、凝聚人心，促进各党派、各族各界人士的团结合作，大力推进社会主义民主政治建设。充分发挥民主党派、工商联在政协组织中的重要作用，增强联系，进一步完善省政协同各民主党派、工商联秘书长联席会议制度。广泛开展联合专题调研和视察。加大对各民主党派、工商联提案和社情民意的办理反馈力度。邀请省委、省政府领导和有关部门负责同志到会通报情况、听取意见，各民主党派、工商联和无党派人士向党委、政府坦诚建言，共谋全省改革发展大计。

    加强与民族、宗教界代表人士的沟通联系和团结,充分发挥他们联系群众的优势和作用，为巩固和发展安定团结的政治局面，促进全省改革发展稳定发挥了积极作用。

    积极搭建平台，紧密联系各界别的委员，利用例会、重大活动、委员活动日等形式与委员保持密切的联系，支持委员在本职岗位建功立业。坚持每年举办新年茶话会、中秋茶话会、少数民族传统节日座谈会，密切与各族各界人士的联系与交流，增进理解，扩大团结，凝聚人心。

    以科学发展观为统领 为新青海建设献计出力

    九届省政协把常委会议专题协商议政作为履行职能的重点环节，精心组织谋划，选好议政专题，进行专题调研，开展专题议政，搞好专题协商，努力提高参政议政的实效。如就改善投资环境、提高高校办学质量、加速推进新型工业化进程、发展劳务经济增加农牧民收入、加快发展旅游业、建设社会主义新农村新牧区、加快经济增长方式转变、加快自主创新步伐、加快社会保障体系建设、增强企业自主创新能力等问题开展的专题协商议政，形成了一批符合省情实际，质量较高、实际效果较好的参政议政成果。

    五年来，省委、省政府主要领导先后对省政协专题议政成果作了26次重要批示，并责成有关部门认真研究和采纳政协的意见建议。

    抓住全省经济社会发展中的重大问题，开展专题协商研讨。召开《为“十一五”规划建言献策专题研讨会》，向省委、省政府报送了11个方面34条意见建议，不少意见建议被“十一五”规划吸纳；召开《建设社会主义新农村专题研讨会》，向省委省政府报送了7个方面36条意见建议，为省委研究部署新农村建设提供了重要参考。召开《建设“资源节约型、环境友好型”社会理论研讨会》、《加快发展民营经济研讨会》，承办了二十一省(区、市)政协参加的湖泊保护暨青海湖可持续发展研讨会，二十三省(区、市)政协经济委员会第十五次联系会，西部省(区、市)政协第十一次社会和法制工作研讨会等，产生了一批具有真知灼见的成果。

    九届省政协密切与全国政协和兄弟省市区政协的联系，先后配合九三学社中央开展了“三江源”生态保护专题调研、民盟中央青海湖生态环境治理专题调研，向党中央、国务院和省委、省政府上报了调研成果报告，引起党中央、国务院主要领导同志的高度重视，促进了相关项目建设顺利进行，也为我省生态文明建设赢得广泛的社会关注和支持。

    坚持以提高提案质量、办理质量和服务质量为中心，以提案办理落实为重点，采取重点提案领导批办督办、登门走访、实地办案、跟踪办案等方法，推动了提案工作。九届一次会议以来共征集提案1742件，立案1677件，提出或参与提出提案的委员达3000多人次，涉及全省经济、政治、文化、社会各个方面。到目前，交付承办的提案已全部办理完毕。

　　关注民生 在构建和谐青海中有新作为

    九届省政协始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕省委、省政府中心工作和群众普遍关注的问题，组织委员广泛开展专题调研和视察。九届省政协领导同志带头，深入基层，深入群众，调查研究，先后就就业与再就业、社会保障体系建设、教育、医疗、住房、收入分配、扶贫开发、食品安全、社会救助体系建设等问题，开展调研视察，分别向全国政协和省委、省政府提出了一些具体的意见建议。广大政协委员重点就我省生态建设和保护、社会主义新农村建设、民族宗教工作、医疗卫生教育体制改革、优秀传统文化资源保护和挖掘、未成年人权益保护、困难群体救助、城市社会治安综合治理等问题组织专题调研70余次，视察100余次，形成调研报告60余份，提出了大量的意见建议。

    九届省政协始终把反映社情民意作为人民政协的一项重要工作。在反映社情民意中，一是围绕全省经济社会发展中的重大问题，如高校改革、工业化进程、城镇化建设、就业再就业、发展旅游业等方面的问题。二是围绕政协工作重点集中做好社情民意信息工作。政协常委会每年都将选择两个事关全省改革发展大局的大事作为例会协商的主题。三是围绕民族地区社会稳定，积极反映社情民意。抓住社会生活和实际工作中带有倾向性、苗头性的问题，超前提出警示和解决办法。五年来，共编发《青海政协信息》、《社情民意》近800期，其中120多期由省委省政府主要领导作了批示，有力地推动了一些热点、难点和群众关心问题的及时解决，为促进我省经济社会发展、构建和谐青海发挥了积极作用。（作者:毛翠香)

　　推进制度建设发展协商民主

　　青海省社会科学院法学研究所副研究员高永宏

    党的十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国社会主义基本政治制度之一，坚定不移发展社会主义民主政治，必须坚持和完善包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在内的基本政治制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。

    政协第九届青海省委员会五年来的工作表明，人民政协紧紧围绕“团结和民主”两大主题，积极推动政治协商、民主监督、参政议政工作向制度化、规范化、程序化和深层次迈进；深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局的方向，以人为本，关注民生，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及人民政协自身建设上不断取得新成效。特别是在做好民族宗教工作、构建和谐青海中较好地履行了欠发达、多民族地区人民政协的特殊职能，为建设富裕文明和谐新青海做出了积极贡献。

    政协第九届青海省委员会在过去五年的工作中进行了积极地探索与实践，积累了一些宝贵的经验。我们相信，社会主义民主将得到进一步完善和发展，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也将得到进一步完善和发展。

    新闻链接:

    .2003年6月10日，省政协召开充分发挥各民主党派在政协工作中的作用座谈会，各民主党派负责同志围绕加强社会主义民主政治建设，充分发挥各民主党派、工商联在人民政协中的作用，进行了交流探讨，为进一步做好全省政协工作创造了良好的氛围。

    .2004年12月21日至22日，驻青全国政协委员视察我省社会保障及就业再就业工作。

    .2004年7月21日，省政协召开民主党派、工商联提案工作座谈会。各民主党派和工商联围绕政协提案工作如何适应新形势，进一步提高提案质量、办理质量和服务质量，树立政协提案的精品意识，充分发挥各民主党派、工商联提案在人民政协履行职能中的重要作用，进行了讨论交流。

    .2005年5月27日，我省各界代表五百多人在青海会议中心隆重集会，庆祝青海省政协成立50周年。

    .2005年10月20日，省政协举行“十一五”规划建言献策座谈会。省政协各专委会、各民主党派省委、省工商联的负责同志从青海经济和社会发展实际出发，紧密结合全省“十一五”规划的制定和实施，建言立论，献计献策。

    .2005年11月14日，驻青全国政协委员视察我省城乡社会救助体系建设工作。

    .2006年4月18日至28日，驻青全国政协委员视察湖北省高新技术产业发展情况。

    .2006年5月16日，省政协举行社会主义新农村建设专题座谈会。各民主党派省委、省工商联和部分省政协委员作了专题发言，共整理出36条具体的意见建议。

    .2006年10月10日，省政协召开发挥政协界别作用和委员履行职能主体作用座谈会。各民主党派省委、省工商联负责同志和部分省政协委员就发挥政协界别作用和履行委员主体作用提出具有前瞻性、可操作性的意见和建议。

    百姓呼声

    上个世纪五、六十年代，为追求经济利益，环湖地区大量开垦草原，进行大面积的种植。环湖牧民及各地农民也为了生计，到处开垦荒地,大面积种植油菜。为了浇灌这些土地,湖区的大部分河流被人们筑坝截流，将入湖的河水直接堵截到农田，致使河道干涸，入湖的水量不断减少，再加上过度放牧，青海湖流域的生态环境遭到了严重破坏。我亲眼目睹了环湖生态环境日趋恶化。近年，全国政协委员、省政协委员来环湖地区调研，并深入到牧民家中调查研究，呼吁国家实施退耕还林还草、封山育林、沙漠化治理、禁牧搬迁、小城镇建设等项目，缓解环湖地区生态不断恶化的趋势。几年的努力，青海湖周边已被碧草覆盖，青海湖的水位也上升了，湖里面的湟鱼(即裸鲤)也多了。我们世世代代生活在青海湖边的牧民都盼望青海湖流域的生态环境越来越好，为子孙后代留下一个美好的环境。(海南藏族自治州共和县江西沟乡牧民 斗拉) 来源：青海日报

编辑：李文筠