循化撒拉族自治县共4乡5镇154个行政村，全县人口为11.31万，其中撒拉族占62.1%，藏族占23.43%，回族占8.37%，汉族占5.91%，拥有耕地14.28万亩，占全县耕地总面积的4.5%，农业人口人均耕地占有量为1.46亩。

    忽如一夜春风来，千花竞放新农村。2006年，是新农村建设的开局之年，循化县实行新农村建设以奖代补的村15个。2007年，确定规划村26个，村容整治村8个。记者近日从有关部门获悉：循化县新农村建设试点一开始，便以良好的开局得到上级有关部门和领导的肯定，2007年11月，省委、省政府在循化县组织召开了全省新农村建设现场观摩会。如火如荼的新农村建设正悄然改变着循化县农民的生活。

    依托资源优势大力发展特色旅游

    循化的旅游资源十分丰富，境内有省级文物保护单位十三处。有风光秀丽的自然景观和底蕴深厚的人文景观：被誉为“青海高原的西双版纳”的孟达国家级自然保护区，“天下黄河循化美”的积石峡谷，还有撒拉族的发祥地--街子骆驼泉，青海第二大清真寺--街子清真寺，撒拉族先民携带至此的珍贵手抄本《古兰经》以及撒拉族先民“尕勒莽、阿合莽”的陵墓。有全国人大副委员长已故十世班禅大师的故居、纪念塔和文都大寺，有安多天然佛塔及著名藏传佛教大师、原中国佛教协会会长喜烧嘉措的故居、纪念馆等。

    乘着全省建设高原旅游名省的大好时机，循化县因地制宜、立足特色，提出了“旅游活县”战略，积极打造“黄河上游水上明珠旅游带”和“黄河上游流动的风情走廊”旅游品牌，如火如荼的民俗旅游正在成为循化县最具活力的支柱产业。近两年来，以提升旅游品位，培育地方品牌，建设旅游精品，积极打造以孟达天池为主的生态品牌；以骆驼泉、班禅故居、喜饶嘉措大师纪念馆为主的人文品牌；以清水湾、黄河丹霞地貌为主的黄河品牌；以街子清真大寺、撒拉农家院为主的民俗品牌。同时，以黄河极限挑战赛为载体，加大宣传，扩大知名度，加大旅游景区建设。从全县旅游资源特点出发，以项目为龙头，不断加快旅游基础设施建设，重点抓好以波浪滩、骆驼泉、班禅故居、喜饶嘉措大师故居和文都大寺旅游综合开发，为旅游业全面提速奠定了基础。在加大旅游商品开发力度方面，大力开发辣椒、花椒和核桃为主的土特产品；以口弦、刺绣为主的民族文化产品，以工艺帽、民族服饰为主的民俗物品等具有地方特色的旅游产品，通过举办撒拉族旅游文化节、辣子节、撒拉族美食节等具有乡村特色的节庆活动，不断深挖民俗风情，充实民族文化内涵，初步形成了以孟达天池、文都大寺等景点与公伯峡电站、生态休闲风情园、积石雄关等黄河旅游线“点”、“线”交错的旅游格局。同时，随着国际黄河极限挑战赛与“高原江南春来早”撒拉族旅游文化节的成功举办，大大提高了循化县的知名度，促进了旅游业的发展，为进一步发展循化县独特的黄河旅游和民族旅游文化奠定了基础。力争到“十一五”末,全县游客接待人数达到60万人次，旅游收入达到9000万元左右。

    围绕优势农作物培育四大主导产业

    循化县委、县政府领导告诉记者：为了进一步加大农村基础设施建设投入力度，循化县有效整合少小民族发展、新农村建设、扶贫整村推进、各项惠农支农项目资金，集中捆绑使用，结合当地自然条件优势和群众经营特长，着力培育以线辣椒、核桃、花椒等种植为主的种植业，以苹果、葡萄、杂果为主的庭院经济，以牛羊贩运育肥为主的养殖业，以餐饮业为主的劳务经济，培育了农民增收的四大主导产业。今年，全县农村基础设施建设已完成投资34890万元。其中，农业完成投资950万元，实施了特色作物种植基地建设、农技推广、设施农业等项目；畜牧完成投资2001万元，实施了养畜暖棚、动物疫病防治、草原“四配套”等项目，发放“西繁东育”贴息贷款1330万元；扶贫开发完成投入3637万元，实施了四个绝对贫困村的整村推进、异地搬迁、养殖基地建设等项目。青海省“西繁东育”计划正式启动后，循化县积石镇大别列村作为当时最贫困的村庄之一，被列为牛羊育肥项目的重点扶持对象，全村共发放60户，享受到了300万的无息贷款；积石镇新建村种植线辣椒670亩，蔬菜100亩，苗木林地190亩，投资35万元建立了300亩优质核桃基地；实施了投资150万元(中石油青海油田公司无偿援助100万元、群众自筹50万元)的绵羊养殖项目和投资63万元包括奶牛养殖、提灌站维修及线辣椒基地建设为内容的人口较少民族扶持发展项目。同时，以统分结合、股份合作制的模式组建了养殖基地，并成立了种植业和养殖业协会，已开始发挥各自效益。此外，投入190万元，大力实施“阳光工程”；投资1033万元，实施了查汗都斯等乡土地开发整理项目；投资369万元，完成了31个综合村部建设。这些重点项目的实施，有效改善了农民群众的生产生活条件，有力地推进了全县新农村建设的进程。目前，循化县已初步形成了川水、浅山、脑山等区域化种植及产业带，使特色种植业结构向区域化、优质化、特色化方向迈进，带动了全县农民发展特色种植业，涌现出一批“辣椒村”、“花椒村”、“核桃村”、“胡萝卜村”等专业村，尤其是仅以“两椒一核”为“一村一品”的乡村就达到了67个。据统计，2007年仅辣椒、花椒、核桃三大特色产品的种植面积分别达到1.86万亩、3500亩、4700亩。全县特色作物及优势农作物种植面积达到8.99万亩，特色种植户人均增收700元以上。

    狠抓村容整治改善人居环境

    记者在积石镇新建村采访时看到：一家一户都以规划为龙头，通过规划这根红线将屋、水、电、路及公共设施统筹安排，科学合理规划，营造宜居环境。村民们以空前的热情投身清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改厕、改路。坚持“规划先行、一户一宅、严把标准”，新建村道基本达到了靓化、洁化、净化、绿化的要求。

    为进一步加大村容村貌整治力度，循化县将各乡镇30%的村确定为整治村的基础上，将县城、乡镇驻地周边村、旅游景点所在村、寺院等纳入重点整治责任区。突出整治了乡镇机关、学校和农户门前屋后的“脏、乱、差”问题，乡村道路路面损坏、积水和影响农民出行的乱堆乱放问题，农村及城乡结合部“白色污染”的问题，乡镇卫生院和村卫生室医疗垃圾、污水乱堆乱排问题等四个重点问题。他们采取乡镇具体指导、部门上下联动、村民出工出力、领导督促检查的有效整治方式，共平整乡村道路13公里，拆除主道乱搭乱建建筑物164处、残垣断壁160处、棚圈82处、路障193处；清理农田四周、灌渠、边沟各种垃圾460方，购置垃圾清运车4辆，共设垃圾处理点6处、垃圾箱64个、改造厨房760个、卫生厕所326座、大门132个，98%的农户对庭院、房前屋后环境卫生进行了彻底清理，全县村庄环境面貌发生了明显改变。尤其是在组织新建村群众开展村容村貌整治工作中，县财政从100万元示范村建设资金中安排51.5万元，对实施大门、围墙、厨房、卫生间改造的农户户均奖励补助5000元，并给每户奖励太阳能热水器一台，总价值达24.7万元；投资6.6万元完成了农户卫生厕所改造任务，安装了15个垃圾箱；投入7.5万元给所有农户配备了太阳灶，兴建示范性沼气池5座；投资10.1万元改造了15户五保、低保、灾民、残疾人户的危房。全村投资48万元完成了集多功能活动室、图书室、医疗室、警务室、篮球场和村级小型广场为一体的综合村部建设，并投入10万元布置了村部各活动室，配齐了办公设备、体育健身器材、阅览设施、图书3000册；投入50万元新建了村中心小学教学楼。此外，该村群众自筹建房资金达300万元，年内99%的农户可以完成新房建设和旧房改造任务。为了调动群众积极性，发挥群众主体作用，循化县多方筹措32万元以“以奖代补”等形式加大了对村容村貌整治工作的资金投入。他们在制定完善全县154个行政村村规民约的基础上，根据新农村建设的工作实际，逐步修订、完善了村容整治制度，明确了整治重点、奖罚措施。全县各行政村均成立了村容整治工作领导小组，部分村还组建了卫生监督队或环卫队，并以丰富多彩的形式定期对村容整治情况进行评比，初步建立了村容整治工作长效机制，有效地治理了农村的“脏、乱、差”现象，从根本上改善了村庄面貌和人居环境。

    加强民主管理倡导文明新风

    如今，走进积石镇新建村，一排排崭新的平房映入眼帘，一株株整齐划一的果树芳香宜人，一阵阵清新的空气扑面而来，村里人走上了平坦路，吃上了自来水，用上了卫生厕所，过上了新生活，村里庄外大变样，处处给人以宁静、舒适之感。

    在新建村我们了解到，以线辣椒为主的种植、以餐饮业为主的劳务输出、以牛羊育肥为主的养殖业、以核桃、花椒、葡萄为主的庭院经济等四大支柱产业已初具规模。以“循化红”线辣椒为主的特色作物已成为该村种植业结构调整的半壁江山，辣椒基地面积670亩，辣椒年产量达73.7万公斤，年产值120万元。以餐饮业为主的劳务输出已成为该村农民增收的有效途径，该村在省内外从事餐饮业为主的第三产业有47户,收入达160多万元，占农村经济总收入的42%。其中，在北京经营清真餐馆的有23户，从业人员186人(含学生25名)，在上海、苏州等地经营清真餐馆的有14户，从业人员63人。同时，在本省本县有10户从事第三产业。以牛羊“自繁自育”和贩运育肥相结合的农区畜牧业与种植业形成良好的相互促进的产业链，全村畜牧业年收入达55万元，占农村经济总收入的19.4%。今年，新建优质核桃园300亩，三至五年后可进入盛果期。

    小小新建村的变化，这只是该县新农村建设宏伟画卷中的一个得意之笔。今年初，循化县、乡两级机关干部以宣讲中央和省委一号文件精神为契机，在全县9个乡镇41个村(2006年15个村、2007年26个村)广泛开展了社会主义新农村建设的宣传教育活动。他们重点围绕“生产发展、乡风文明、村容整洁”的方针，向广大干部群众大力宣传开展村容整治、崇尚健康、科学文明的生活方式的重要性和紧迫性。同时，按照“乡风文明、管理民主”的要求，组织各相关部门深入基层开展多种形式的活动，努力实现农民群众物质和精神生活的双丰收。并进一步加强组织领导，建立健全县、乡(镇)、村三级组织领导机构网络体系，努力建成一批“思想觉悟高、为民服务意识强、工作作风过硬”的领导班子，按照“建好村班子”的要求，加强农村党员队伍建设和村级班子建设，建成了一大批“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的高素质干部队伍，成为带动农民群众建设新农村的带头人和主力军。为了强化宣传教育与政策引导的突出地位，让广大干部群众真正认识什么是社会主义新农村建设，应该怎么搞新农村建设、搞什么样的新农村建设等问题，循化县按照基层党组织“五个好”的标准和要求，建立健全并完善了农村工作制度，进一步落实了村务公开民主管理，规范了“一事一议”的运作程序，提高了村级工作的规范化、制度化管理水平，为加快推进村级管理制度建设、逐步实现依法治村提供了强有力的制度保证。

    为了引导农民学知识、学文化，努力提高掌握实用技能和科技知识能力，树立“信科学、废迷信，讲文明、除陋习”的文明健康生活方式。今年，积石镇新建村投入5万元对全村剩余劳动力开展特色种、养业实用技术和“拉面”、刺绣等技能培训，共举办培训班3期，培训人员达230人次。并对“拉面”培训人员免费进行技能鉴定，有效地提高了农民自主创业能力。在具体工作中，组织、宣传、农林、卫生、司法等部门深入各村开展“科技、文化、教育”三下乡活动，丰富了农民群众的文化生活。许多村社逐步完善了村规民约、民主评议制度，制定了《垃圾集中收集和处理制度》、《卫生评比制度》、《卫生员管护制度》、《村道管护制度》、《门前三包制度》等规章制度，开展了“十星级文明户”、“五好家庭”、“五好村民”等评选活动，村民讲文明、讲卫生、讲道德，倡导农村文明乡风，展现农村新风貌的意识明显增强。

    深秋时节，寒风飕飕。但我们看到：在积石镇新建村的村级组织活动室内，却是一番热火朝天的热闹场景，农闲的乡亲们正在看书、读报、下棋、健身……在新农村建设中，循化县陆续建成“功能齐全，一室多用”的31个村级组织活动场所，购置了健身娱乐器材，群众学习、休闲、娱乐有了好去处，农户的思维方式和生活习惯越来越时尚，越来越文明。来源：西海农民报

编辑：李文筠