1、在西宁市内有固定住所、具有西宁市城镇常住户口、具有完全民事行为能力；年龄男在55周岁以内、女在50周岁以内，身体健康，具有一定劳动能力，有创业愿望和创业项目；具有按期偿还贷款本息的能力；提供西宁市中小企业信用担保有限公司认可的担保财产作为抵押和质押，或有担保能力的经济组织或个人作为担保人；持有再就业优惠证的下岗失业人员就可申请小额担保贷款。

    2、下岗失业人员小额担保贷款金额最高为两万元。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业，可根据人数，适当扩大贷款规模。贷款期限最长为两年，到期确需延长的，最多可申请延期一次。贷款利率按照中国人民银行公布的同期同档次利率执行。

    几年前，家住在西宁市城西区古城台的艾桂英丈夫因病去世，自己所在的企业破产，家里又有一个上大学的儿子。就在她最艰难的时候，古城台街道办事处学院巷东社区将她吸纳为社区的工作人员。艾桂英动情地说：“是零就业家庭援助工作在她的心中点燃了希望之火。”如今，她的儿子已经大学毕业。有了社区工作经验的她，又在一家教育培训网站负责管理工作。

    在西宁市，像艾桂英这样从零就业家庭援助工作中受益的最需要帮助的人还有许多。从原工具厂下岗的王雪峰左眼残疾，妻子没有劳动能力，家里还有一个上学的孩子。当时眼看连口粮都要断了，社区干部李伟和邱宏利考虑再三，觉得帮王雪峰开间店铺最适合。李伟和邱宏利不仅帮助王雪峰找到了店铺，还帮他凑了两万多元把店铺开起来了，王雪峰一家终于有了固定的收入。

    就业是民生之本。西宁市把做好零就业家庭援助作为就业再就业工作的重点来抓，经调查认定，2005年，西宁市零就业家庭近1000户左右，未就业的1074人，“低保户”、家里有特殊情况、无法就业，无固定职业的城镇居民占多数。

    针对这种情况，2006年，西宁市制定下发了《关于开展零就业家庭援助工作安排意见》，零就业家庭成员比照国有企业下岗失业人员享受再就业优惠政策，可享受社保补贴，免费培训，技能鉴定，自谋职业、自主创业或组织起来就业的，可申请小额担保贷款。

    记者在古城台街道办事处昆西社区采访时了解到，为了了解掌握"零就业"家庭的情况，做到数字清、底子明，依托社区劳动保障工作平台对零就业家庭就业状况实行跟踪服务。昆西社区的工作人员深入到辖区的9个单位、3240户开展调查，建立零就业家庭管理档案，对其家庭成员培训、就业情况实行实名登记。

    每年，为了对零就业家庭实施就业援助，西宁市区公共职业机构召开专场招聘会、向社会公示各区(县)零就业家庭援助窗口的咨询、服务电话等多种形式帮助零就业家庭实现就业。并通过媒体向社会公布可供岗位，印制岗位信息，定期发给零就业家庭人员。

    开发公益性岗位优先安置零就业家庭成员，按规定给予岗位补贴，用人单位招用零就业家庭成员并签订一年以上劳动合同的给予一定的安置补贴，并享受社保补贴政策；零就业家庭成员可享受不超过2次的免费职业技能培训、一次免费的初级职业技能鉴定，可享受3次免费的求职登记、职业介绍服务；零就业家庭成员自谋职业、自主创业或组织起来就业的，按规定程序申请不超过2万元的小额担保贷款……西宁市就业局推出了一系列面向零就业家庭的措施。

    2005年以来，西宁市各街道、社区工作人员多次主动深入所有零就业家庭走访，对零就业家庭人员面对面进行职业指导、零距离提供援助和岗位信息。西宁市劳动保障部门对零就业家庭实行逐级上报制度，每日一报表，凡当日就业的实名上报。2006年，陆续为620人有就业愿望的零就业家庭成员解决了就业问题。

    市、区公共职介机构坚持每周至少开展一次零就业家庭专场招聘会，开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为主要内容的援助活动。

    据统计，近年来，西宁市共安置零就业家庭成员2400人次。此外，累计发放再就业优惠证6.45万册，共有3.46万人次下岗失业人员享受了收费减免政策，先后安置大龄就业困难的失业人员4000人次。提高失业救济金待遇，由原来的220元提高到290元，公益岗位人员岗位补贴由每人每月330元调整到440元。(来源：青海日报 作者:毛翠香)

编辑：李文筠