劲风扬帆立潮头

    沐浴着国家实施西部大开发战略的春风，一度沉寂的西宁市进入了全新的发展，提出了“建设青藏高原区域性现代化中心城市”的宏伟蓝图，由此迎来了一个前所未有的黄金发展期。

    回顾5年，站在青海区域经济潮头的西宁，实现了历史上的“四最”———经济增长最快，发展效益最好，综合实力提高最为显著，城乡居民得到实惠最多。

    西宁，正经历着向更高层次的嬗变。

    城市精神让和谐西宁风正帆扬

    目睹今日的西宁，有一种直逼心灵的强烈感受：日益繁荣发展的城市蕴含着一种昂扬向上的活力。这种活力来源于一种精神，全民共建经济振兴、社会繁荣、文明和谐的“中国夏都”的城市精神。

    解放思想，改革开放，加快发展，强市富民！沉寂中的呐喊，激起了古城民众的万丈豪情。审时度势，省委、省政府奠定了西宁“实施六个战略、力争四个突破、实现基本翻番”的牢固基石。

    “包容诚信、务实创新”的城市精神，彰显了西宁的核心凝聚力，在市委的带领下，各级政府部门戮力同心，四大班子团结协作，引领全市各族人民，落实科学发展观，构建和谐新西宁。雄关漫道，征尘飞扬，西宁市不断推行政府机构改革、财税体制改革、投融资体制改革等体制改革和机制创新，解除了思想的羁绊，破除了体制的坚冰，为社会各项事业发展营造出良好的政策环境。

    短短5年，对西宁来说，却好比凤凰涅槃。如今，西宁的发展思路从重物轻人转变为以人为本、以民为先，“和谐西宁、大气开放”的人文精神，彰显出“郁金香节”、“青洽会”、“环湖赛”的博大胸怀。精心打造的夏都品牌催生了“清凉经济”，紧扣“天路之旅”的大美青海托出一颗亮丽的“高原明珠”，频添西宁竞争力的双翼。拥抱世界，享受成果，对西宁市民而言，不再是一个遥远的梦。

    均衡发展让“好”与“快”齐头并进

    浸透辛勤汗水的一组数字，向世人做了有力的回答。5年来，西宁市经济增长出现历史性的“新突破”：全市GDP总量、财政收入和城镇居民人均可支配收入等主要经济指标，年均增幅全部超过两位数，城区农民可支配收入增幅，位列西部7个省会城市第二；地区生产总值增幅从全国第17位上升至第9位。一产、二产、三产的增加值，占GDP的比重由8.8∶43.8∶47.4变为5.6∶53.2∶41.2，表明全市产业结构不断优化升级，经济增长的速度和质量不断提高。

    在经济增长出现“新突破”的同时，单位GDP能耗、主要污染物排放量却出现了“两个下降”。这“一增一减”的反差表明，西宁的经济增长方式开始发生历史性的变化。

    减免农业税、粮食直补、免除学杂费等一系列惠农政策的实施，极大地解放了农村生产力。最近5年，187个农业项目，8亿多资金注入农业“贫血”的躯体，培育出118个国家、省、市农业龙头企业。

    今天的西宁工业，已逐步形成以青铝、西部锌业等为代表的有色冶炼产业；以黎明化工、苏青氯酸盐等为代表的化工产业；以青海水泥、青海铝型材等为代表的建材产业；以金诃藏药、晶珠藏药、久美藏药等为代表的中藏药产业；以绿草源、天露等为代表的农畜产品加工业等6大优势产业。

    崛起于西宁的国家级经济技术开发区、生物科技产业园、甘河工业园等园区，成为全市最具活力的经济增长点。

    高栽“梧桐”引“金凤”。“服务业活市”使国内外众多知名企业登陆高原古城，北京华联、苏宁电器、国美连锁、肯得基快餐店、颐高洋嘉数码广场……大量商业企业以其现代经营理念、管理模式和新兴业态，提升了城区零售商业的档次，推动了商业现代化的进程。

    发展成果为百姓生活划出上升曲线

    发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。在西宁经济社会快速发展的同时，百姓生活也划出了一条上升曲线。

    发展型、享受型消费越来越大众化。城镇居民人均住房面积已超过20平方米；城镇居民的人均可支配收入接近万元大关。西宁竟拥有了人均7.4平方米的公共绿地，城区四分之一的土地披上了绿装。

    “仓廪实而知礼节”。在钱袋子“鼓”了的同时，市民也更注重文化和精神消费。旅游市场空前红火，文化消费成为时尚……

    包括城镇居民基本医疗保险在内，5年来西宁市众多的改革举措，将民生摆在更加突出的位置。在政府权力“瘦身”的同时，涉及民生和社会事业的领域，政府公共服务和保障功能却不断增强。

    劳动和社会保障部门负责人用“显著改善”概括5年来的就业状况。城镇登记失业率被成功控制在4.04%以内，拥有百万人口的城市吸纳了14.75万农村剩余劳动力，农民工工资清欠率高达95%。

    5年来，在发展教育和维护教育公平上，一系列重大改革举措可圈可点，1.4万流动人口子女的就学问题得到妥善解决，为他们兑现了义务教育阶段的“两免一补”优惠政策。

    在西宁历史的丰碑上，既镌刻着过去的辉煌，又承载着新的使命。党的十六大以来的发展，将青藏高原区域性现代化中心城市西宁———带到了一个全新的起点上。

    党的十七大正向我们走来，展望未来，西宁将力争完成“十一五”规划纲要提出的各项目标，人均生产总值、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入继续保持两位数增长，使西宁成为青藏高原区域内投资环境优良的创业城市、生态良好的宜居城市、改革开放的先行城市、内涵丰富的文化城市。(来源：青海日报 作者：姚斌)

    铸造城市之魂

    如今，在西宁人的词汇中，“精神文明”成为使用频率较高的名词之一。

    从当初的“五讲四美”到今天蔚然成风的“讲文明、树新风”；从最早的严禁随地吐痰，到如今的文明城市，西宁人经历了一场文明的洗礼。这一切都是西宁市采取一系列措施加大精神文明建设所取得的丰硕成果。

    党的十六大以来，西宁市在实践中不断丰富发展精神文明建设的内涵，使其与物质、政治文明建设比翼齐飞，西宁市先后获得了“全国优秀旅游城市”、“全国园林绿化先进城市”等多项荣誉称号。

    从2002年开始，西宁市在精神文明建设中不断创新思路，“中国夏都·西宁”、“中国·青海郁金香节”这两个响亮而充满诗意的名字，经过央视、亚洲联合卫视等强势媒体滚动播出后，传遍大江南北。

    惟有围绕“改革与发展”的主题，精神文明建设才能取得硕果。西宁市从过去治理“脏乱差”的单一主题，丰富发展为创建文明城市、文明行业、文明村镇和提高市民道德素质的更高层次，深入开展“诚信企业”、“和谐西宁”、“创十星级文明户”和“十佳市民”、“十佳道德模范”评选活动等，使精神文明建设的内容避虚就实、具体丰富。

    与主题内容配套的宣传手段丰富多彩，从简单地上街搞活动、办板报，发展为利用媒体和网络技术，甚至以“郁金香节”、“青洽会”、“青海国际诗歌节”等大型活动为载体，使宣传主题走进千家万户，深入人心。

    这种创新的思路、机制和手段，大大推进了城乡精神文明建设的步伐。目前，从市到区、县、乡(镇)、村已建立健全了四级文化网络宣传机构；涌现出近200户文化中心户和舍己救人的好青年刘汉洪、陈毅、曹茜等先进典型；产生了《寇准罢宴》、《秦腔将军》、《湟水情》、《郁金香之歌》、《彩虹飞落的地方》等优秀作品，其中三件作品获得了省“五个一工程”奖和全国“五个一工程”提名奖。

    依靠这种创新的思路、机制和手段，西宁市顺利通过了省级“四创”目标，为经济社会发展营造了一个舒适优美、文明和谐的投资环境和人居环境。

    蓝图绘就，前程辉煌。我们坚信：西宁将以更加昂扬的精神迎接新的挑战和机遇，不断开拓创新，突破超越自我，使全市精神文明建设之花在湟水大地上更加绚丽多姿。(来源：青海日报 作者：余鑫)

    挺起工业的脊梁

    自党的十六大以来，西宁市坚持“工业强市”战略，转变增长方式，优化产业结构，实现产业升级，全市工业发展质量逐步好转，工业经济发展一路高歌猛进，取得了可喜成果。

    2003年，西宁工业在三次产业中的比重首次超过第三产业；2004年，西宁工业在三次产业中的比重超过50%；2006年底，西宁地区规模以上工业实现产值318亿元。

    几年来，全市工业经济总量由2001年的26.5亿元提高到2006年的110亿元，年均增长28%；工业增加值占GDP的比重由23%提高到39.1%；规模以上工业利润由3.5亿元提高到26亿元。全市累计实施重点工业项目365项，完成工业投资255.6亿元。

    多年来，西宁市不断加快产权制度和经营机制改革，采取企业结构调整、产业结构优化、技术改进、园区建设等有效措施，使西宁工业经济实现了大跨越。

    以项目为支撑，优势资源为依托，不断推进新兴工业化进程，通过引进技术和科技创新，不断改造传统产业，扩大生产规模，逐步形成了亚洲最大的电解铝厂中铝青海分公司、全国制胶行业的排头兵青海明胶股份公司、全国最大的麻醉药定点生产企业青海制药厂、西北最大的特钢企业西宁特钢集团等大中型企业，开发了具有市场竞争力的特钢、藏药、藏毯等享誉全国的知名品牌产品。

    以“一区多园”为载体，整合、提升和发展园区经济，注重转变经济增长方式，发展循环经济，围绕生物工程、新材料等领域，开发一批高新技术产品，延伸产业链，在“一区三园”已形成了能生产50亿粒硬胶囊、6亿粒软胶囊和11万吨电解铝、9万吨电解锌等为主的150余家中小企业集群，成为西宁工业新的支柱产业和经济增长点。

    目前，全市工业逐步形成了以冶金、电力、机械、化工、中藏药、农畜产品精深加工为主的6大特色优势产业，工业对全市GDP的贡献率超过了60%，成为全市经济社会发展的支柱产业。

    如今，全市工业发展的步伐更加强劲。至2010年末，工业增加值预计达230亿元，占全市地区生产总值的50%，实现工业从初级阶段向中级阶段的过渡。大力发展基础原材料、化工、农畜产品精深加工等特色优势产业，努力推动潜在优势资源向现实主导产业的转化，逐步形成具有独特价值性、稀缺性、难以模仿性和不可替代性的特色工业体系。(来源：青海日报 作者：林萍)

    新农村新气象

    从党的十六大以来，西宁市在一系列支农惠农政策的推动下，农业由此走上专业化生产、区域化布局、规模化经营之路，全市近百万农民尝到了产业化生产带来的甜头。

    西宁市按照发展思路，农业结构调整从粮、经作物面积增减为主要特征的外延性调整，到优质、高效为主要特征的内涵性调整的转变，政府引导农民围绕市场发展适销对路的名特优农产品。据统计，西宁市优势作物比重连年稳定在70%以上，“订单”种植面积达到90万亩；建立优质油菜、中藏药材、特种养殖、特色经济作物等数十个农产品基地，政府部门放开思路搞活，农民甩开膀子发展。目前，全市三县注册认证了湟中“圣域牌”蚕豆、“湟中蔬菜”、湟源马牙蚕豆、大通“老爷山”无公害蔬菜等多个农字号商标，经由政府部门的信息发布，一大批农产品远销国内外。

    5年来，西宁市已培育出118个国家、省、市级产业化龙头企业，呈现出投资规模大、科技含量高、经营方式新的特点，使农业生产从单家独户、各自分散走向产业化经营之路。大批龙头企业的参与带动了西宁优势农产品产业带的健康发展，一批优质农产品生产基地和加工项目在各产区落户生根，“公司＋基地＋农户”的形式，提高了农业生产的专业化和标准化水平，实现了农民收入的大幅度增长。据统计，2006年，西宁市农民人均纯收入达到2951元，比上年增长13.8%。

    从2006年开始，西宁市又在32个新农村建设试点村率先开展以“家富、村美、民乐、人和”为目标的新农村建设活动，引导农民调整产业结构、发展特色经济、培育支柱产业。同时，在全市农村推广“八个一”目标，即帮助农民找到一条致富增收的路子；家家有一个懂科学、懂技术的明白人；家家户户有一幢宽敞整洁的住房；有一套家具和家用电器；安装一部家用电话；掌握一门以上农业实用技术；有一间卫生厨房和厕所；有一种健康有益的文体爱好。切实改善农民的居住环境和生产生活条件。

    金秋时节，我们在三县农村看到，乡村道路通到了家门口，不少农家的柴灶改成了沼气灶，厕所改成了水冲式；在宽敞的居室里彩电、冰箱等家电一应俱全，农民的生活水平与城里人没啥两样；党员活动室、医疗卫生室、台球室等公共设施，极大地方便了广大农民，他们充分享受着改革带来的成果。(来源：青海日报 作者：苏建平)

编辑：李文筠