|
|
|
| [海西州委常委、宣传部部长徐兰英（中）海西州文体广电局局长杨素琴（左）观看新华网海西州“两会”专题报道]
海西州委常委、宣传部部长徐兰英（中）海西州文体广电局局长杨素琴（左）观看新华网海西州“两会”专题报道 [02-28 16:31] | |  | | [海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第七次会议胜利闭幕]
海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第七次会议胜利闭幕 [02-28 16:26] | | | | [王明建] 通过海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第七次会议关于海西州中级人民检察院工作报告的决议。 [02-28 16:17] | | | | [王明建] 通过海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第七次会议关于海西州中级人民法院工作报告的决议。 [02-28 16:16] | | | | [王明建] 通过海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第七次会议关于海西州人大常委会工作报告的决议。 [02-28 16:15] | | | | [王明建] 通过海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第七次会议关于海西州2005年财政预算执行情况与2006年财政预算的决议。 [02-28 16:14] | | | | [王明建] 通过海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第七次会议关于海西州2005年国民经济和社会发展执行情况与2006年国民经济和社会发展计划的决议。 [02-28 16:13] | | | | [王明建] 通过海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第七次会议关于海西州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告的决议。 [02-28 16:13] | | | | [诺卫星当选为海西州人民政府州长]
诺卫星当选为海西州人民政府州长 [02-28 16:12] | | | | [朱建华当选为海西州人大常委会副主任]
朱建华当选为海西州人大常委会副主任 [02-28 16:10] | | | | [张献新当选为海西州人大常委会副主任]
张献新当选为海西州人大常委会副主任 [02-28 16:09] | | | | [王明建] 根据总监票人宣布的计票结果，依照中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第二十四条的规定，我宣布：诺卫星同志当选为海西州人民政府州长；张献新同志当选为海西州人大常委会副主任；朱建华同志当选为海西州人大常委会副主任。 [02-28 15:30] | | | | [第三次大会大会场]
第三次大会大会场 [02-28 15:54] | | | | [代表正在投票]
代表正在投票 [02-28 15:47] | | | | [代表正在投票]
代表正在投票 [02-28 15:46] | | | | [代表正在投票]
代表正在投票 [02-28 15:46] | | | | [代表正在投票]
代表正在投票 [02-28 15:45] | | | | [代表正在投票]
代表正在投票 [02-28 15:45] | | | | [代表正在投票]
代表正在投票 [02-28 15:45] | | | | [代表正在投票]
代表正在投票 [02-28 15:44] | | | | [代表正在投票]
代表正在投票 [02-28 15:44] | | | | [代表正在投票]
代表正在投票 [02-28 15:42] | | | | [参加会议的代表团]
参加会议的代表团 [02-28 15:56] | | | | [参加会议的代表]
参加会议的代表 [02-28 15:41] | | | | [参加会议的代表]
参加会议的代表 [02-28 15:42] | | | | [执行主席姚胜亚在主席台就坐]
执行主席姚胜亚在主席台就坐 [02-28 16:01] | | | | [执行主席王明建在主席台就坐]
执行主席王明建在主席台就坐 [02-28 15:52] | | | | [执行主席杜捷在主席台就坐]
执行主席杜捷在主席台就坐 [02-28 15:52] | | | | [执行主席庞建亚在主席台就坐]
执行主席庞建亚在主席台就坐 [02-28 15:42] | | | | [王明建] 现在补选海西州人民政府州长和海西州人大常委会副主任。 [02-28 15:28] | | | | [王明建] 大会通过总监票人、监票人名单。 [02-28 15:17] | | | | [新华网直播小组] 2月28日15时举行海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第七次会议第三次大会，会议由海西州人大副主任王明建主持。 [02-28 14:38] | | | | [海西州十一届人大七次会议天峻代表团分组讨论]
海西州十一届人大七次会议天峻代表团分组讨论 [02-27 15:51] | | | | [新华网直播小组] 大会通过了海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第七次会议选举办法。 [02-27 10:16] | | | | [余国龙] 各位代表，在实施"十一五"规划开局之年，我们将以"三个代表"重要思想为指导，落实科学发展观，在州委和省院的领导，人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次会议精神，振奋精神，开拓创新，求真务实，全力工作，为构建"平安、和谐、发展"的海西作出新的成绩！ [02-27 10:14] | | | | [余国龙] 三是加强组织建设。积极配合地方党委加强检察机关领导班子建设，按照州委的部署，认真搞好今年的换届工作。四是加强纪律作风建设。对干警严格管理、严格教育、严格监督、严格要求。五是全面加强基层院规范化建设。引导基层院以执法规范化为主线，以检察业务为重点，按照科学发展观的要求，推进各项检察工作协调健康发展。六是根据高检院《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》，精心组织实施各项改革措施，积极稳妥地推进检察改革工作。 [02-27 10:14] | | | [余国龙] 三、加强检察队伍和基层院建设，夯实检察事业发展基础
按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，以思想政治建设为核心，以领导班子建设为关键，以教育培训为基础，坚持不懈地抓好队伍建设。一是加强队伍的思想政治建设。把开展新一轮解放思想大讨论活动与深化规范执法行为专项整改活动结合起来，围绕发展与和谐的主题，用科学发展观武装干警，加强社会主义法治理念和职业道德教育，引导干警树立与时代发展要求相适应的执法理念 。二是加强业务教育培训。继续开展学历教育、岗位练兵和业务竞赛活动，提高队伍的整体素质。 [02-27 10:13] | | | | [余国龙] 加强和规范控告申诉检察，积极化解社会矛盾纠纷。落实控告申诉首办责任制，按照"热情接待、依法办理、有错就纠、尽力帮助"的原则和要求，全力化解社会矛盾纠纷，依法处理涉检信访问题。并注意通过涉检信访案件查找和解决检察机关在执法过程中存在的突出问题，促进和维护自身执法公正。 [02-27 10:13] | | | | [余国龙] 强化诉讼监督，维护司法公正。全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督。依法纠正有案不立，有罪不究，以罚代刑等问题，切实防止打击不力；依法纠正违法减刑、假释、保外就医、暂予监外执行等问题；依法纠正枉法裁判、违法执行民事行政裁判以及刑讯逼供、超期羁押、随意改变强制措施等问题，维护当事人合法权益。 [02-27 10:12] | | | | [余国龙] 坚决查办和积极预防职务犯罪，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。突出查办党政领导干部职务犯罪，数额巨大、情节严重的职务犯罪大案；着力查办国有企业和重点工程项目中 的贪污贿赂犯罪案件；严肃查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件；坚决查办司法人员和行政执法人员职务犯罪案件；注意查办扶贫救灾、土地管理、医药卫生、金融保险等行业领域中的职务犯罪案件。努力提高侦查办案能力和办案质量效果，注意把握法律和政策，严格区分罪与非罪界限，不断改进执法方式和办案方法。立足检察职能，采取教育、制度、监督并重，个案预防、行业预防和专项预防结合，加强与共建单位协调配合，建立警示教育基地等措施，进一步探索和推进预防职务犯罪工作。 [02-27 10:12] | | | [余国龙] 二、依法履行法律监督职能，服务社会稳定和谐发展
依法打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。严厉打击严重暴力犯罪、涉枪涉爆涉毒犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。突出打击破坏社会主义市场经济秩序、重点工程项目、矿产资源开发、基础设施建设、生态环境建设等犯罪活动，努力维护良好的社会经济秩序。贯彻宽严相济的刑事政策，该严则严，当宽则宽，减少社会对抗和消极因素。
[02-27 10:12] | | | [余国龙] 各位代表：根据州委九届十次全委会、全省检察长会议和全州政法综治工作会议精神，今年全州检察机关的主要工作任务是：
一、贯彻落实科学发展观，推进检察工作全面发展 坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，用科学发展观统领检察工作，紧紧围绕发展与和谐的全州工作主题，不断强化服务意识和责任意识，牢固树立"立检为公、执法为民"的执法观，继续坚持检察工作主题、总体要求和总体思路，依法履行法律监督职能，深入开展规范执法行为专项整改，切实加强检察队伍建设和基层院建设，努力为"平安、和谐、发展"的海西创造良好稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
[02-27 10:11] | | | | [余国龙] 一年来，全州检察工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足：检察队伍的整体素质还不能完全适应强化法律监督，公正文明执法的要求，部分干警的执法水平需进一步提高；工作发展不平衡，个别院查办职务犯罪工作力度不大；科技强检步伐缓慢，侦查装备落后，在一定程度上影响和制约检察工作的有效开展。对此， 我们将采取积极措施，努力加以解决。 [02-27 10:10] | | | [余国龙] 七、坚持党的领导，自觉接受人大监督
强化党的领导意识。全州检察机关正确处理坚持党的领导与依法独立行使检察权的关系，重要工作和重大问题积极主动向党委请示报告，坚决执行党委的决策和部署，确保政令畅通。强化人大监督意识。自觉接受人大监督，主动向人大报告检察工作情况。州院向州人大常委会专题报告2003年以来全州检察机关开展惩治和预防职务犯罪工作情况，认真听取审议意见，接受并配合人大代表视察。
[02-27 10:10] | | | [余国龙] 六、切实抓好其他检察工作，促进检察事业全面发展
检务保障工作明显加强。在党委、人大、政府和上级院的关心和支持下，办案交通工具和侦查装备明显改善，业务经费保障明显增强。检察调研宣传工作有所加强。认真开展理论研究，对"自侦案件办案质量和效率"进行专题调研，7篇优秀论文获省院表彰；制作检务公开宣传栏，通过《青海法制报》组织3个专版集中报道宣传检察业务工作和检察队伍建设。检察委员会工作更加规范。严格执行检委会议事规则，州院配备专职检委会委员，进一步加强和改进检委会工作，积极发挥检委会研究决策重大检察业务工作的职能作用。
[02-27 10:10] | | | | [余国龙] （五）加强党风廉政建设，促进自身反腐倡廉。认真学习《实施纲要》，层层签订党风廉政建设目标责任书。全州检察机关未发生干警违法违纪案件。州院党组自2002年连续四年被评为州级党风廉政建设优秀班子，4个基层院被当地党委评为党风廉政建设优秀单位。 [02-27 10:09] | | | | [余国龙] （四）推行竞争上岗，加强领导班子建设。州院认真执行《干部任用条例》，对内设机构空缺领导职位实行竞争上岗，6名年富力强的业务骨干走上部门领导岗位。7名部门领导和7名干警实行轮岗交流，激发干警工作积极性。 [02-27 10:09] | | | | [余国龙] （三）按照"三化"要求，狠抓基层院建设。以推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化为内容，认真落实基层院建设各项工作措施。涌现出一批先进集体和先进个人，为检察事业和检察机关增添了光彩。1名干警被高检院授予"全国检察机关模范检察官"称号，1名干警荣获"全国优秀反贪局长"称号；3个院分别荣获"全省先进检察院"称号、集体一等功、集体三等功，3个基层院被评为州级先进院；1名干警荣获"第五届青海优秀青年卫士"称号，2名干警荣获"全州青年卫士"称号，9名干警分别荣记个人二等功 、三等功。 [02-27 10:08] | | | | [余国龙] （二）加强教育培训工作，提高干警业务素质。积极鼓励和支持干警参加多种形式的学习和培训，提高干警的学历层次。大专以上学历达88 %，其中本科学历达48 %。开展"五优公诉人"、"五优侦查员"评选活动，组织观摩庭、考核庭，模拟讯问职务犯罪嫌疑人，考核初查、侦查方案，加强岗位练兵，突出技能训练，整体业务素质有新的提高。 [02-27 10:08] | | | | [余国龙] （一）扎实开展先进性教育和专项整改活动，加强干警政治思想建设。按照州委的统一部署，结合检察工作实际，深入思想发动，精心组织学习，广泛征求意见，认真分析评议，积极进行整改，解决了一些"不适应、不符合"的问题，加强了基层组织建设，增强了党性观念和宗旨意识，强化了"立检为公、执法为民"思想。2个党支部和2名党员受到州委的表彰。在开展"规范执法行为、促进执法公正"专项整改活动中，通过层层动员，统一认识，查摆问题，征求意见，建章立制，培训考核等工作，规范了执法行为，改进了执法作风，提高了执法能力，推动了各项检察工作全面发展。 [02-27 10:08] | | | [余国龙] 五、采取有力措施，推进检察队伍建设
全州检察机关扎实开展了保持共产党员先进性教育和"规范执法行为，促进执法公正"专项整改活动，大力加强教育培训，继续推进基层院建设，队伍整体素质得到提高。 [02-27 10:07] | | | | [余国龙] （七）稳步开展人民监督员制度试点。继续在州院和格尔木市院开展人民监督员制度试点工作，对职务犯罪案件中犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤销案件、拟不起诉的"三类案件"，一律启动了人民监督员监督程序，由人民监督员独立评议，提出监督意见。共有3件案件进入监督程序，人民监督员均同意检察机关意见。通过走访、发放征求意见函等形式，集中征求了人民监督员对检察机关执法活动的意见和建议。 [02-27 10:07] | | | | [余国龙] （六）重视开展控告申诉检察和处理涉检信访。全州两级检察长接待群众来信来访154人（次），控告申诉部门接待群众来信来访181人(次)；受理处理举报、控告、申诉179件。排查出 5件涉检信访案件，已结案4件，正在办理1件。增加检察长接待日次数，制定处置群体性上访工作预案。州院和5个基层院控申接待室被评为省级文明接待室。 [02-27 10:06] | | | | [余国龙] （五）深入开展刑罚执行监督。全州检察机关对监管改造场所进行安全检查177次，发现并纠正各种不安全隐患11次。查出并纠正超期羁押案件1件。州院重点对大柴旦新建看守所关押、管理和德令哈市看守所改建，乌兰县看守所代押进行检查监督，促进安全防范。继续开展减刑、假释、保外就医专项检查工作，对全州719名"减、假、保"人员全部实行建档建卡。完成了监外执行专项检查的基础工作。 [02-27 10:06] | | | | [余国龙] （四）努力开展民事审判和行政诉讼监督。遵循"公开、公正、公平、敢抗、会抗、抗准"的办案原则，加大民事行政检察工作力度。受理民事行政申诉案件51件，立案审查10件，决定向法院抗诉1件，提请省院抗诉3件，法院已改判3件。经审查刘成华房产纠纷申诉一案，发现一审适用法律不当，违反法定程序，遂决定抗诉，法院再审采纳抗诉意见予以改判。 [02-27 10:05] | | | | [余国龙] （三）依法开展刑事审判监督。重点纠正重罪轻判、有罪判无罪等问题。对认为确有错误的5件刑事判决依法决定抗诉，法院已采纳抗诉意见改判2件。州院支持格尔木市院抗诉的李向丽等抢劫案，经二审法院审理，依法改判其缓刑为有期徒刑３年。 [02-27 10:05] | | | | [余国龙] （二）积极开展侦查监督。通过审查批捕、审查起诉，防止错捕、错诉、漏捕、漏诉。决定不批准逮捕 76人，决定不起诉13人。依法纠正该捕不捕3 人，追诉6人，发现并纠正侦查活动中违法行为8件（次）。在审查起诉犯罪嫌疑人更藏东德布故意杀人案中，发现遗漏罪行，以故意杀人罪和故意伤害（致人重伤）罪提起公诉，法院以两罪并罚判处其死刑；在审查起诉景彦德涉嫌故意伤害（致人死亡）案中，依法纠正了对该案的错误定性，以被告人涉嫌故意杀人罪起诉，法院判处其死刑。 [02-27 10:05] | | | [余国龙] 四、注重诉讼监督和内部制约实效，努力维护司法公正
按照"依法、坚决、准确、有效"的监督原则，不断强化监督意识，完善监督机制，提高监督水平，增强监督效果，为维护司法公正和法律的正确统一实施发挥了积极作用。（一）认真开展立案监督。对应当立案而未立案的，要求公安机关说明不立案理由3件，通知公安机关立案3件，公安机关已立案2件。在审查王刚故意伤害案时，发现公安机关未对其故意伤害致他人重伤立案，遂通知公安机关立案，经侦查、起诉，法院判处其有期徒刑５年。
[02-27 10:04] | | | [余国龙] 三、立足检察职能，积极开展预防职务犯罪
坚持"巩固、规范、提高、拓展"的要求，立足检察职能，不断探索和加强预防工作。一是深入预防职务犯罪共建单位，相互沟通情况、分析问题、总结经验，积极探索预防职务犯罪的途经。二是认真分析职务犯罪发生的原因、规律，针对制度和管理上的漏洞，及时提出检察建议16件。三是选择重点建设项目进行专项预防。州院与州农牧局加强对东部三县农业基础设施和农牧综合开发工程的职务犯罪预防，确保资金安全和工程质量。四是深入开展法制宣传教育，增强拒腐防变意识。组织干警18次深入有关单位，以案说法，开展预防职务犯罪法制讲座，27次组织上街宣传预防职务犯罪工作。五是召开共建单位预防职务犯罪工作座谈会，交流工作情况，研究工作意见，推动预防职务犯罪工作深入开展。
[02-27 10:04] | | | | [余国龙] (三)规范、文明、安全办案，增强办案效果。加强办案流程等办案制度建设，坚持实体和程序并重，侦查决策和履行手续同步，以程序公正保证实体公正，用制约机制促进规范执法。增强人权意识，依法保护和尊重诉讼参与人的合法权益。增强办案安全意识，严格执行办案安全防范制度，没有发生办案安全事故。 [02-27 10:03] | | | | [余国龙] (二)强化办案措施，注重办案质量。两级院党组和检察长高度重视，从工作总体思路上把查办职务犯罪案件作为重点工作来抓，坚持早安排、早部署、抓督导、抓落实。反贪、渎检部门统一办案思想，强化办案措施；主动出击，积极摸排案件线索，提高发现犯罪和突破案件的能力；州院加强对下业务领导和指导，督办、参办重大复杂案件；开展岗位练兵，提升侦查水平；坚持数量与质量并重，提高起诉比例和有罪判决比例；对重大疑难案件，侦查监督、公诉部门加强配合，形成合力，确保办案质量。自行摸排贪污贿赂案件线索立案侦查13件，占立案件数的56.5%。侦查终结30人，提起公诉26人，法院已作有罪判决15人。 [02-27 10:03] | | | | [余国龙] (一)突出办案重点，集中查办大案要案。共立案侦查大案11件13人，要案3人。大案占立案件数的47.8%，同比上升38%。大柴旦电厂原厂长张柳勇贪污8万余元，都兰县民政局低保办主任葛传海贪污低保金3.4万元、玩忽职守造成低保金损失140万余元，中石油西北销售公司青海分公司原经理李苍（正处）贪污7.2万元等一批大要案的依法查办，取得了较好的法律效果和社会效果。 [02-27 10:03] | | | [余国龙] 二、强化办案措施，加大查办职务犯罪案件力度
全州检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件23件32人。其中，贪污案14件20人，受贿案1件2 人，挪用公款案4件4人，私分国有资产案1 件2人，玩忽职守案1件 2 人，滥用职权案1件2人，以事立案1件。涉案金额277万元，挽回经济损失229万元。 [02-27 10:02] | | | | [余国龙] (三)规范办案流程，提高办案质量。认真开展了审查逮捕质量专项复查工作，对捕后不诉、判无罪和改变原不捕决定的三类案件进行逐件复查。全州检察工作季度例会专题分析研究公诉工作，以提高出庭支持公诉水平和办案质量，强化侦查、审判监督为内容，进一步规范业务工作流程等制度，努力提高审查批捕、审查起诉案件的质量。建立办案质量预警机制，准确把握不起诉适用条件。普通刑事案件起诉率提高1个百分点，自侦案件起诉率提高18个百分点。 [02-27 10:01] | | | | [余国龙] (二)注重协作配合，依法快捕快诉。加强与公安机关的协作配合，保证依法快捕快诉。适时提前介入公安机关的侦查活动，引导侦查取证22件（次），缩短了检察环节的办案时间。配合法院从快审判，对被告人认罪案件适用简易程序审理和普通程序简化审理，加快了办案进度，节约了诉讼成本。德令哈地区发生杀害、强奸、抢劫出租车司机重大刑事案件后，州院和德令哈市院提前介入侦查活动，及时批准逮捕，引导侦查取证，仅经过10天的审查，迅速将此案起诉法院。 [02-27 10:01] | | | | [余国龙] (一)坚持"严打"方针，突出打击重点。重点打击杀人、故意伤害、绑架、涉毒、涉枪和"两抢一盗"等严重暴力犯罪和多发性犯罪。共逮捕上述犯罪嫌疑人529人，占逮捕人数的76.3%；起诉573人，占起诉人数的77.5%。侯建录故意杀人案；刘矛等贩卖摇头丸案；旦主非法运输枪支、弹药案等一批严重刑事犯罪案件得到严厉打击，有力地维护了本地区的社会稳定。 [02-27 10:01] | | | [余国龙] 一、依法打击刑事犯罪，促进"平安海西"建设
全州检察机关始终把维护社会稳定作为首要任务，积极履行批准逮捕和审查起诉职能，切实做好检察环节维护社会稳定的各项工作。去年，共批准和决定逮捕犯罪嫌疑人693人，同比下降7%；向法院提起公诉739人，同比下降6%。 [02-27 10:00] | | | | [余国龙] 2005年，全州检察机关坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，树立科学发展观，按照州十一届人大六次会议精神，围绕全州工作大局，突出检察工作主题，落实检察工作总体要求，确定"坚持一个中心，突出两个重点，拓展三个工作，强化四个保障，力求五个提高"的总体工作思路，依法履行检察职能，加强队伍建设，各项检察工作取得了新的进展。 [02-27 10:00] | | | [余国龙] 各位代表：现在，我代表海西州人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请州政协各位委员提出意见。
[02-27 09:59] | | | | [党育生] 海西州人民检察院检察长余国龙作海西州人民检察院工作报告。 [02-27 09:59] | | | | [海西州人民检察院检察长余国龙作海西州人民检察院工作报告]
海西州人民检察院检察长余国龙作海西州人民检察院工作报告 [02-27 09:59] | | | | [许永达] 各位代表：在新的一年里，我们将在州委的领导，人大及其常委会的监督和政府的支持下，深入贯彻党的十六大精神，认真实践"三个代表"重要思想，与时俱进，开拓创新，公正司法，扎实工作，为创建"和谐海西"，构建和谐稳定的社会环境做出新的贡献。 [02-27 09:55] | | | [许永达] 四是立足于法院长远发展，进一步夯实各项工作基础。
积极推进"规范司法行为，促进司法公正"专项整改活动的开展，认真落实《人民法院第二个五年改革纲要》精神，建立司法规范长效机制，进一步健全和完善审判管理、队伍管理、政务管理制度。将各种司法活动纳入规范化，确保司法权正确有效行使。在现有基础上不断提升信息化水平，挖掘审判资源，强化审判能力。 [02-27 09:55] | | | | [许永达] 三是坚持以人为本的原则，抓好队伍建设不放松。以科学发展观为指导，深刻领会党的十六大和十六届四中、五中全会的精神，全面落实全国高级法院院长会议要求，坚持充分发挥审判作用，使行之有效的司法为民举措制度化、规范化。认真学习贯彻州委九届十次全委会议精神，明确指导思想和奋斗目标，通过学习和领会，进一步增强干警大局意识、服务意识和责任意识。坚持高标准严要求，从严治院。始终把加强院班子建设作为法院队伍建设的关键，进一步增强班子工作实战能力，增强院领导的党性观念，积极发挥庭室领导的表率作用。继续推进"学习型法院"建设，以岗位练兵、能力培训为重点，开展有针对性的审判业务培训，不断提升法官的司法能力。结合审判实践，开展应用型审判研究，完善调研机制，指导审判工作。 [02-27 09:54] | | | | [许永达] 以高度的政治责任感，全力做好涉诉信访稳定工作，有效化解社会矛盾。把处理涉诉信访摆到突出位置来抓，坚持矛盾化解和防范两手抓，落实责任制，在案件处理上要努力把工作做深做透，最大限度地降低不稳定因素的滋长。 [02-27 09:54] | | | [许永达] 进一步加大执行力度，强化执行措施，最大限度地、及时有效地实现债权人的合法权益。加大对拒执行为的打击力度，寻找解决执行难问题的新的突破口，扭转执行工作被动局面。深入推进"文明合法"执行工作理念，进一步提高案件质量和效率，提高执行工作的公信力。二是认真落实司法为民举措，依法保护当事人合法权益。坚持"公正司法，一心为民"的指导方针，强化宗旨意识，正确处理严肃执法与司法为民的关系，继续解决好人民群众在诉讼中遇到的难题。加强对当事人的司法救助，对确有困难的当事人减、缓、免诉讼费用，切实保障困难群众的合法权益。继续实行速裁方式，对案情简单，争议不大的案件，做到快审快结。加大诉讼调解工作力度，努力做到"能调则调，当判则判，调判结合，案结事了"。
[02-27 09:53] | | | | [许永达] 一是牢固树立大局意识，充分发挥好审判职能作用。审判工作中要坚持从全局的高度来观察、分析、解决问题，把办理具体案件与服务大局紧密联系起来，防止和避免因机械执法而导致矛盾激化，发生极端事件。刑事审判要突出搞好综合治理，继续贯彻"严打"方针，把全力维护社会稳定作为首要的政治任务，与政法各部门密切配合，加强社会治安综合治理，预防和减少犯罪。民事审判要突出搞好化解矛盾，注重法律效果和社会效果的统一，不仅要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能做到定纷止争。行政审判要突出搞好促进依法行政，既要保护行政相对人的合法权益，又要监督支持行政机关的合法行为，增进人民群众和政府之间的相互信任，减少社会不稳定因素，有力促进依法行政。 [02-27 09:53] | | | | [许永达] 2006年工作的总体思路是：〖HT3H〗以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持"公正司法，一心为民"的指导方针，继续实践"公正与效率"工作主题，进一步提高审判执行工作质量和效率，充分发挥审判职能作用，为构建"和谐海西"提供有力司法保障。 [02-27 09:52] | | | | [许永达] 回顾过去的一年，我们的工作取得了一些成绩，为我州的改革发展稳定作出了一定的贡献，这是州委正确领导，人大和上级法院有效监督，政府、政协及社会各界大力支持，政法各部门积极配合，以及全院干警团结拼搏的结果。借此机会，我代表全州两级法院，向关心、支持、帮助法院工作的人大代表、政协委员和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！ [02-27 09:52] | | | | [许永达] 过去的一年，我们的工作取得了新的进展，但仍存在不少问题：一是随着形势的不断发展，干警的业务素质还有待于进一步提高；二是部分干警宗旨意识不强，工作作风不实，亲民为民还有差距；三是通过专项整改工作机制得到一定加强，但仍存在制度衔接不紧、执行不力等不足，长效机制尚需完善。对这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。 [02-27 09:52] | | | | [许永达] 2005年，中院连续三年被评为全省法院优秀达标单位，并荣获集体二等功；在全州优秀基层党组织评选中，荣获全州优秀基层党组织称号；被评为2004－2005年度落实社会治安综合治理领导责任制优秀成员单位；书记官组荣获青年文明号称号。在州委政法委"2005年度政法部门办理的十起优秀案件"评选中，中院审理的三起、都兰县法院审理的一起案件得到表彰。中院还有5人在全省民商法理论研讨会上获奖，1人荣获全国法院政治工作先进个人称号，3人被评为全省优秀女法官、全省司法宣传和财务报表先进个人，4人分获海西杰出青年卫士、海西优秀青年卫士和青年岗位能手称号。 [02-27 09:51] | | | | [许永达] 自觉接受人大监督，完善外部监督机制。一年来，我们始终坚持和依靠党对法院工作的领导，牢固树立接受人大及其常委会监督的意识。同时，把自觉接受政协和社会各界的监督作为保障公正司法的重要举措。一是主动争取人大及其常委会的监督，对转办、交办的群众来信，予以高度重视，及时处理。二是坚持对人大代表进行经常性的走访、座谈、发放征求意见函，不断改进和拓宽接受人大代表监督的方式和渠道。三是对辖区有较大影响的案件，专门邀请人大代表和政协委员参加旁听案件审理，切实保障人大代表的知情权和监督权。 [02-27 09:51] | | | [许永达] 2002年以来，中院连续四年被州党风廉政建设领导小组评为优秀单位。落实陪审员制度，推动民主法制建设。实行陪审员制度是我国社会主义民主制度的新发展。今年，中院严格按照最高人民法院、司法部和省法院要求，制定了详尽周密的人民陪审员选任方案。通过法定程序由当地人大常委会和州人大常委会对38名预选出的人民陪审员予以了任命。一年来共参加所属法院各类庭审66人次，有力地促进了司法公正。
[02-27 09:51] | | | [许永达] 2005年下半年，中院对局域网进行了全面改造，针对内外网的安全问题进行了二套布线方式。截至年底,局域网已全部开通，实现了信息资源共享。加强廉政建设，确保司法廉洁。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》对2005年廉政建设提出了具体要求，对此，我们认真落实党风廉政建设责任制。年初层层签订廉政责任书，确保一级抓一级，层层抓落实。纪检监察部门共受理来信来访、举报、控告案件10件，均已澄清事实，做到了事事有答复，件件有着落。
[02-27 09:50] | | | | [许永达] 加大宣传力度，完善局域网络配置。信息宣传工作，是法院进行法制教育的重要手段。2005年法院对此在人力、物力、财力上进一步加大了投入，取得了可喜成绩。一年来，共编发各类简报、工作动态、情况反映414期。被国家级媒体采用稿件6篇，省级媒体采用稿件274篇，州级媒体采用稿件118篇，2人被《人民法院报》评为优秀通讯员。中院还获《人民日报》出版社和省委宣传部优秀论文各1篇。 [02-27 09:50] | | | | [许永达] 开展庭审观摩，规范庭审程序。庭审质量的好与坏直接关系到案件审理的质量水平，体现着人民法院全体人员的素质和对外形象。8月上旬组织开展了一次较大规模的庭审观摩活动，对15个案件的庭审活动进行了观摩和分析点评。进一步推进了我州法院庭审活动的规范化、标准化，促进了庭审质量的提高。 [02-27 09:49] | | | [许永达] 加强教育培训，实现"三个转变"。采取多种形式，努力提高干警业务素质和职业技能。全年先后有32名同志参加了各种学习培训。初步实现了从知识型培训向能力型培训、从普及性培训向专业化培训、从临时性培训向规范化培训的"三个转变"。做好选拔任命，加强管理能力。在干部任用上中院严格按照《干部任用管理条例》的规定，从政治业务素质较高，工作能力较强，文化水平高，经验丰富，德才兼备的同志中选拔推荐干部。经过公示、组织程序，2005年共有10名同志分别被提拔、调整职务和提请人大任命。
[02-27 09:49] | | | [许永达] 三、坚持以人为本理念，不断提高法官队伍素质
"以人为本"是科学发展观的重要内涵，是法院队伍建设的重要内容。加强制度建设，狠抓制度管理。围绕"公正与效率"主题，进一步建立和完善各项制度。编辑印发《海西州中级人民法院制度汇编》，涵盖了海西法院审判管理、行政事务管理、监督制约等各个方面。为进一步完善法院队伍科学化、规范化管理，又先后制定《思想工作联络员制度》、《新闻媒体批评报道情况调查制度》、《合议庭开庭行为规范》、《院长接待日工作制度》、《关于规范干警行为、用语的规定》等制度，在全院形成了按制度办事、用制度管人的良好工作氛围。 [02-27 09:48] | | | | [许永达] 切实抓好专项整改活动，树立公正司法理念。在开展"规范司法行为，促进司法公正"专项整改活动中，注重学习认识的针对性。通过学习、讨论、写心得等方法，增强规范司法行为的自觉性，为专项整改打好思想基础；注重集中整改的实效性。以涉诉信访案件、先进性教育活动中的批评意见为线索，深入查找司法行为不规范的问题，解剖原因，探究根源，制定整改措施；注重素质提高的重要性。培养全体法官公正、高效、廉洁、文明的审判作风和求真务实、严谨细致、精益求精的工作作风。 [02-27 09:48] | | | | [许永达] 以提高司法能力为目标，积极进行岗位练兵。2005年的各项活动中，以庭审观摩历练法官驾驭庭审的能力；以业务钻研和研讨提高法官学以致用的能力；以裁判文书评比展示法官公正司法的能力；以专项业务培训提高法官工作能力。在比与练中，干警的司法能力得到了相应的提高。 [02-27 09:47] | | | [许永达] 二、紧抓活动载体，不断提升公正司法意识和能力
紧紧围绕司法能力建设这条主线，以各项活动的开展为切入点，创新措施，狠抓落实，不断提高队伍的整体素质。以开展"保持共产党员先进性教育"活动为载体，加强队伍思想政治建设。教育活动中，中院被确定为试点单位，我们本着围绕审判抓教育，抓好教育促审判的要求，着力增强共产党员的理想信念。干警的政治意识、大局意识进一步增强，司法为民的要求得到进一步落实。党组织的凝聚力、战斗力有了进一步提高。中院第四党支部被评为全州优秀党支部。 [02-27 09:47] | | | | [许永达] 坚持"打防结合，预防为主"的方针，积极参与社会治安综合治理。坚持公开审判制度，组织公开宣判；开展"综治宣传月"活动；先后6次深入到德令哈市的乡镇、中小学校和各类企业开展法制宣传，组织上街普法宣传13次。对审判工作中发展的带有普遍性的问题提出综合治理意见。 [02-27 09:46] | | | | [许永达] 加强审判监督，提高裁判质量。全州共接待处理群众来信来访265件(人)次。中院制定了《关于接访案件处理办法》，对容易引发涉诉信访案件进行了专项清理。为农民工追索劳务工资282.15万元。并积极推行申请再审案件听证会制度，严格按照审判监督程序进行再审。全年共审查、审理审判监督案件15件，申诉案件5件。使得确有错误的判决得到及时纠正。确保司法公正，维护司法权威。 [02-27 09:44] | | |
|
|
