2月8日，在全省农村工作会议上，副省长穆东升全面部署了今年农牧业和农村牧区工作，提出了增加农牧民收入的措施。
    穆东升指出，今年要把农牧民增收作为农牧业和农村牧区工作的主要任务，采取综合措施，集中精力抓落实。第一，坚持调整结构不动摇，培育支柱产业。要继续推进农牧业和农村牧区经济结构的战略性调整，着力培育暖棚经济，畜牧经济、冷凉经济、劳务经济、民营经济等“五大经济”，大力提高优势农产品、畜牧业和非农产业比重，形成新的增长点。第二，全面推进农牧业产业化经营，着力提高农牧民的组织化程度。坚持用发展工业的思路谋划农牧业发展，以产业化带动城乡产业融合，延伸产业链条。把培育壮大龙头企业作为重点，基地建设、精深加工、运销等多种形式、多种所有制一起上。进一步落实好省委、省政府对龙头企业的扶持政策，重点扶持3-5个科技含量高、发展潜力大、带动能力强的农畜产品加工骨干企业。第三，大力推广实用技术，提升增收的科技含量。加快农牧业科技的推广和应用，培育和引进一批动植物优良品种，加速良种化进程。更加重视科技培训，重点抓好县乡技术干部、农牧民技术骨干和农牧民三个层次的培训。第四，努力开拓市场，促进农畜产品销售。要面向两个市场搞生产、抓流通、促增收。第五，坚持不懈地抓好扶贫开发，帮助贫困人口增收脱贫。
    穆东升强调，基础设施建设是确保农牧业持续稳定发展的物质基础。要把基础设施建设放在优先位置，以蓄水、节水为重点，整合资金，加大投入，力争实施一批骨干项目。一是抓好水利骨干工程的建设；二是抓好病险水库除险加固和河道治理工程；三是抓好农田基本建设、设施农牧业和农村能源建设；四是抓好农村牧区公益性基础设施建设，突出解决通电、通路、通话、通广播电视等问题。切实抓好教育、文化、卫生等基础设施建设，新增用于社会事业的投资，主要用于农牧区，促进农牧区经济社会的协调发展。加强三江源头生态保护和建设。生态建设要以保护现有林草资源和水资源为目标，以三江源地区、青海湖地区和河湟谷地为重点，以植树种草、封禁保护、退牧退耕、荒山荒坡治理为主要手段，综合治理，整体推进。一要结合我省实际，制定实施意见，进一步完善生态保护和建设的政策措施，充分调动社会各方面参与生态建设的积极性；二要坚持“大工程带动大发展”的思路，加快生态治理步伐；三要更加重视资源保护工作。加强林草管护、森林草原防火和森林病虫害防治工作，切实保护好森林、湿地和野生动植物资源；四要组织实施好人工增雨工程，增加黄河水量，保障农牧业生产发展、生态改善；五要落实政策，增强林业发展活力。
    穆东升指出，农村牧区改革要按照着眼体制创新、坚持市场取向和注重以人为本的原则，稳步向前推进。重点抓好以下几个方面：一是进一步稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；二是在巩固税费改革成果的基础上，贯彻中央关于“全部取消农业特产税，农业税税率总体上要降低一个百分点”的要求，做好农牧业减税工作；三是结合农村金融体制的改革，改善农村金融服务；四是紧紧围绕农牧业生产、开发、流通、销售、加工等环节，完善科技服务体系、市场体系、农牧业信息网络体系、农畜产品质量标准和安全检测体系、动植物病虫害防治防疫体系和生产资料供应体系，改善为农服务。
      穆东升强调,要切实把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，对农村牧区经济社会发展给予更多的关注和支持，对农牧业给予更多的关心和政策倾斜，对农牧民给予更多的关爱和理解。不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，地县两级领导更要把主要精力放在农牧业和农村牧区工作上，并体现在工作部署、资金投入和干部配备中。要研究和完善对农村牧区的考核办法，突出抓大事，办大事，适应新的形势。要进一步转变政府职能，提高依法行政水平。各级干部要切实转变工作作风，大兴调查研究之风，深入农村牧区，了解农牧民，贴近农牧民，以帮助农牧民增收为己任，加强与农牧民群众的联系，明确本地区发展农村牧区经济的思路、目标、措施，掌握指导农村牧区工作的主动权，提高在新形势下驾驭农村牧区工作的水平。各部门各行业都要支持农牧业和农村牧区工作，尤其是各级涉农部门，要进一步转变作风，更新观念，强化服务，切实履行好自己的职责。以民为本，多办实事。要紧紧把握工作大局，实行分类指导，统筹兼顾，突出重点，集中全力把各项工作措施落到实处。要以增加农牧民收入为核心，突出抓好经济结构调整、劳动力转移、农牧业产业化经营、农牧业和农村基础设施建设、生态治理、扶贫开发等重点工作，确保今年各项工作目标的全面实现。（来源《青海日报》）